05.12 - El PAN: Futuro incierto

El PAN: Futuro Incierto

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado el 12 de mayo de 2003. Diario Milenio - Portal

Nos encontramos a cincuenta días de ir al encuentro con las urnas y elegir a quienes nos representarán en la próxima Cámara de Diputados Federal. Este hecho, de suyo importante, hoy más que nunca, adquiere para el país y para Veracruz en particular, dimensiones políticas y sociales trascendentes en la construcción del futuro.

Vayamos por partes. Por primera vez concurriremos a una elección federal intermedia sin un Presidente de la Republica postulado por el PRI y en el marco de una alternancia que no le dio la mayoría legislativa al partido que ganó el poder ejecutivo: el PAN. Y por si fuera poco, participan 11 partidos políticos.

El Presidente Vicente Fox, ha manifestado en diferentes momentos y de diversas formas, que el hecho de no tener una mayoría legislativa en la Cámara de Diputados, ha obstaculizado el desarrollo de las políticas del cambio que fueron su oferta de campaña. Pero el Presidente, en realidad ha renunciado a la política y ha privilegiado la popularidad y el marketig, como si todavía anduviera en campaña. Lo real, es que sí anda en campaña.

Para nadie es un secreto que el Presidente Fox tiene como objetivo en esta coyuntura electoral, ganar la mayoría en la Cámara de Diputados, por que esto le permitiría contar con mayores posibilidades de llevar adelante su proyecto. Sin embargo, son dos los factores que ponen en riego la viabilidad de su eventual triunfo electoral.

En primer lugar, las expectativas que se generaron durante su campaña y que propiciaron que el "efecto fox" sacara al PRI de los Pinos, se ha ido desvaneciendo y los electores, más los promotores del "voto útil" se han desencantado. Una explicación puede ser que el Presidente Fox y su "gabinetazo", carecen de experiencia y oficio político para encarar las relaciones de poder sustentadas en el presidencialismo. Parece ser, que a este nuevo grupo gobernante lo sedujo la orientación gerencial de alta empresa y desdeñó la política como herramienta de trabajo cotidiano.

Otro elemento al parecer ignorado, es la fuente de poder regional que representaban los gobernadores, que en los periodos anteriores en automático se alineaban a la política diseñada por el ejecutivo, pero que ahora perteneciendo a partidos diferentes al del Presidente, condicionan este apoyo. La CONAGO representa esa expresión.

Además, existe un elemento adicional que puede tener un impacto negativo y que hoy esta dirimiéndose ante la opinión publica: Los amigos de Fox. Ante la sanción impuesta por el IFE al PRI por el asunto del PEMEXGATE, el propio órgano electoral ha denunciado la obstaculización en la investigación de los fondos que se utilizaron para financiar la campaña del propio Presidente Fox y en donde se presume hubo recursos provenientes del extranjero, condición prohibida por la ley.

En segundo lugar, el partido al que pertenece el Presidente Fox, el PAN, no ha sabido asumirse como el partido en el gobierno y como antaño el PRI, se asume como el partido del gobierno. A partir del año 2000, el PAN a confiado su futuro al desempeño del Presidente, olvidándose de ser un acompañante programático y en el mejor de los casos aparece defendiendo a ultranza lo que él propone, tal y como lo hacia el PRI. En su vida interna, pareciera que han copiado el comportamiento del revolucionario institucional, pues ahora parecen suponer que lo más importante es ganar una nominación a un cargo de elección popular y esto, en automático los hará ganadores en la elección constitucional.

En Veracruz, durante la elección del 2000, el PAN ganó 7 distritos de mayoría, sin embargo, en la elección de candidatos a diputados federales en este año, no pudieron elegir a 5 de 23 en virtud de que no hubo propuestas y tuvieron que ser designados por los órganos competentes. Esto nos indica cómo está el desarrollo territorial del partido.

En el caso de la elección de su dirección estatal, ésta se vio impactada por las facciones internas que disputan desde hoy, la candidatura a la gubernatura en 2004. El grupo que ganó la contienda lo hizo por un margen mínimo. Ahora, sólo resta conocer los resultados del 6 de julio y evaluar la viabilidad del PAN para ir en búsqueda de la alternancia en Veracruz, esperando que no ocurra como en el PRI de antaño: que sea el Presidente quien designe al candidato.

Por último, el lema de "quítale el freno al cambio", es solo un recurso de marketig, y no dice nada a los electores. Lo que se requiere son propuestas legislativas que contribuyan a la construcción de un país con mayores oportunidades de desarrollo y mejores condiciones de vida. El cambio supone consensos por la vía política y no sólo sueños de mayorías absolutas y excluyentes.

05.19 - El PRI: Desfacer entuertos

El PRI: Desfacer Entuertos

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado el 19 de mayo de 2003. Diario Milenio - Portal

Para elaborar una explicación más o menos objetiva de lo que sucede actualmente en el ámbito político de nuestro país, es necesario hacer referencia al Partido Revolucionario Institucional.

El PRI, es un partido que nació desde las entrañas del poder con un solo propósito: preservar el poder. Pero al igual que sus antecesores el PRM y el PNR, el PRI nunca ha funcionado como un partido político en sentido estricto, y sí como el brazo electoral del gobierno. A partir de este supuesto intentaré construir una explicación de lo que ocurre en el PRI como institución política, después de haber salido derrotado en la elección presidencial del año 2000 en la que perdió el pilar fundamental que le daba cohesión e identidad partidaria: el Presidente de la República.

La alternancia ha exigido a este partido comportarse como lo que nunca había sido: un partido político que compite con otros por el voto de los ciudadanos. No podemos olvidar que durante muchos años, la simbiosis PRI-Gobierno dió lugar a una cultura y a una práctica política que tenía como elemento esencial, el autoritarismo y la exclusión. Las contradicciones que se presentaban al interior del grupo gobernante, casi siempre fueron resueltas por el avasallamiento del grupo dominante en ese momento.

Hasta hace muy pocos años, el gobierno emanado del PRI, organizaba y controlaba los procesos electorales que permitían los ascensos y recambios de las camarillas para el ejercicio del poder público.

A partir de 1968, el PRI empezó a perder su hegemonía en diversos sectores de la sociedad, que exigía mayores espacios de participación en la vida pública y que empezó a concretarse en una demanda social de mayores libertades democráticas. Años más tarde, durante el gobierno de José López Portillo, se inició una reforma en el sistema electoral que permitió la incorporación de las fuerzas opositoras al régimen, pero manteniendo el control de los procesos electorales. En condiciones de inequidad para la competencia, se dio vida a un sistema electoral que muy lentamente se ha ido desarrollado en nuestro país.

Inversamente a la transformación del sistema electoral, que poco a poco se fue ciudadanizando, no por concesión, sino por presiones sociales y políticas; el PRI no se preparó para participar bajo las nuevas reglas. Es por eso, que los problemas de organización y operación política de este partido se agudizan cuando no corresponden a las nuevas demandas de sus propios integrantes.

Después de la alternancia en el poder ejecutivo, las contradicciones se acentuaron porque al perder la Presidencia de la República, también perdieron al primer priísta del país, quien también era el jefe supremo del partido y árbitro en las controversias internas, cuya decisión era inapelable. Las nuevas condiciones resultado de la alternancia, provocaron la necesidad de resolver quién llenaba el lugar perdido.

En noviembre de 1999 por primera vez en su historia, el PRI se vio en la necesidad de abrir un proceso electoral interno para elegir a su candidato a la Presidencia de la República: Francisco Labastida vs. Roberto Madrazo. Dos facciones entraron en el terreno de la disputa como nunca antes. Pudimos observar cómo el grupo que impulsó el presidente Ernesto Zedillo en su carácter de decisor supremo, pudo ganar la contienda interna en la cual los ganadores obtuvieron todas las candidaturas y los perdedores tuvieron que disciplinarse.

En marzo de 2002, el PRI tuvo que elegir por medio del voto directo al Presidente de su Comité Ejecutivo Nacional, quien en la práctica y con la legitimidad del sufragio de la militancia, ocuparía el lugar del Jefe Supremo. Nuevamente, se confrontaron las facciones Labastida-Beatriz Paredes vs Roberto Madrazo. Éste último, obtuvo un triunfo no muy claro según sus adversarios y por si fuera poco por un margen mínimo. Madrazo esperaba que conforme a las viejas reglas no escritas, todas las facciones se disciplinaran permitiéndole así iniciar su proyecto político personal.

En un contexto donde el Presidente de la República pertenece a otro partido político diferente del PRI, y ante la necesidad de establecer la interlocución para concretar acuerdos políticos, pero ahora desde el partido, Roberto Madrazo se topó con el verdadero poder del PRI: los gobernadores. La creación de la CONAGO obedeció a que los gobernadores no consideran al dirigente de su partido como un par y mucho menos como un interlocutor confiable. Para Madrazo esta forma de desafiar su poder no fue novedosa, porque el mismo siendo gobernador de Tabasco, encabezó el coloquialmente llamado "Sindicato de Gobernadores del Sureste" que tenía como finalidad oponerse al poder presidencial y centralista de Ernesto Zedillo .

De la misma manera, nunca antes en el PRI, que presumía y vendía la imagen de ser un partido monolítico, los lugares en las listas plurinominales fueron tan codiciadas. Recientemente hemos visto, cómo los reclamos hechos por los gobernadores para que sus propuestas fueran incluidas obligó a Roberto Madrazo a utilizar las facultades que le confieren sus normas internas y como antaño, privilegió a quienes forman parte de su proyecto político personal y dio por aplicada la vieja regla no escrita: el que gana, gana todo. Lo único inexplicable en este proceso partidario es el hecho de que según las encuestas el PRI pudiera ganar la mayoría simple en la Cámara de Diputados, y en ese caso los tan disputados lugares plurinominales serían los menos que podrían obtener un lugar.

Como colofón el Partido Revolucionario Institucional tiene que aprender a comportarse en la arena electoral como un verdadero competidor, ya que no puede olvidar que a pesar de sus contradicciones, desaciertos, actos de simulación y corrupción, aún cuenta con un voto duro que le permite ganar elecciones. Pero no debe olvidar que ese tipo de voto, sólo opera cuando el abstencionismo es mayor y la legitimidad tiene sustento cuando la mayoría de los electores inscritos en la lista nominal salen a votar.

05.27 - El PRD: La esperanza y el poder

El PRD: La Esperanza o el Poder

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado el 27 de mayo de 2003. Diario Milenio - Portal

En el marco de las elecciones presidenciales de 1988, el PRI sufrió la más profunda de sus rupturas dando como consecuencia la creación de condiciones propicias para el surgimiento de una gran alianza opositora: el Frente Democrático Nacional.

La democratización interna y la restauración de las instituciones de la República, fueron las premisas básicas que enarbolaba la corriente democrática del PRI, encabezada por Cuauhtémoc Cárdenas y Porfirio Muñoz Ledo. Al ser expulsados del PRI, estos dos personajes se dieron a la tarea de construir una candidatura presidencial que sintetizara las aspiraciones y reclamos de una parte importante de la sociedad mexicana.

La controvertida elección presidencial de 1988, marca un parteaguas en la historia reciente de México. A pesar de tener bajo su control los órganos electorales el PRI-Gobierno no pudo demostrar fehacientemente el triunfo electoral de su candidato: Carlos Salinas de Gortari. Los reclamos de fraude electoral, propiciaron una movilización ciudadana sin precedentes, el gobierno federal se vio precisado a construir una alianza estratégica de gobernabilidad con quien no reclamaba el triunfo: el PAN.

Por su parte, los partidos integrantes del FDN prefirieron valorar individualmente su ganancia electoral y disfrutar de los privilegios que les permitía ser sus propios interlocutores. Ante este escenario de dispersión, Cuauhtémoc Cárdenas convoca el 21 de octubre de 1988 al pueblo de México a construir un nuevo partido político: El Partido de la Revolución Democrática. Este se constituye formalmente el 5 de mayo de 1989, haciendo uso del registro del Partido Mexicano Socialista.

Durante el régimen de Salinas, el PRD mantuvo un enfrentamiento frontal con el aparato gubernamental, y en consecuencia éste endureció su posición frente al PRD, dando como consecuencia violencia y muerte de cientos de militantes y simpatizantes de la oposición en diversos estados del país. Aunado a esto, la diversidad de grupos e intereses que convergían en la construcción del nuevo partido, complicaron la organización y desarrollo de este, fortaleciendo el ascenso de un liderazgo personal. En este ambiente, se hizo evidente la ausencia de espacios y métodos que privilegiaran la elaboración de tesis programáticas y de políticas partidarias estratégicas de largo plazo.

En ese momento era claro para los dirigentes del PRD que Salinas era ilegitimo, que no había democracia electoral y que Cuauhtémoc Cárdenas estaba llamado a ser el próximo presidente en la elección de 1994, con el respaldo absoluto de quienes habían votado por él en 1988. La estrategia era muy simple: combatir al usurpador desde las Cámaras y en las plazas y esperar el momento para aniquilar al enemigo.

La esperada elección de 1994, tuvo ingredientes no esperados: la aparición del EZLN, el asesinato de Colosio y el debate entre los candidatos a la presidencia. Los resultados electorales en esa jornada mostraron el fortalecimiento de las tres principales fuerzas políticas en el país PAN, PRI y el PRD. Quedo claro, que la voluntad era importante pero no determinante en la competencia electoral, se requería de organización y oferta política sin ambigüedades. El PRD sólo ofreció una dosis de mesianismo sintetizada en la consigna ¡ vamos a ganar ¡

Por primera y única vez en la corta vida del partido, durante su Tercer Congreso Nacional, se enfrentaron las dos visiones políticas que convivían en su seno: los populistas encabezados por Cárdenas y los reformistas encabezados por Muñoz Ledo. El contexto era el siguiente: Ante la inexperiencia e ineficacia del Presidente Zedillo para conducir al país después del "error de diciembre", Cárdenas planteaba exigir la renuncia del Presidente y convocar a la instauración de un gobierno de salvación nacional, encabezado por patriotas. A contrario sensus, Muñoz Ledo planteó el modelo de la Transición Pactada, es decir un acuerdo de todas las fuerzas políticas incluido el gobierno para un cambio en las reglas para la convivencia política.

Los argumentos de ambos lideres fueron escuchados con respeto por los congresistas y valorados para tomar una decisión. El fantasma de la ruptura recorrió el congreso y ante los reclamos de unidad, Cárdenas tuvo que retirar su propuesta, aunque sus leales votaron en contra siendo una exigua minoría.

El implementar los resolutivos de ese congreso, que privilegiaban los acuerdos con todas las fuerzas políticas, permitió reformas trascendentes en el ámbito electoral, la ciudadanización de los órganos electorales y el financiamiento para la competencia electoral. Colateralmente, se acordó que el Distrito Federal pudiera elegir al Jefe de Gobierno y a los delegados. Estos acuerdos refrendaron la división entre Cárdenas y Muñoz Ledo, ya que fueron descalificados por quién más tarde seria beneficiario directo de ellos.

A lo largo de 14 años, el Partido de la Revolución Democrática a sido incapaz de desarrollar una propuesta y una estrategia política nacional, que le permita sumar a su causa a la mayoría de los electores. Su vida institucional a sido limitada a una serie de acuerdos entre las diferentes facciones con objetivos individuales y de corto plazo, sus triunfos electorales parecen cada vez más aislados de una estrategia nacional y soportados por elementos regionales.

Un partido que se propone ser gobierno nacional, requiere de objetivos estratégicos claros de corto, mediano y largo plazo. Requiere de una organización alrededor de un programa y no de lideres morales y mesiánicos. No puede apostar su futuro y su aceptación a las acciones individuales por muy brillantes que estas sean. Tiene que discutir su reforma interna pero no en el sentido de darle más poder a unos cuantos, sino por el contrario encontrar la fórmula que le permita tener identidad propia y mostrar su diferencia como partido y como gobierno.

La sociedad mexicana reclama un partido de izquierda moderno, con propuestas viables, con una visión clara de lo que es hoy el mundo actual, sin prejuicios, sin sectarismos y con definiciones programáticas y estratégicas sobre las alianzas.

La improvisación y la espera del milagro anunciado en las encuestas no puede ni debe ser el camino por el cual se puede transitar rumbo al futuro con certeza, menos ahora que el cuauhtemismo se mueve para regresar al pasado.

06.02 - Voto y abstención

Voto y Abstención

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado el 2 de junio de 2003. Diario Milenio - Portal

El proceso electoral federal que culminará el próximo 6 de julio, cuenta con elementos novedosos y con inercias viejas.

En el primer caso debemos apuntar, la primera elección intermedia del primer sexenio foxista-panista, la participación de 11 partidos políticos, la explotación de popularidades y carismas personales, la ausencia de propuestas legislativas y el uso privilegiado del marketing.

En el segundo renglón es donde todos los partidos, sin excepción, muestran con claridad lo que realmente ofrecen y las formas que utilizan para ganar el voto de los electores. Si bien es cierto que el voto corporativo y clientelar ha pretendido ser desterrado legalmente de la práctica electoral, también es cierto que ambos siguen funcionando y que el aparato de gobierno, no importando su origen partidario, es su principal operador a través de la obra pública o los programas sociales.

La competencia electoral se torna "inequitativa", cuando los partidos políticos enganchan sus campañas con el gobierno que se origina desde sus siglas. Un ejemplo de ello es que todos los partidos políticos con excepción del PAN, quisieran que el Presidente Fox cancelara la entrega de obra pública en este periodo de elecciones; en el caso del Distrito Federal todos, excepto el PRD, quisieran lo mismo de López Obrador y para el caso de Veracruz, excepto el PRI demandarían lo mismo al Gobernador Alemán. El resultado de estas acciones, son los señalamientos de desvío de recursos públicos, hechos generalmente ante los medios y no en la fiscalía para la Atención de Delitos Electorales, ya que lo que se busca prioritariamente es desacreditar al "candidato más fuerte", frente a los electores potenciales.

Frente a la sociedad, que individualmente reflexiona y vota, los partidos políticos con mayor presencia electoral PAN, PRI, PRD, PVEM, están desarrollando campañas mediáticas que sólo sirven para fortalecer a su clientela fiel: "Quítale el freno al cambio"; "Esta de tu lado"; " Un partido cercano a la gente", "El partido joven del México nuevo". Lo preocupante de este aspecto, es que el resto de los partidos con menor presencia y recursos, lo que intentan es conseguir un mínimo del 2% de la votación para conservar su registro, olvidando que su objetivo es abanderar causas de los diferentes ámbitos de la sociedad y no sólo evitar el naufragio electoral con la consabida pérdida del financiamiento público.

A escasos 30 días para que se celebren las elecciones constitucionales, en los medios electrónicos se libra una costosa batalla, que se perfila más como una estrategia diseñada a inhibir el voto, que a promoverlo. Basta con ver los agresivos y procaces promocionales en la televisión. En todo este escenario, comienza aparecer el fantasma del abstencionismo. Diversos actores, analistas y columnistas políticos han empezado a advertir este fenómeno y hasta porcentajes nos predicen: 60%. ¿Pero quién es responsable del tan temido y espantoso abstencionismo? Pues los actores centrales en esta trama: los partidos políticos.

Basta con recordar que en nuestro país, el voto es un derecho y no una obligación. Y también tenemos que recordar, el artículo 41 de nuestra Constitución que concibe a los partidos políticos como entidades de interés público, lo cual implica su reconocimiento como sujetos del derecho público y la consecuente obligación del Estado de garantizarles las condiciones necesarias para su desarrollo, en el entendido de que este depende, en última instancia, de su capacidad de implantación social y convocatoria entre el electorado. Sobre esta base, el orden constitucional le reconoce a los partidos tres fines fundamentales:

1.- Promover la participación del pueblo en la vida democrática; 2.- Contribuir a la integración de la representación nacional; 3.- Posibilitar, en su carácter de organizaciones de ciudadanos, el acceso de éstos al ejercicio del poder público, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulen y mediante el sufragio universal libre, secreto y directo.

En conclusión: Tenemos un sistema electoral confiable y por primera vez 11 opciones políticas para votar y financiamiento público suficiente; sólo nos faltaría convencer a los electores y es ahí en donde esta el problema. ¿Cómo convencer?

Para entender el fenómeno consignemos los porcentajes de votación en las elecciones federales de 1991: 65.58% (Veracruz 62.34%); 1994, 76.17% (Veracruz 74.3%); 1997, 57.02% (Veracruz 54%) y 2000, 63.22% (Veracruz 62.3%); en promedio vota el 65.49% (Veracruz 63.23%). De estos datos duros se desprende, que una tercera parte de los electores no vota y que en las dos terceras partes que si lo hace la tendencia mayoritaria se distribuye en 3 partidos PAN, PRI, y PRD.

Es paradójico, que teniendo 11 partidos políticos las preferencias recaigan solamente en 3 y un aliado de ocasión. Los 7 restantes, no han podido o no han querido conquistar al tercio de abstencionistas, que de manera natural, representarían su mercado electoral. Prefieren disputar un mercado cautivo y en condiciones de desventaja, debido a que la mayoría de ellos tiene su origen en escisiones de los partidos mayoritarios y sus propuestas se asemejan. No se han querido dar cuenta, que todo parece indicar que el abstencionismo es inducido y forma parte de una estrategia encaminada a favorecer a quien pueda agrupar con mayor eficiencia su "voto duro". La votación en el Estado de México lo prefiguró y demostró que los votos de los partidos emergentes son muy caros.

06.09 - Religión y política

Religión y Política (¿Por Quién Votar?)

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado el 9 de junio de 2003. Diario Milenio - Portal

En los últimos días los medios han dado cuenta de un tema que en apariencia estaba superado: el asunto de si los curas pueden o no, opinar de política electoral. En mi opinión, son dos las vías que se deben explorar para encontrar una explicación de las causas que provocaron este debate mediático: por una parte el marco jurídico y por otra, la costumbre social.

Históricamente la iglesia como institución, ha estado ligada a las estructuras del poder dominante y ha sido por sí misma un poder dentro de la sociedad. Originalmente su naturaleza ideológica le permitió jugar un rol determinante en la construcción de los Estados- Nación y en la legitimación de quienes con su bendición gobernaron por designio de Dios.

La religión como ideología, debe ser separada de la iglesia como aparato que difunde esa doctrina, y que en ocasiones realizó sus conquistas no únicamente con la finalidad de imponer su credo, sino para recibir el tributo de esos pueblos al Estado divino: el Vaticano.

La conquista de América por la monarquía española, estuvo acompañada por representantes de la iglesia católica, los cuales acumularon esclavos, tierras y riqueza, convirtiéndose en el principal sostén del imperio de los reyes católicos desde el nuevo mundo. No obstante debemos reconocer que no todos los curas fueron partícipes de la injusticia que implicaba esos hechos, y en ese sentido podemos mencionar a Fray Bartolomé de las Casas y Vasco de Quiroga quienes salieron a la defensa de los derechos de los indígenas en la Nueva España. También podemos destacar al cura Miguel Hidalgo "el padre de la patria" quien con el estandarte de la virgen de Guadalupe encabezó la lucha por la Independencia junto con José Maria Morelos y Pavón "el siervo de la nación".

Al igual que en otros países hispanoamericanos, en México fue tal el poder económico y político que acumuló el clero, que su incidencia en las esferas del poder llegó a ser determinante. En contraparte, el presidente Juárez, expidió las leyes de reforma, cuya objetivo medular consistió en separar la iglesia del Estado, promoviendo así el fortalecimiento del Estado laico con la consabida oposición de la iglesia.

Las relaciones diplomáticas entre el Estado Mexicano y el Estado del Vaticano, fueron suspendidas formalmente durante muchos años, sin que esto lesionara la difusión del credo católico. Es con el gobierno de Carlos Salinas de Gortari y las modificaciones al Artículo 130 constitucional, que se reanudan las relaciones con el Vaticano.

En la actualidad, la ley señala que los ministros de culto son ciudadanos con derecho a votar, pero no a ser votados. También están impedidos de hacer proselitismo electoral a favor o en contra de partido o candidato alguno. Las recientes declaraciones y la emisión, por parte de ministros de la iglesia católica, de una carta en la que orientan a votar por partidos que no promuevan el aborto ni favorezcan las relaciones entre personas del mismo sexo; abrió un debate que se antoja parcial, porque sólo se inscribe en la coyuntura electoral.

En un debate de fondo se revelaría que la disputa se resume a una "lucha por las conciencias" entre el Estado y las iglesias, mediando entre ellas la institución laica por excelencia: la escuela. Recordemos que las reformas hechas por Salinas al 130, también impactaron al Articulo 3º, que admite la ingerencia de las iglesias en la llamada educación privada. Tan vinculadas están las iglesias a la educación privada, que no son pocos los políticos liberales y defensores del Estado laico quienes envían a sus hijos a escuelas confesionales. Luego entonces ¿violan los ministros de culto la ley?

Desde mi óptica no. Lo que pasa es que al calor de la lucha electoral el Partido México Posible legítimamente, desde su plataforma, reivindica temas controvertidos en el seno de la sociedad. La respuesta desde la visión conservadora no sólo de las iglesias, sino de otros sectores sociales y el silencio de los demás actores políticos no se hizo esperar. Debemos admitir objetivamente, que el Partido México Posible estratégicamente puso el dedo en la llaga y se metió a la búsqueda de un posicionamiento mediático que de otra manera le era imposible alcanzar. El resto de los contendientes, con clara y explicable excepción del PAN, aprovecharon el momento para exigir el silencio del clero político, sin hacer la menor referencia a los temas que suscitaron la confrontación.

En una sociedad democrática, las opiniones de los diversos sectores que la componen, no tienen más límite que el de la ley. La intolerancia desde el gobierno, los partidos, o desde la sociedad civil deben ser desterrados para allanar el camino para una verdadera convivencia democrática. Los electores son los verdaderos evaluadores de las trayectorias y propuestas de los candidatos que los quieren representar, ellos y sólo ellos saben lo que necesitan, lo que quieren y por quien votar. Después de todo el ejercicio del sufragio es individual y lo determina la convicción de cada persona. Debemos confiar en el ejercicio libre del voto que sin duda, pondrán a cada quien en su lugar.

06.16 - Campañas, dineros y gobiernos

Campañas, Dineros y Gobiernos

Domingo Alberto Martínez Reséndiz
Publicado el 16 de junio de 2003. Diario Milenio - Portal

Las campañas electorales que desarrollan los 11 partidos políticos con registro, rumbo a la elección de Diputados Federales el próximo 6 de julio, han puesto en evidencia el privilegio de la visión mediática a través del marketing y dejando de lado las propuestas de una agenda legislativa que en todo caso funcionaria como la oferta política para convencer a los electores.

Es legítimo, que los contendientes en la arena electoral hagan uso de todos los medios a su alcance para difundir entre el universo de potenciales votantes, cuáles serían los compromisos que adquirirían si el sufragio se inclina por ellos.

Pero resulta, que en un país en donde todos reconocen rezagos en materia social, falta de acuerdos en el ámbito político y desigualdad en la distribución de la riqueza, los recursos públicos que le son asignados a los partidos, de conformidad con las leyes vigentes, son gastados, que no invertidos en costosas campañas mediáticas que no comunican y que sí confunden y desalientan el voto. Todos los días y a toda hora vemos en la televisión y escuchamos en la radio, los más diversos promocionales que agreden la inteligencia, refuerzan la demagogia, exhaltan la ineptitud y alientan el descrédito de los partidos y sus candidatos.

La justificación es que en la política y en la guerra todo se vale. Pero lo que no se vale, es que con el dinero de los contribuyentes se induzca a la abstención y posterior a la jornada electoral se intente crear la visión de que los ciudadanos son los responsables por no salir a votar. ¿ Pero quién quiere votar por un partido en abstracto?. Parecería ociosa la pregunta, pero resulta que sí tiene respuesta: el llamado voto duro.

Aunado a lo anterior, también se encuentran elementos que demuestran la simbiosis partido-gobierno. En el pasado reciente, se acuñó una categoría política que servía para caracterizar al llamado partido de estado: el PRI-Gobierno. En los nuevos tiempos de la alternancia y el llamado eufemísticamente "cambio democrático", todo indica que nada ha cambiado y que sólo se ramificó. En años anteriores los gobernantes en turno prácticamente sin oposición electoral, informaban a la sociedad a través del cine, el radio, la televisión y los periódicos lo que ellos consideraban debía ser público. Pero a partir del gobierno de Salinas de Gortari, se iniciaron las campañas mediáticas de la obra pública: el programa de solidaridad se convirtió en la columna vertebral de una estrategia para revertir la sospecha de la ilegitimidad, apostándole a la popularidad y mesianismo del Presidente asociándolo con los colores de su partido.

En esta elección el PAN no entiende por qué el Presidente Fox debiera suspender la promoción de la obra pública del gobierno federal, pero tampoco lo entiende el PRD en el Distrito Federal o el PRI para el caso de Veracruz. La cuestión radica, en que cada partido quiere aprovechar al máximo los resultados "positivos" de cada gobierno, según sea el caso. Pero resulta, que los gobernantes no hacen acciones de gobierno positivas para la sociedad o disponen de la ahora tan controvertida obra pública en una mera acción filantrópica, sino que cumplen con una obligación legal y por si fuera poco con el dinero público, es decir, con dinero que no es suyo.

Los medios han dado cuenta de los escandalosos presupuestos que ejercen las oficinas de comunicación social para promover la imagen de los gobernantes y en la mayor de las veces resulta que el objetivo no se cumple, ejemplos sobran: chambatel, los microchangarros, Gulianni y la seguridad pública, la cobertura universal de la salud o el sistema de carreteras. Lo real, es que cuando los gobernantes cumplen con responsabilidad, esmero y eficiencia sus tareas, la sociedad más allá de promocionales les reconoce sus acciones.

Aunque la ley no lo prohíba, los gobernantes debieran mostrar su disposición a un cambio actitudinal, es decir, contribuir con su actitud a que la sociedad y los partidos políticos, asuman la responsabilidad que cada uno de ellos tiene. Ejemplo de su responsabilidad política y compromiso cívico, seria que convocaran a votar sin adjetivos, nos ahorraríamos pleitos de necios y dinero para otros fines.

06.30 - Propuestas vs. spots

Propuestas vs. Spots

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado el 30 de junio de 2003. Diario Milenio - Portal

La competencia electoral de los próximos días, a mostrado a los potenciales electores que para los partidos políticos, sin excepción, es más importante la popularidad que el convencimiento de los ciudadanos. Esta afirmación se fundamenta en el desarrollo de las campañas mediáticas y en el "debate" acerca de sí el Presidente de la República puede legalmente llamar a votar.

Por una parte, hemos sido testigos de cómo los partidos políticos han centrado la estrategia de su campaña en los medios, principalmente en la televisión. Los promocionales que hasta ahora hemos visto, son francamente agresivos, demagógicos, aburridos y por si fuera poco carentes de elementos que configuren propuestas o agendas legislativas.

Tal parece, que lo que se pretende en el fondo es evitar que los ciudadanos conozcan y evaluen las propuestas legislativas que los partidos y sus candidatos deben presentar para que se emita un voto razonado. No obstante que todos manifiestan preocupación por la desigualdad, el desempleo, la corrupción y la pobreza, sus mensajes carecen de contenidos acerca de cómo se resolverían estos problemas. Todos parecen estar seguros, que repitiendo solamente las siglas y slogans de sus partidos los ciudadanos ya estan listos para ir a votar.

Los partidos políticos reconocen que han gastado más de la mitad de los recursos públicos que por ley les son asignados, para construirse una imagen que les permita ser identificados a la hora de votar. En este sentido, solo los partidos llamados grandes PAN, PRI, PRD pueden ser beneficiarios ya que sus recursos son mayores y cuentan con otro elemento no cuantificable: los gobiernos.

La eficiencia de un gobierno ya sea federal, estatal o municipal juega un papel central en la conformación de las tendencias electorales, pero también se intenta influir en la tendencia a través de asociar la obra pública con la eficiencia. El dar respuesta a los problemas sociales es obligación jurídica, administrativa, política y ética de quienes obtienen la confianza de los ciudadanos a partir del voto mayoritario y estos en reciprocidad reconocen la atingencia de los gobernantes manteniendo su voto por el partido que los postulo. En sentido contrario, los gobernantes eficientes o no, utilizan parte de los recursos públicos para promocionar su imagen personal e intentar asociarla a lo que debería ser su obligación. Pero esto forma de una práctica política que se niega a morir.

Por la otra parte, todo lo anterior se puede se puede concatenar a la campaña de promoción del voto que emprendió el Presidente Fox, argumentando su obligación constitucional para esta actividad. El IFE, emitió una recomendación a todos los ordenes de gobierno, para que contribuyeran a generar un clima de tranquilidad en el proceso electoral suspendiendo la promoción de la obra pública. Esta recomendación no es la primera vez que se emite, recordemos que en la elección presidencial del 2000 el propio candidato del PAN y hoy Presidente Vicente Fox, reclamo airadamente al entonces Presidente Ernesto Zedillo, su intromisión y apoyo a través de la obra pública al candidato del PRI Francisco Labastida.

Los papeles se invirtieron: los gobernadores del PRD y el PRI, admitieron el exhorto; los gobernadores del PAN y el Presidente Fox argumentaron que solo era un exhorto y que la ley no los obligaba. El ambiente se tensó. Acto seguido, los gobernadores del PAN aceptan el exhorto a regañadientes, pero el Presidente afirma que es su obligación constitucional promover el voto e incrementa la ofensiva de los spots ligándola con el PAN.

Es cierto, el Presidente necesita una mayoría en la Cámara de Diputados para llevar adelante sus propuestas de reformas. Pero como en el pasado el PRI, utiliza los recursos públicos para promover a su partido y a sus candidatos. El uso faccioso o partidario de los recursos públicos es algo que siempre la oposición a censurado del PRI, sin embargo es impresionante conocer el monto y la cantidad de spots televisivos que el Presidente Fox a desplegado en el primer semestre del año y para colmo del exceso se adjudico el tiempo oficial que los concesionarios pagan en especie al Estado para uso exclusivo del Poder Ejecutivo. Si el gobierno quiere llamar a votar `puede hacerlo, pero sin usar la imagen del presidente y mucho menos los colores y lemas de su partido, la próxima elección no es referéndum, se trata de integrar la representación nacional lo más amplia posible.

Tal parece que todos exigen el cambio de los otros. Nuestro cambio, se sujeta a nuestros intereses. El abstencionismo no importa, la legitimidad hoy se pretende sustituir con el marketing. Los spots no pueden sustituir a las ideas.

07.08 - La construcción de consensos

La Construcción de los Consensos

Domingo Alberto Martínez Reséndiz
Publicado el 8 de julio de 2003. Diario Milenio - Portal

En las democracias modernas, los partidos políticos son la columna vertebral de todo el sistema electoral y por ende, en casi todos los países del mundo occidental son financiados en mayor o en menor grado con recursos del Estado.

La lucha por las libertades democráticas en nuestro país ha sido larga y complicada. Enfrentar un sistema de partido "casi único", que sostenido por el autoritarismo, la exclusión y la intolerancia, fue sobre todo, un ejercicio inédito de organización y movilización ciudadana, que tuvo como desenlace la reforma promovida por Reyes Heroles en 1979. Las movilizaciones y la represión a los maestros encabezados por Otón Salazar, los ferrocarrileros con Valentín Campa y Demetrio Vallejo, los médicos, los mineros de Nueva Rosita Coahuila; el movimiento estudiantil del 68 y la llamada guerra sucia de los años 70, fueron claramente la expresión de la necesidad de abrir nuevos cauces a la participación política de los sectores emergentes.

En el largo camino recorrido por la sociedad mexicana, en la elección de 88 se crearon las condiciones reales para iniciar la búsqueda de mecanismos que permitieran quitarle al PRI-Gobierno, el monopolio del manejo de las elecciones. A partir de 91, se dan los primeros pasos para transferir la autoridad electoral a un órgano autónomo, no sujeto al gobierno y que bajo el principio del consenso, fuera confiable a todos los participantes.

El IFE, en las elecciones de 94, 97 y 2000 demostró que era posible ser confiable ante los electores reconociendo el valor del voto emitido libremente. Quienes fueron electos por la Cámara de Diputados Federal para integrar el órgano electoral, adquirieron un compromiso institucional para con el país, por encima de sus propias visiones personales. Los actores centrales, partidos y electores han avalado el desempeño del IFE concitando confianza y certeza.

Los cambios en materia electoral federal, impactaron de manera directa a las legislaciones estatales, ya que bajo las concepciones y condiciones particulares se inició el intento de homologación enfrentando las resistencias regionales. En Veracruz, los partidos políticos y el gobierno lograron consensos mínimos para la transición a la modernidad electoral dando como consecuencia que en el periodo comprendido entre 94 y 98 se extinguieran las protestas post-electorales.

El próximo año de 2004, los veracruzanos con credencial de elector, concurriremos por primera vez a elegir en un sólo acto al Gobernador, a los diputados locales y a los alcaldes. Después de un intento infructuoso del gobierno del estado, para modificar esa disposición y realizar dos elecciones el mismo año en vez de una, se evidenció el interés faccioso de mantener un control antidemocrático del proceso en sí. En la semana anterior se suscitó un hecho que altera de manera directa la organización del proceso 2004.

La anunciada "renuncia" del Secretario Ejecutivo del Instituto Electoral Veracruzano y la anunciada "elección" de quien a la postre de manera formal resultó favorecido, pone en entredicho la autonomía del órgano electoral estatal. Es de destacarse la premura con que sucedió este evento, que sin duda marcará el camino en 2004.

Nunca estuvo en duda la honorabilidad de los aspirantes a obtener el cargo de Secretario Ejecutivo. Lo que no es claro, ahora, en los tiempos de la transparencia y el combate a la corrupción es saber cuáles fueron las causas formales de la renuncia y porqué de antemano ya se sabía en que sentido votarían los consejeros. Estos dos elementos, sin duda, generan especulación y por tanto desconfianza en un órgano obligado a responder en sentido inverso. La exclusión y la falta de consensos, sólo tienen un camino: la desconfianza y la confrontación. La votación obtenida de 3 a 2, no puede ser un buen augurio y no tiene nada que ver con la democracia.

07.15 - Veracruz, después del 6 de julio

Veracruz Después del 6 de Julio

Domingo Alberto Martínez Reséndiz
Publicado el 15 de julio de 2003. Diario Milenio - Portal

Por fin llegó y pasó el 6 de julio tan esperado por los partidos políticos y sus candidatos, sólo para culminar una etapa de preparación hacia el primer domingo de septiembre de 2004: La batalla por Veracruz.

Los resultados de la jornada electoral, dejaron tras de sí números que permiten, mediante simples operaciones aritméticas, describir quién ganó y quién perdió. Pero por las declaraciones que hemos conocido, de parte de los dirigentes de los partidos políticos con mayor votación e incluso "el primer panista del país", da la impresión de que nadie perdió y todos ganaron cuantitativamente, lo cualitativo no hace falta, pues complica la construcción de modelos que les permitan la evaluación y explicación del fenómeno. Nos debemos conformar con saber que en la democracia gana el que tenga más votos, aunque sólo vote la minoría.

Para intentar aproximar una visión a este proceso me propongo llamar la atención a partir de algunos de sus componentes cualitativos:

1.- La selección de los candidatos: El PAN y CD lo hicieron mediante convenciones; el PRD, PT y PVEM designaron a través de acuerdos políticos y en el mejor de los casos se dejaron llevar por corazonadas democráticas; el PRI convocó a una consulta a la base con candidaturas previamente palomeadas y el resto de los partidos optaron por quien llegue primero.

2.- La estrategia fue fundamentalmente mediática y estuvo asociada a "factores o efectos", que según ellos podían suplir el trabajo político organizativo y la oferta política a los potenciales electores. La disputa del voto se desarrolló en la televisión, con anuncios publicitarios sin contenido y muy lejos de lo que les vendieron como marketing. Ante la ausencia de ideas e imaginación para convencer, lo que se provocó fue el abstencionismo.

3.- En las elecciones federales de 91, 94, 97 y 2000, la media nacional de participación había sido del orden del 65% y en Veracruz estaba sobre el 63%. Con los resultados obtenidos en esta elección se sumó al abstencionismo un 20% más, que tal parece a nadie le preocupa. La necesidad de la legitimidad y la gobernabilidad no tiene cabida porque ganó la "democracia".

Considerando los resultados obtenidos, podemos decir que los partidos políticos no aportaron nada a la construcción de una nueva cultura democrática, ya que, al participar 11 partidos en teoría había más opciones para votar y por tanto la participación debía incrementarse: el resultado fue inverso y 5 partidos pierden el registro, al no poder obtener el 2% de la votación nacional.

En Veracruz, el PRI ganó perdiendo, el PAN perdió ganado, el PRD perdió a secas, el PVEM consiguió respiración artificial, el PT y Convergencia pasaron de panzazo. A pesar de la desaparición del efecto Fox, el PAN creció en votación y disminuyó significativamente su desventaja frente al PRI; el PRI ganó pero disminuyó su votación a pesar del efecto Alemán; el PRD tiene que aprender que el efecto López Obrador todavía se encuentra a 300 Kilómetros de distancia y Convergencia que el efecto Dante no es del tamaño que creían.

Finalmente y ante las evidencias, tenemos el escenario para la batalla por Veracruz que necesariamente tendrá que pasar por nuevo esquema: las alianzas. Dicho sea de paso, por el alto nivel competitivo que se vislumbra en el 2004, resulta impostergable echarle una miradita al arbitro de la contienda, pues en esas condiciones jugará un papel central, y no olvidemos a la comisión de arbitraje. Sonora esta muy lejos, pero Campeche no.

07.22 - El abstencionismo no es como lo pintan

El Abstencionismo No Es Como Lo Pintan

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado el 22 de julio de 2003. Diario Milenio - Portal

Concluida la jornada electoral, agotado el computo de los votos y en espera del resultado que emita el Tribunal Electoral del Poder Judicial, respecto a las impugnaciones presentadas en tiempo y forma por las representaciones partidarias agraviadas, la dinámica de la vida política sigue su marcha, como si nada hubiera pasado. Unos se ufanan de haber ganado la mayoría legislativa, otros se niegan a reconocer su derrota acusando a sus adversarios de actuar como ellos y otros más sin poder ocultar su derrota intentan lavar su honra bajo el principio: nos fue bien, perdimos votos pero ganamos el doble de plurinominales.

Ahora, lo que importa es quién será el líder o lideresa de cada grupo legislativo, para ser factor en la conducción de la Cámara de Diputados y desde ahí influir en la vida de los mexicanos que hayan votado o se hayan abstenido.

La clase política mexicana en su conjunto, no ha querido detenerse en explicar el motivo de su fracaso en términos de partidos políticos. Ellos y solamente ellos, son responsables de la falta de participación de los ciudadanos en las urnas. Los recursos públicos de que disponen por ley, no solamente son para gastarlos en aparatosas e ineficaces campañas mediáticas, que lejos de convocar a votar, ahuyentan a los electores de las urnas. El promedio de votación en las elecciones federales de 91, 94, 97 y 2000 fue del orden del 65%, salvo en la elección del 2000. Además, nunca antes las campañas estuvieron marcadas por la publicidad como elemento protagónico.

El hecho de que sólo 4 de cada 10 ciudadanos con derecho a votar haya concurrido a las urnas, debiera ser motivo de preocupación por parte de las Instituciones encargadas constitucionalmente de contribuir a la integración de la representación nacional. Hasta ahora, ningún partido político ha destacado este singular fenómeno. El abstencionismo, seguramente tiene causas que explican la ausencia del 60% de los votantes en las urnas, pero esas ¿a quién le importan?, total, no votó quien no quiso.

La importancia de la Cámara de Diputados en el marco de la Transición a la democracia es, de suyo trascendente, ya que en este ámbito se toman decisiones que afectan a la sociedad en su conjunto. La legitimación de todos los poderes públicos, debería fundamentarse en mecanismos más consistentes de apoyo ciudadano. Es paradójico que habiendo mayores oportunidades de comunicación la mayoría de los ciudadanos no se interesen por ir a votar.

Necesitamos una profunda reforma en el ámbito electoral, que nos permita garantizar la fortaleza de los poderes públicos, y en el centro de esa fortaleza se encuentran los ciudadanos con derecho a votar. No se trata sólo de cuántos partidos deben participar, de cuánto se gastan o quién los dirige; de lo que se trata es de construir las reglas que permitan que el ejercicio del poder tenga un respaldo amplio, es decir, la democracia se construye con las mayorías y no con las minorías.

La segunda vuelta, la representación directa, la reelección, el financiamiento, el acceso a los medios y una ley de partidos, son temas obligados a discutirse en los partidos y en la sociedad, porque si sólo se abordan al interior de los partidos, ellos sin duda concluirán que un acuerdo sólo entre ellos es la solución para todos. Recordemos que estos asuntos se votan en la Cámara de Diputados en donde ellos sí están representados, no importa que sólo haya votado la minoría.

07.28 - El árbitro también juega

El Árbitro También Juega

Domingo Alberto Martínez Reséndiz
Publicado el 28 de julio de 2003. Diario Milenio - Portal

En las sociedades modernas, los partidos políticos se han constituido como la columna vertebral de los sistemas democráticos, máxime cuando en mayor o menor grado son financiados por el Estado. Los modelos que se han diseñado y aceptado como vía para el acceso al poder público, tienen como parámetro el voto.

El voto significa la posibilidad que tiene en lo individual cada ciudadano para expresar su preferencia por un partido, un candidato o una oferta electoral. Durante muchos años, el voto estuvo desvalorizado debido a la simbiosis partido-gobierno, que apoyado en el control del aparato que organizaba las elecciones, permitía desarrollar lo que eufemísticamente se conoció como fraude electoral.

La organización corporativa del estado, fue el esquema referencial para entender cómo a través de sectores el partido dominante, establecía cuotas para el reparto de cargos de representación popular y en función de los votos que presumiblemente aportaba cada sindicato u organismo afiliado.

De esa manera el gobierno garantizaba la permanencia de su partido en el poder. A partir de las luchas por las libertades democráticas iniciadas en los años 60, la coalición dominante se vio obligada a legalizar a otras fuerzas que hasta entonces combatía la vía electoral. La transformación que resultó de esta decisión no alteró en nada este incipiente sistema de competencia, debido a que el gobierno y su partido se quedaron con el control de la estructura que operaba las elecciones y quien calificaba la validez de estas era el poder legislativo en donde era mínima la presencia de la oposición. El organismo se llamó Comisión Federal Electoral, presidida por el Secretario de Gobernación y en los estados era la Comisión Estatal Electoral y la presidía el Secretario de Gobierno. Las facultades y los recursos públicos permitían saber de antemano quien ganaría y sobre todo dar el mensaje de que el voto no tenía validez.

La ciudadanización de estos órganos, abrió la posibilidad de la competencia electoral, sobre todo la reglamentación del financiamiento público y la prohibición expresa del uso de los recursos públicos a favor de un partido. La no intervención del gobierno en los órganos electorales mostró la viabilidad de un sistema de partidos y el empoderamiento paulatino de los ciudadanos.

En el ámbito federal, estos mecanismos se han ido perfeccionando a partir de la elección de 1991, pero el gran problema sigue siendo que en el ámbito estatal subsiste la primitiva idea de mantener bajo control gubernamental el órgano electoral local. Esta intromisión vulnera la autonomía que tiene esta institución y sobre todo genera desconfianza en su desempeño.

Los ciudadanos tenemos derecho, a tener un arbitro electoral imparcial, que goce de la confianza de todos los contendientes en la competencia electoral, para que podamos tener certeza de que nuestro voto cuenta en el momento de elegir a nuestros gobernantes. Lo que queremos es que las instituciones electorales conduzcan de manera transparente y apegadas a lo dispuesto en el código respectivo, los cada vez más competidos procesos electorales.

El 6 de julio pasado, en algunos estados en donde hubo elecciones concurrentes, las disputas locales se convirtieron en verdaderos conflictos debido a la intromisión de los gobiernos locales. Sonora y Campeche, están bajo el signo de la sospecha en cuanto a la elección del gobernador, en 2004 en Veracruz tendremos elecciones que se antojan competidas, por lo cual se hace necesario prever que nuestro órgano electoral cumpla con su obligación de imparcialidad y sobre todo del respeto de los contendientes. Apostemos por la construcción de la convivencia democrática.

08.12 - Veracruz: ¿Alternancia o transición?

Veracruz: Alternancia o Transición

Domingo Alberto Martínez Reséndiz
Publicado el 12 de agosto de 2003. Diario Milenio - Portal

El proceso de cambio de poderes en Veracruz, es de suyo importante no sólo para los habitantes de nuestro estado, sino porque se inserta en una coyuntura de grandes dimensiones políticas y económicas que rebasan el ámbito local. Elegir por primera vez en una sola jornada electoral: gobernador, 30 diputados locales de mayoría relativa, 20 diputados de representación proporcional, y 210 ayuntamientos es un escenario de alta complejidad para los 7 partidos que contenderán el próximo primer domingo de septiembre de 2004.

Veracruz, se significa por tener una posición geográfica estratégica: el puerto de Tuxpan es el más cercano a la Ciudad de México y también al puerto de Houston Texas, y el desarrollo del Paleocanal de Chicontepec lo convierte potencialmente en una zona propicia para las inversiones del gran capital. La ampliación del puerto de Veracruz y la disputa por las APIS se inscriben en esta visión; aunando a ello, el puerto de Coatzacoalcos está inserto en el Plan Puebla-Panamá y el corredor Transísmico con Salina Cruz en Oaxaca.

Los recursos naturales propios del estado, contrastan con el grado de desarrollo económico y social que vive la mayoría de los veracruzanos. El grupo gobernante ha privilegiado su interés por mantenerse en el poder y ha subordinado el interés legítimo de los habitantes por obtener un mejor nivel de vida. La migración veracruzana hacia los Estados Unidos no es una moda, obedece a la falta de oportunidades en su territorio.

Después de la elección del pasado 6 de julio, de acuerdo con los resultados oficiales, se puede advertir un bipartidismo PAN-PRI, en medio de un abstencionismo no visto en los últimos años. Los partidos políticos, sin que medie una explicación propia de qué pasó con el 20% de aumento en la no participación de electores, se aprestan a través de sus luchas intestinas a elegir a sus candidatos, no importando qué es lo que se necesita.

El deporte predilecto de la clase política local en estos días, es el intentar descifrar las posibilidades reales que tiene cada personaje de los mencionados en los medios, para ser ungido por su partido y de esa manera alinearse con el "bueno". Esta lucha interna generalmente tiene más elementos para el reacomodo, que con la necesidad programática.

Ahora mismo, el debate es acerca de las alianzas. Los dirigentes políticos, han manifestado públicamente su interés por conformar alianzas que les permitan ganar, poniendo en segundo término el programa de gobierno que ofrecerán a los electores. El código electoral del estado sólo permite coaliciones totales, es decir, todos los diputados y todos los ayuntamientos.

De conformidad con lo anterior, y desde un punto de vista cuantitativo se prevén los siguientes escenarios:

1.- Coalición Opositora Emergente: PRD, CD, PT ( PVEM, PVR )

2.- Coalición PRI: PRI, PRD

PAN: PAN, CD

3.- Coalición PAN: PAN, PRD

PRI: PRI, CD

En el primer caso, la coalición de todos los partidos diferentes al PAN y al PRI, aritméticamente no se le ven posibilidades de triunfo. El candidato, la propuesta, la estructura, y la organización podrán jugar a favor o en contra.

En el segundo caso, la coalición principal PRI, PRD, aritméticamente los hace ganadores.

En el tercer caso, la coalición principal PAN,PRD, aritméticamente los hace ganadores.

Las alianzas son una suma de fuerza, y sí a esto se le añade un programa de gobierno común, se estaría enfilando hacia la ruta del cogobierno. Por ahora, debiéramos empezar por contestarnos qué conviene más para Veracruz: Alternancia ó Transición.

08.19 - El PRD: ¿Quo Vadis?

El PRD: ¿Quo Vadis?

Domingo Alberto Martínez Reséndiz
Publicado el 19 de agosto de 2003. Diario Milenio - Portal

En los últimos días el Partido de la Revolución Democrática ha sido tema recurrente en los medios de comunicación electrónicos y escritos. Reporteros, columnistas, articulistas, dirigentes y público en general, han privilegiado este tema, desde diversas ópticas y por diversos motivos. Llama la atención que temas como los "caracoles de Oventic Chiapas", la admisión del desempleo por parte del gobierno federal, el acuerdo legislativo para auditar al FOBAPROA hayan sido desplazados por el recrudecimiento postelectoral de la crisis interna del PRD como partido nacional y su impacto en el PRD veracruzano.

Siendo así las cosas, intentaré dar una visión personal, pero no por eso subjetiva. Admitiendo de antemano mi rol como militante de este partido, esperando que esta opinión contribuya a aportar elementos para la comprensión del fenómeno en general y en Veracruz en particular.

1. EL PROBLEMA

El Partido de la Revolución Democrática se origina como un intento de aglutinar a la oposición que en las elecciones presidenciales del 6 de julio de 1988 había participado en el Frente Democrático Nacional, llevando como candidato al Ing. Cuauhtémoc Cárdenas. La diversidad de las fuerzas incluidas en la conformación del PRD, privilegió el fortalecimiento de un líder por encima del partido, con el propósito de que se convirtiera en el árbitro de la vida interna. A partir de ese momento fundacional, los principales espacios de participación dentro de la estructura partidaria y representación popular quedaron sujetos al visto bueno del Ing. Cárdenas.

A lo largo de su vida, el PRD se ha comportado como un partido mesiánico, es decir, toda su estrategia de crecimiento, desarrollo y posicionamiento ha estado sujeto a liderazgos unipersonales y carismáticos, que siempre se han colocado por encima de la organización. No son casuales las tres candidaturas a la presidencia de Cárdenas. La vida orgánica del partido se ha desarrollado a partir de acuerdos entre los diferentes grupos que componen las dirigencias, inhibiendo y desalentando la participación individual. Con esa visión mesiánica, el PRD está convencido que tiene la razón histórica y que está condenado irremediablemente a gobernar este país.

En la pasada elección federal 2003, la estrategia fundamental estuvo determinada por la figura del Jefe de Gobierno del Distrito Federal, quien, en opinión de los medios, es el político más popular en el país y partir de ahí, se inundó la campaña del PRD con imágenes de "viejitos", tratando de asociar uno de los programas de más éxito del gobierno de López Obrador con la propuesta del partido.

Ésa estrategia, agudizó las contradicciones entre los grupos internos: Por un lado, los resultados electorales en términos de votos fueron un fracaso, y por el otro, la promoción de López Obrador como figura central fue interpretado como un desplazamiento y sustitución de la figura del "lider moral" Cuauhtémoc Cárdenas. El balance sobre la viabilidad electoral del PRD para el 2006, tuvo su primera damnificada: Rosario Robles, otrora beneficiaria directa del Neocardenismo y hoy justificadora de lo que no pudo o quiso hacer.

Luego entonces, el PRD no tiene una estrategia clara de cómo acceder al poder por la vía electoral. Sus insuficiencias como organización han intentado subsanarlas por la vía de los liderazgos fuertes, aunando a la espera de los rupturistas del PRI. Hoy, el PRD nacional esta obligado a salirse de la disyuntiva Cárdenas o López Obrador, tiene que caminar rumbo al cambio de modelo de partido, para recobrar la credibilidad de los ciudadanos que demandan opciones claras, comprometidas y diferentes de gobierno.

En el caso del PRD veracruzano, la situación no es muy diferente, el ascenso y consolidación de la organización se detuvo en 1998 al vetar el Ing. Cárdenas la candidatura de Morales Lechuga arguyendo su pasado salinista. Ésta errática decisión política, que López Obrador, entonces presidente nacional, para lavarse las manos, llevó al Congreso Nacional, alteró el desarrollo partidario alcanzado hasta entonces y derivó en una lucha de facciones sin programa, que sólo han dilapidado el capital político construido con mucho esfuerzo colectivo.

A un mes de la jornada electoral, el PRD veracruzano ha ocupado su tiempo en discutir a través de los medios, la cuestión de si su dirigente Enrique Romero debe cumplir o no, su promesa de renunciar si no lograba ganar 3 distritos y obtener el 20% de la votación.

El próximo sábado 23 de agosto, se ha convocado al Consejo Estatal, máximo órgano de decisión política, en el cual, entre otras cosas, deberá evaluarse el desempeño del Comité Ejecutivo Estatal en su conjunto, sobre todo porque se trata de un equipo profesional al que se le paga por su trabajo político; y a partir de esa evaluación, lo recomendable será convocar a un consejo extraordinario para discutir como punto único, la reestructuración de la dirigencia, con base a informes y argumentos racionales y confiables.

Como se ve, el panorama es complejo pero no imposible de resolver; contará mucho la voluntad colectiva para lograr un cambio de actitud. Se requiere, la humildad de reconocer los errores cometidos, ubicarlos y plantear la solución. Nos encontramos a un año de las elecciones constitucionales para renovar los poderes en el estado. Urge entonces prepararse con ahínco y profesionalismo, asumiendo que los resultados que se pueden obtener en el futuro inmediato dependerán en gran medida de los acuerdos que puedan tomarse en función de los intereses programáticos y partidarios.

08.26 - Dinero para la democracia

Dinero Para La Democracia

Domingo Alberto Martínez Reséndiz
Publicado el 26 de agosto de 2003. Diario Milenio - Portal

En las democracias occidentales, el sistema de partidos está sujeto a reglas claras y definidas, sobre todo aquellas que se refieren al financiamiento de las campañas electorales.Este elemento juega un papel preponderante en la relación que tienen todos los competidores en el juego electoral, debido a que se pretende tener condiciones de equidad, pero sobre todo confianza y transparencia en lo concerniente al financiamiento de las mismas.

En nuestro país, el financiamiento a los partidos políticos es una condición relativamente nueva. El sistema de partido hegemónico durante muchos años, fue apuntalado por el uso de los recursos públicos y posiblemente por recursos privados, que nunca fue necesario conocer su origen y destino. A la falta de competencia electoral y en el marco de un sistema cerrado no fue necesario informar como se financiaban las campañas. Para nadie era un secreto que algunas dependencias públicas servían como caja chica de los gobernantes en turno, para financiar el desarrollo de la actividad política electoral. De la misma manera, el gobierno federal subsidiaba a su partido en las elecciones federales, los gobernadores financiaban las elecciones estatales y los presidentes municipales las elecciones municipales.

A partir de las reformas hechas por el gobierno del Presidente López Portillo, para incorporar a otros partidos en el juego electoral, se empezaron a liberalizar las reglas, pero lo concerniente al financiamiento se incorporó en condiciones de discrecionalidad. Es por ello que después de las elecciones de 1988 uno de los reclamos que en materia electoral sostenía la oposición era el que se refería al financiamiento público. Habrá que reconocer que hasta ese entonces el PAN, había rechazado todo tipo de financiamiento alegando, que esa acción implicaba subordinación al gobierno. Quién no recuerda las rifas de automóviles que realizaba ese partido para obtener fondos. Esta situación cambio, cuando decidieron hacer una alianza estratégica con el Presidente Salinas, para su reconocimiento y este, entregó dinero público para el desarrollo del partido.

Para la reforma electoral de 1991, el financiamiento público se convirtió en un elemento central del debate, asumiendo que esto podría generar condiciones de equidad en la competencia y es así como aparece el concepto de las prerrogativas. El financiamiento público pasó a ser privilegiado por sobre el financiamiento privado y los partidos se convirtieron en entidades de interés público. El mecanismo de asignación tomo dos criterios: Uno fijo en donde el 30% del total se entregaba en partes iguales y el 70% se distribuía en función del número de votos.

Hasta aquí parecía que este mecanismo contribuía a la equidad y salvo los criterios para construir el monto total del financiamiento las cosas se aceptaban de manera más o menos de consenso. Para los partidos políticos fue un respiro contar con recursos para desarrollar sus actividades, pero las desconfianzas por un lado y el persistente abuso de los gobernantes en el uso de los recursos públicos enfilaron hacía la ruta de encarecer los procesos electorales.Regalar gorras, camisetas, despensas, acarrear a los simpatizantes, pagar comidas, pero sobre todo el acceso a los medios escritos y electrónicos mostraron que se requería más dinero que el que se tenía. Este modelo ha permitido que algunos partidos se conviertan en verdaderas empresas familiares.

La campaña federal del hoy Presidente Fox, mostró una faceta desconocida para nuestro sistema de partidos : La precampaña. Resulta que este fenómeno no ha sido considerado por la legislación electoral dando como resultado que durante las precampañas se puede hacer uso de recursos públicos y privados sin control alguno. Vicente Fox, inició su precampaña con tres años de anticipación a las fechas señaladas por el calendario electoral, y siendo gobernador de Guanajuato aprovechó los recursos públicos a su alcance, sumando a ello la constitución de una asociación civil denominada "Amigos de Fox", la cuál recibió recursos privados, incluyendo los que presumiblemente llegaron del extranjero. Actualmente el IFE, no encuentra sustento jurídico para sancionar al PAN, por el uso de recursos provenientes del extranjero, lo cuál esta prohibido expresamente por la Ley, debido a que estos recursos se recibieron durante la precampaña.

Es claro que para todos los partidos políticos las precampañas son un problema, debido a que sus aspirantes en las contiendas internas utilizan recursos públicos y privados, los cuales no pueden ser contabilizados, desequilibrando el espíritu contemplado en el código respectivo. Ahora mismo, en la disputa por la candidatura interna en el PRI y en el PAN al gobierno de Veracruz, podemos observar cómo los diversos contendientes desarrollan campañas de alto costo económico, sin conocer los electores el origen y compromisos que generan los patrocinios, que se antojan deben ser privados.

Las elecciones constitucionales, deben tener un alto grado de confiabilidad para que la legitimidad y la gobernabilidad sean elementos claves en la integración de gobiernos transparentes y aceptados por la sociedad en su conjunto. Necesariamente, que el uso y abuso de recursos públicos y privados en las precampañas sólo conducen a la desconfianza y por tanto al desinterés de los ciudadanos por participar en las elecciones. Urge pues, legislar sobre la materia por el bien de la política, los políticos y el gobierno.

09.02 - La selección de candidatos

La Selección de Candidatos

Domingo Alberto Martínez Reséndiz
Publicado el 2 de septiembre de 2003. Diario Milenio - Portal

La democracia representativa presupone, teóricamente, que las organizaciones políticas seleccionan previamente a quien o quienes mejor puedan representar sus aspiraciones programáticas colectivas, dentro de un escenario de competencia con otros actores políticos, todos ellos sujetos al escrutinio de los ciudadanos quienes finalmente serán los que con su voto elijan libre y secretamente a sus representantes.

Son dos los momentos determinantes: la selección interna y la elección constitucional. Se antoja que los mecanismos en ambos casos al estar señalados puntualmente por reglas escritas, aceptadas por todos en lo particular y en lo general, al aplicarse de manera instrumental, darían como resultado el respeto de la voluntad mayoritaria expresada por los cuerpos electorales tanto internos como externos.

A lo largo de muchos años, durante el régimen de partido hegemónico, la selección de los candidatos estaba sujeta a las "reglas no escritas", que facultaban al Presidente de la República y en su caso a los Gobernadores, a designar candidatos bajo el termino eufemístico de "palomeo". Este singular ejercicio, aportado a la cultura política mexicana por el PRI, ha sido reproducido por los demás partidos encubriéndolo en las candidaturas de unidad, las encuestas o de plano en los vetos.

Las rupturas más significativas en el PRI, han obedecido precisamente a las inconformidades con el método de selección de candidatos. Quién no recuerda a Cuauhtémoc Cárdenas y Porfirio Muñoz Ledo en la Corriente Democrática. Pero también a Ricardo Monreal en Zacatecas o Alfonso Sánchez Anaya en Tlaxcala. Sin embargo, también es importante destacar que en el PRI, se intentó resolver este problema con mecanismos controlados como la "democracia trasparente" o las consultas a las bases.

Por su parte, el PRD, para borrar sus antecedentes en el priísmo, intentó institucionalmente implementar el mecanismo de las elecciones internas en todos sus niveles, descubriendo que su fortaleza en la apertura se convertía en su debilidad operativa. No sólo se encontró con problemas de logística, sino que se encontró frente a una realidad que criticaba en el discurso: la manipulación del padrón interno, el acarreo, la compra del voto, como herencia de una cultura política imperante en el país. Ahora mismo, en el pasado proceso electoral federal 2003, se decidió que la selección de candidatos se haría a través de valoraciones políticas y encuestas, para evitar litigios y acusaciones entre los contendientes.

En el PAN, en donde tradicionalmente la selección de sus candidatos se había realizado de manera consensuada entre los clanes familiares que componían la organización, las cosas que hoy suceden, nos muestran con claridad la lucha interna entre las diversas facciones. "El Jefe Diego",ha denunciado públicamente el ahora popular juego llamado "fuego amigo". En la coyuntura veracruzana los panistas muestran que también saben jugar con el "fuego amigo" y deciden llevarse pesado entre ellos. Hasta ahora parece que el damnificado mayor es Juan Bueno Torio.

Los mecanismos de selección de candidatos en todos los partidos políticos esta normado por sus estatutos, los cuales son previamente aprobados por el IFE. Sin embargo, los intereses de las diversas facciones partidarias se movilizan con el propósito de imponer el método que mejores resultados particulares les arroje y es así, que quienes manifiestan sus aspiraciones para ser propuestos como candidatos formales enfrentan "una guerra interna de descalificaciones", que intenta colocarlos frente a la opinión pública como los peores.

En el Estado de Veracruz, rumbo a la renovación de poderes locales en el 2004, se advierte un ejemplo contundente de las disputas internas desatadas por la candidatura a la Gobernatura. Ninguno de los personajes mencionados hasta ahora por los medios de comunicación escapa al rumor, señalamiento anónimo, descalificación personal de su vida pública y privada. La nefasta práctica del "golpeteo" está a la orden del día. ¿Qué pretenden los partidos políticos? Demostrar públicamente que no les interesa, que cada vez sean menos los ciudadanos que les otorgan su confianza en las urnas.

Cuando finalmente decidan, quién será su candidato, los partidos políticos estarán proponiendo a los ciudadanos que voten por candidatos ligados a intereses económicos privados, ligados a la corrupción, sin compromisos con la sociedad, pero sobre todo, por políticos carentes de toda ética, dicho por ellos mismos. Es lamentable que a las ideas para transformar y modernizar Veracruz, se le impongan prácticas que en nada contribuyen a la construcción de una sociedad democrática. Lo más grave es, que el "canibalismo" político, sea práctica común en todos los partidos.

09.09 - Las alianzas: Oportunismo o pragmatismo

Las Alianzas: Oportunismo o Pragmatismo

Domingo Alberto Martínez Reséndiz
Publicado el 9 de septiembre de 2003. Diario Milenio - Portal

Desde los albores de la humanidad, el hombre primitivo descubrió la necesidad de asociarse con otros para resolver un primer desafío básico: la sobrevivencia. Y es así, que las formas más primitivas de organización de la sociedad, son un ejemplo de lo que hoy podemos referenciar como una alianza. Son simple y sencillamente, suma de fuerzas individuales con un propósito común.

A lo largo de la historia de los pueblos, podemos encontrar que para efectos de su desarrollo social, político, económico, religioso, militar e incluso familiar, se han efectuado las más diversas acciones que han tenido como objetivo primario sumar las diversas fuerzas para potenciarlas y estar en mejores condiciones de alcanzar el objetivo propuesto.

En el ámbito político, las alianzas son el resultado más acabado del quehacer de la política. Los propios partidos políticos, en primera instancia se constituyen a partir de alianzas individuales o colectivas con un propósito programático e ideológico. Los partidos más influyentes en la sociedad o con un mayor potencial electoral, basan su hegemonía en las alianzas y éstas a su vez, pueden ser coyunturales o de largo plazo. El General Calles, para impulsar la creación del PNR en 1929, tuvo necesariamente que pactar una alianza con los jefes militares, con los jefes políticos regionales para acabar con la lucha de facciones y proponer mecanismos de acceso al poder. De la misma manera, el Presidente Cárdenas, impuso su investidura contra el maximato y redimensionó la alianza interna sectorizando al partido y cambiándole de nombre.

El Partido Acción Nacional, emerge como un movimiento familiar que afrontaba la política socialista del Presidente Cárdenas. En su origen, fue la alianza de diversos sectores familiares identificados con la Iglesia y el poder económico, que se oponían principalmente a la educación socialista del gobierno cardenista. Más tarde, en el año de 1988, Acción Nacional, estableció una alianza estratégica que los conduciría a ganar el gobierno en el 2000, pagando el costo político de reconocer a Salinas de Gortari como Presidente.

En la izquierda, su historia está ligada a una vocación aliancista hacia su interior que le ha dado buenos resultados, pero tratándose de alianzas con otras fuerzas para competir electoralmente sus decisiones no han sido del todo acertadas. Del primer caso podemos abonar la fusión del Partido Comunista con otras agrupaciones para dar paso al PSUM y de ahí al PMS mismo que después de 1988 cedió su registro al Partido de la Revolución Democrática.

En la conformación del PRD la Corriente Democrática excluida del PRI y otras agrupaciones de la izquierda social, pactaron una alianza programática de largo plazo. El Frente Democrático Nacional, en la elección presidencial de 1988, demostró la importancia de la alianza electoral, pero en sentido contrario en el año 2000, la Alianza por México, a pesar de ser una experiencia novedosa por su composición, fue un fracaso. Otros casos como éste han sido Chiapas con Salazar Mendiguchía y Nayarit con Echeverría en donde se ha ganado sin compromisos programáticos. El caso más patético ha sido el de Yucatán. Casos Aparte son, Zacatecas con Ricardo Monreal; Tlaxcala con Alfonso Sánchez Anaya; Baja California Sur con Leonel Cota Montaño, Michocan y el Distrito Federal.

Las alianzas, en todos los países democráticos, permiten en los Parlamentos aprobar decisiones legislativas que impactan a la sociedad y en el sentido de Gobierno contribuyen a la gobernabilidad. En nuestro país, algunos analistas hablan de la parálisis legislativa, lo que en sentido estricto se refiere a la falta de acuerdos entre las diferentes fuerzas políticas privilegiando para ello, las alianzas.

En el caso de Veracruz, la última elección federal tuvo como resultado el posicionamiento de dos partidos en lo que pudiéramos asumir como un "empate técnico". El PRI descendió de 900 000 votos a 640 000 y el PAN ascendió de 500 000 a 600 000 votos. El PRD obtuvo 250 000 y CD 150 000. El escenario que aquí se presenta, habla de una tendencia al crecimiento del PAN y a un decrecimiento del PRI como fuerzas principales, sin considerar, que un 20% del total de los electores históricos se abstuvo y no sabemos cuál será su comportamiento y su inclinación en la elección local de 2004.

Todos los partidos hablan de alianzas, pero hasta ahora nadie define qué tipo de alianza. Los panistas y los perredistas solamente han enunciado que podrían tener una alianza para sacar al PRI del Palacio de Gobierno, pero esto no dice nada, más allá de observar un pragmatismo ramplón. Efectivamente, se requiere de una alianza programática que defina en primer término qué se persigue: la alternancia o una transición en Veracruz. En segundo término, se necesita expresar cuáles serían los acuerdos programáticos que estarían sustentando la alianza y por último cuáles serían los márgenes de gobernabilidad.

Las alianzas son sólo eso, suma de fuerzas con propósitos definidos, en donde las ideologías y los principios no tienen un rol protagónico. Tan es así que, el PRD le apuesta a las rupturas del PRI, propone a Manuel Camacho y a Socorro Díaz como diputados, permite que Carlos Slim sea aliado de López Obrador. Y a contrario sensus, si de ideología y principios se trata, su aliado natural debería ser el PRI.

09.24 - Construyendo el futuro

Construyendo El Futuro

Domingo Alberto Martínez Reséndiz
Publicado el 24 de septiembre de 2003. Diario Milenio - Portal

El Centro de Estudios para la Transición Democrática Asociación Civil, desde agosto de 2002 convocó a un grupo plural de ciudadanos veracruzanos, con el propósito de desahogar una agenda temática que pusiera el acento en la construcción de una corriente de opinión pública. El método de trabajo se concretó a través de lo que hoy se conoce como el Seminario Pensar Veracruz.

En un ambiente de tolerancia, respeto e inclusión, se han desarrollado 46 sesiones, en donde han participado dirigentes políticos, dirigentes sociales, académicos, comunicadores y un público diverso. Todos ellos con un espíritu común: contribuir a la construcción colectiva de espacios públicos para discernir sobre los asuntos públicos. Quienes participamos en este ejercicio ciudadano, al margen de nuestras preferencias electorales, coincidimos en privilegiar el diálogo racional en torno a las ideas y no a las personas. Nos propusimos, revalorar a la política como la acción social necesaria para transformar nuestro entorno, convencidos que la democracia es algo más que los procesos electorales y el respeto al voto.

Las razones de nuestra participación en este evento, obedecen al interés de escuchar y ser escuchados, expresar nuestras percepciones, nuestras reflexiones, nuestras preocupaciones y nuestras proposiciones, acerca del Veracruz en el que aspiramos a vivir. Que no quede duda, nuestra presencia y nuestra voz estarán presentes en todos los foros donde seamos convocados para exponer nuestras ideas y a escuchar las de los otros, bajo un denominador común: aportar lo mejor de nosotros mismos para fortalecer una nueva cultura democrática y una nueva práctica política.

Durante muchos años vivimos en una sociedad dominada por un partido casi único. Un partido que nació desde el poder para preservar el poder. La ideología de la Revolución Mexicana, fue el eje articulador de las acciones del Estado Mexicano. En estas condiciones, el poder público se convirtió en patrimonio exclusivo de la clase gobernante, excluyendo, en no pocas ocasiones con métodos represivos, a quien reclamara sus derechos como ciudadano. La participación política se convirtió en rehén del autoritarismo y el corporativismo. El presidencialismo avasalló a los otros poderes y de facto impuso lo que Don Daniel Cossío Villegas denominara "el estilo personal de gobernar". El poder unipersonal prohijó la discrecionalidad y ésta, la corrupción.

Además, este modelo de relación política entre gobernantes y gobernados, y las ideas dominantes de la época, dieron como consecuencia el establecimiento del Estado Benefactor, es decir; el gobierno se convirtió en el centro rector de la vida social de los ciudadanos. Las contradicciones de esta forma sui generis de hacer política, se reflejaron en los movimientos sociales que demandaban transformaciones : el agrarismo y el movimiento inquilinario en Veracruz; los mineros de Nueva Rosita Coah.; los maestros; los ferrocarrileros; los médicos, casi todos los dirigentes terminaron en la cárcel. No es casual, que las demandas fundamentales del movimiento estudiantil de 1968, fueran por las libertades democráticas y la libertad a los presos políticos.

Durante los últimos tres lustros, el sistema político mexicano se ha transformado de manera gradual y a través de acuerdos entre las fuerzas políticas que concurren en el escenario nacional, en el marco de la Transición a la Democracia. Los partidos políticos, se han convertido en actores principales de la vida pública, obtuvieron el rango constitucional de entidades de interés público, lo que los hace sujetos de financiamiento público con reglas claras que hoy se muestran limitadas e insuficientes para normar la lucha partidaria. La creación de instituciones que fortalecieron el sistema electoral como el IFE y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, han dado cauce a una normalidad democrática, como la que se expresó el 2 de julio del año 2000, con la alternancia en el poder ejecutivo federal.

Debemos aceptar, que los tiempos han cambiado. Los tiempos de los partidos hegemónicos o del "carro completo", han quedado en el pasado. En las elecciones federales y locales, los ciudadanos han empezado a cruzar las boletas de manera diferenciada y esto ha provocado, que se comparta el poder: el partido titular del poder ejecutivo, no tiene mayoría en el legislativo, y esto lo obliga a revalorar y ejercitar nuevas y mejores actitudes políticas, es decir, democráticas.

Todo este apurado recuento histórico, nos sirve como marco para introducirnos en el presente y reflexionar sobre el futuro. Pero no cualquier futuro: estamos hablando del nuestro y el de nuestros hijos.

PENSAR VERACRUZ

El estado de Veracruz, se enfila rumbo a las elecciones locales del primer domingo de septiembre de 2004. El escenario en que éstas se desarrollarán tiene dos componentes electorales novedosos, que se presentan por vez primera: la elección de gobernador, diputados locales y presidentes municipales, en una sola jornada; y el alto grado de competitividad entre los participantes.

Sostenemos, que más allá de quien resulte ganador en la próxima contienda, los problemas que enfrentará serán los mismos. La diferencia será sin lugar a dudas la visión partidaria que se tenga de ellos. Por ello, desde hoy se hace necesario demandar de los partidos y de sus candidatos propuestas de gobierno. El marketing político, no puede ni debe sustituir al programa y a los compromisos. Mucho menos poner en el centro los atributos personales de los candidatos, ese es el trabajo de los equipos de campaña.

Debemos enfatizar que, los partidos que contiendan por el poder público en Veracruz deben poner el acento en la política, en los programas y en las políticas públicas. La oferta de gobierno sin duda, permitiría saber con un mayor grado de certeza cuales serían las prioridades y la manera de resolver los problemas más urgentes de la mayoría de los veracruzanos. Pero no sólo se requieren definiciones de forma. La situación crítica, del Estado de Veracruz requiere soluciones de fondo.

Tres temas deberán ser obligados para debatirse públicamente y de cara a los electores veracruzanos:

UNO: Definición política - ideológica

Podemos asumir que, en el marco de la globalización, actualmente existen dos grandes vertientes ideológicas en el escenario político nacional: el neoliberalismo y el neopopulismo. .El neoliberalismo establecido en nuestro país a partir del gobierno del Presidente Miguel de la Madrid, es una visión que pone en el centro de su atención la reproducción del capital especulativo y el libre mercado. Además pone el gobierno al servicio de los que más tienen y excluye a las mayorías de los saldos del desarrollo. El FOBAPROA, es un ejemplo de ello. En el ámbito social fortalece el individualismo. Sus resultados están a la vista: pobreza, desempleo, migración, y sobre todo colapso de las actividades productivas primarias como la agricultura, la ganadería y la pesca.

El neopopulismo por su parte, tiene su fundamento en la visión de los que los tiempos pasados fueron mejores. Pretende revivir al Estado Benefactor postrevolucionario, con su cultura estatista , corporativa y asistencialista en donde los planes y programas de desarrollo postulados por el gobierno dependen única y exclusivamente de la voluntad del Presidente o de las facciones que controlen el gobierno. Como se puede apreciar, el tema no es de la menor importancia, por el contrario expresa claramente la ausencia de la participación ciudadana.

DOS: El Estado de Derecho.

La situación actual del país y de nuestra entidad revelan la visión estrecha de sólo pensar el cambio en términos político-electorales.

Para vivir en una sociedad democrática, es condición indispensable construir un verdadero Estado de Derecho. No sólo los actos de los gobernados, sino también y sobre todo los de los gobernantes deben estar sujetos al imperio de la ley. De otro modo, existen ciudadanos de excepción que viven en la impunidad; los recientes casos son prueba fehaciente de nuestro dicho. La Constitución General de la República, establece que todos los ciudadanos somos iguales ante la ley, la vida cotidiana y los medios de comunicación dan cuenta de que no es tan cierto este precepto.

Un gobierno obtiene su legalidad a partir del voto mayoritario de los ciudadanos, obtiene su legitimidad cuando se autosomete al imperio de la ley en el marco de la división de poderes y es capaz de construir la gobernabilidad logrando acuerdos con las fuerzas opositoras, y las organizaciones de la sociedad. La transparencia y la rendición de cuentas son obligadas en un Estado de Derecho, ya que esto atempera la corrupción, la discrecionalidad y el patrimonialismo. Se requiere una ley de transparencia y acceso a la información consensuada y no mayoriteada.

Requerimos un Estado Democrático, Social y de Derecho, en donde exista la separación de los poderes públicos, sus ámbitos de competencia estén perfectamente delimitados y sus actos sean regulados por las leyes vigentes. Además, debe estar comprometido con la solución de los problemas básicos de los ciudadanos: la salud, la vivienda, la educación, el empleo y la alimentación.

TRES: La Democracia Eficaz

La situación política actual que vive nuestra entidad es resultado del cambio estructural con la reforma democrática consensuada por los partidos en 1997, que puso de manifiesto que es posible hacer acuerdos viables poniendo en el centro del debate los intereses de los ciudadanos,. se logró imparcialidad y poner fin a los conflictos postelectorales. Esta situación ha sido revertida.

Nuestra situación política exige hoy nuevas reformas estructurales que recuperen la autonomía de los órganos electorales y transparenten su funcionamiento, es decir; recuperar la confianza de los actores políticos mostrando imparcialidad. Los órganos electorales no pueden ni deben partidizarse.

Es necesario normar las precampañas, las posibilidades de alianzas y candidaturas comunes de los partidos, el financiamiento de los partidos políticos y reglamentar su rendición de cuentas.

Estos temas son de suyo importantes, para lograr que los resultados de la competencia electoral sean aceptados por todos los participantes.

Lo aquí señalado, no pretende limitar o agotar los temas inherentes al desarrollo político de la entidad, por el contrario pretende destacar algunos de los asuntos que son preocupación de sectores importantes de la sociedad, la que demanda certeza, imparcialidad y confianza. Por nuestra parte, nuestro esfuerzo recorrerá el camino propositivo para construir un Veracruz moderno, competitivo y a la altura de su historia.

10.01 - La oferta política

La Oferta Política

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado el 1 de octubre de 2003. Diario Milenio - Portal

La política electoral es, sin duda, un proceso que exige de los partidos, candidatos, equipos de campaña y principalmente de los electores. Elementos de identidad que permitan establecer una relación que convoque a sentirse representado por un personaje o por las propuestas partidarias que se difunden para pedir el voto.

En los sistemas electorales en donde se permite la reelección, el cumplimiento de lo ofrecido en campaña y la calidad del desempeño en las responsabilidades adquiridas por mandato del voto, determinan el ratificar o modificar el sentido del sufragio. Cuando un representante no cumple con el programa que enarboló durante la campaña para pedir el voto, lo más probable es que no sea reelecto.

Durante muchos años en nuestro país, el carecer de un sistema de partidos en condiciones de competencia, no hizo necesario construir una oferta política viable y atractiva, pues el voto de los electores no era decisivo para la conformación del poder. De ahí, que a nadie le preocupaba que proponían los candidatos a los diferentes cargos de elección. Quien no recuerda por ejemplo, según el imaginario popular, el caso de aquel candidato que prometía un puente y los habitantes le contestaban que no había un río y la respuesta era ¡ lo hacemos !.

A lo largo del tiempo, las campañas han servido para que los candidatos prometan lo que difícilmente pueden cumplir y esto a contribuido a la desvalorización de la política y los políticos. Existe la percepción generalizada que los candidatos en campaña, son capaces de prometer lo que saben que no pueden cumplir. Incluso los candidatos de la oposición han sido permeados por esta práctica y ofrecen construir un mundo ideal.

El Presidente Fox, durante su campaña para atraer el voto de los mexicanos, vendió la idea que con sólo sacar al PRI de los Pinos, el país podría cambiar de rumbo y enfilarse en la ruta del cambio. Las expectativas que generó ese discurso "bravucón" combinado con el hartazgo del régimen encabezado por el PRI, fueron tan altas que provocaron hasta el "voto útil". El resultado, de esta estrategia mercadotécnica tuvo efectos positivos en cuanto a los resultados electorales, pero en el desempeño del gobierno, a tres años de distancia esta provocando sin lugar a dudas el desencanto.

Los resultados del pasado 6 de julio, mostraron un descenso significativo en la participación de los electores y esto se debió, en gran medida, a la falta de propuestas, lo que provocó el desinterés de los ciudadanos por acudir a las urnas.¿ Qué se gana con ir a votar ?

En las condiciones actuales, en donde la competencia ha tomado su lugar, los partidos y los candidatos están obligados a convencer con proyectos viables, con ideas claras y sobre todo con una oferta política que ponga el acento en los problemas de los ciudadanos. Si se pretende revalorar la política y a los políticos, se hace necesario abandonar la demagogia, para dar lugar a la construcción de propuestas audaces y con imaginación. El marketing es igual a la demagogia, con la diferencia que es más caro.

La oferta política por parte de los partidos y sus candidatos en condiciones de competencia, permiten a los electores comparar quién esta más cerca de sus intereses y lo motiva a concurrir a las urnas. Las ultimas campañas federales y las precampañas con rumbo a la elección de gobernador el próximo año, se han sustentado principalmente en el llamado marketing electoral. Las encuestas y las imágenes visuales en espectaculares y promocionales televisivos, pretenden sustituir a la oferta y los compromisos. Lo importante no deben ser los atributos personales, sino el programa de gobierno que se ofrece para solucionar los problemas más apremiantes de la gente.

La sociedad sabe con certeza, que su voto cuenta en el momento de elegir a sus gobernantes, y también sabe que debe exigir que hagan explícitos sus compromisos para valorar el sentido de su sufragio y de esta manera contribuir responsablemente a la integración de los poderes públicos.

10.08 - La izquierda moderna

Una Izquierda Moderna En México

Domingo Alberto Martínez Reséndiz
Publicado el 8 de octubre de 2003. Diario Milenio - Portal

Después de un largo y a veces errático camino, hoy se puede decir que, finalmente, México tiene un régimen esencialmente democrático. La competencia entre partidos es ya una realidad y a lo largo de todo el territorio nacional la pluralidad de una sociedad diversa se manifiesta políticamente. El viejo monopolio político que ejerció el poder durante años acabó por romperse de manera definitiva. Las reglas electorales, que permiten que el voto sea el medio a través del cual la ciudadanía decida quien quiere que ejerza el gobierno, son aceptadas por todos los participantes; con esas reglas fue posible la alternancia en el poder ejecutivo, en los ejecutivos estatales que gobiernan el PAN, el PRI y el PRD. En los municipios el abanico es mucho más amplio.

Sin embargo, la democracia naciente es frágil, pues se ha construido sin que se modificaran sustancialmente las instituciones construidas a la medida del presidencialismo avasallador durante las décadas del régimen autoritario, por lo que no se puede procesar sin conflictos la nueva pluralidad. De ahí que la consolidación de un nuevo régimen, en el que puedan competir y convivir opciones políticas diversas sin que se ponga en riego la eficacia de la acción gubernamental y en el que las decisiones que tome el gobierno cuenten con la aceptación de la ciudadanía, implica un rediseño institucional profundo, que genere nuevas reglas para un juego nuevo, en el que participan múltiples jugadores.

Los partidos políticos protagonistas indiscutibles de la transición, han demostrado una falta de visión de futuro que les permita imaginar las nuevas reglas y las nuevas prácticas que garanticen la gobernabilidad en condiciones de pluralidad democrática. Los partidos que han dominado hasta ahora la escena política mexicana se han caracterizado por poseer visiones de corto plazo, en las que solo imperan los intereses inmediatos, la necesidad de derrotar al adversario y el salirle al paso a los problemas, mientras que han carecido de una visión de Estado que les lleve a emprender una reforma de fondo para construir un nuevo régimen, capaz no sólo de dar cabida a las distintas expresiones políticas, sino de conducir al país hacia la solución de sus históricos problemas de desigualdad y pobreza.

La necesaria reforma del Estado se ha quedado, hasta ahora, en declaraciones retóricas y en reformas parciales. Ha faltado la voluntad política necesaria para que las distintas fuerzas políticas alcancen pactos sólidos que permitan perfilar el nuevo régimen. Ideas no han faltado, basta recordar, que el Presidente Fox, comisionó al hoy embajador Porfirio Muñoz Ledo para que colectivamente con especialistas en el tema, diseñaran una propuesta consensuada y profunda sobre la Reforma del Estado, el encargo fue cumplido, recibido y reconocido en una ceremonia ad hoc y posteriormente guardada. De lo que se trata es de construir el mejor sistema de reglas para todos los jugadores, no de que alguno saque ventaja en el corto plazo, pues las reglas que benefician a un partido cuando esta en el poder lo pueden perjudicar si pasa a la oposición; de ahí que el equilibrio democrático sólo sea alcanzable cuando las reglas resulten equitativas tanto para ganadores como para perdedores.

Necesitamos un proyecto de reforma institucional que permita construir un régimen democrático estable y eficaz, un régimen en el que la participación ciudadana enriquezca las decisiones gubernamentales y en el que la pluralidad no sea obstáculo para la gobernabilidad.

Una visión novedosa sobre la reforma del Estado, tendría como punto de partida un problema no resuelto a lo largo de toda la vida de este país: el de la existencia de un orden jurídico reconocido socialmente como el mejor marco para la convivencia y como garantía de que el poder se ejerza sin arbitrariedad. La vigencia plena de un estado de derecho, contribuiría a que el estado democrático y social pueda cumplir con su misión esencial: garantizar la seguridad de los ciudadanos, pero sobre la base del imperio de la ley, sin que el uso de la fuerza esté sujeto al arbitrio de los poderosos y sobre la base de un marco de certidumbre que garantice los derechos humanos y evite la violación de las garantías.

Pero la democracia solo es la base para que se generen las condiciones económicas que permitan que la calidad de vida de los mexicanos sea cada día más alta. En condiciones de certidumbre jurídica y estabilidad política la economía podría desenvolverse a partir de las propias iniciativas de la sociedad y con las reglas del mercado acotadas por la ley.

Se requiere una política de Estado para llevar los beneficios de la seguridad social a todos los habitantes del territorio nacional, sin que sean los criterios corporativos o clientelares los que definan a quien o a quienes le llegan los beneficios. Es indispensable una política de Estado que canalice recursos fiscales a la construcción de infraestructura para que las fuerzas económicas tengan mejores condiciones para desplegarse. Sin una política de estado fundada en la legalidad no podrá evitarse la catástrofe ambiental que este país esta a punto de vivir.

Una izquierda moderna, es obvio que privilegia la política, y es de donde propondría crear las condiciones para un desarrollo económico incluyente y sustentable, de un desarrollo que no margine, sino que contribuya a superar la desigualdad y lleve a los mexicanos a salir de la pobreza, un desarrollo que sea extremadamente cuidadoso con el medio ambiente, de manera que los recursos naturales con los que hoy contamos sigan siendo fuente de riqueza en el futuro y que la diversidad biológica de nuestro territorio se preserve.

Para la izquierda moderna, el desarrollo y la democracia sólo son posibles si las decisiones y la gestión de los recursos están cerca de los ciudadanos. Por ello es necesario un federalismo integrador, que promueva el despliegue de las capacidades de los gobiernos locales y de los municipios y los dote de las fuentes de recursos necesarios para cumplir cabalmente con sus obligaciones sociales, con un federalismo que se fundamente en el respeto, de tal manera que los ordenes superiores no usurpen funciones que puedan ser realizadas por las instancias de gobierno más cercanas a los ciudadanos y en el que el gobierno federal funcione más como mecanismo de compensación solidaria entre las regiones.

La educación debe ser para la izquierda moderna, el instrumento privilegiado para combatir la desigualdad de oportunidades. Se requiere de una reforma institucional en esa materia que permita superar la situación caótica y contribuya significativamente a enfrentar los retos del mercado global. Una educación que capacite para el empleo, que forme a los técnicos que el desarrollo económico requiere, que le procure al país profesionistas y científicos de calidad, permitiendo que el país sea capaz de aprovechar plenamente las ventajas del comercio internacional. Se necesita una educación que contribuya a generar ciudadanía, entendida esta como la concepción socialmente compartida de que el orden jurídico es el mejor marco para la convivencia social y de que los individuos tienen derechos pero también obligaciones con respecto a su comunidad sociopolítica permitiendo que la democracia eche raíces en el tejido social.

En México, el espacio público ha sido, tradicionalmente objeto de la apropiación privada. Una visión patrimonial del Estado, una falta de definición clara de los derechos de propiedad y un exceso de intervención del poder en la vida de los individuos han conducido a que en este país las fronteras entre lo público y lo privado sean difusas. Solo se podrán alcanzar nuevas formas de convivencia civilizada si el espacio público deja de ser considerado como terreno de conquista y se convierte en lugar de convivencia, donde la tolerancia y el respeto al derecho del otro sean prácticas plenamente asumidas. En una sociedad cada vez más influida por la información compartida, el papel que juegan los medios de comunicación es crucial, por lo que en los espacios públicos los medios tienen una responsabilidad enorme, que debe ser normada por reglas que aseguren los espacios privado.

En esta lógica, la globalización implica un conjunto enorme de retos, pero también abre un universo amplio de oportunidades. Hasta ahora, han sido fundamentalmente los procesos económicos los que se han globalizado, sobre todo los mercados financieros y, en menor medida, los de bienes y servicios. Sin embargo, para que la globalidad generalice el progreso que hasta ahora es patrimonio de los países más desarrollados, es necesario contar con instituciones internacionales que garanticen la igualdad de oportunidades para todas las regiones del mundo. Solo un Estado social y democrático de derecho, con instituciones fuertes, en el que el imperio de la ley y el respeto a los derechos humanos sea pleno, podrá hacer valer su soberanía en el escenario internacional para, aprovechar de mejor manera las oportunidades que se le abran.

En suma, una visión desde la izquierda moderna en México deberá consensuar mínimamente ocho aspectos estructurales:

1.- Vigencia de un Estado de derecho.

2.- Una democracia eficaz

3.- Un federalismo integrador

4.- Un modelo de desarrollo económico incluyente y sustentable

5.- Una educación de calidad para todos

6.- Respeto irrestricto a los derechos humanos y a la diversidad

7.- Construcción de un nuevo espacio público

8.- Una inserción global equilibrada

10.22 - Abulia electoral

Abulia Electoral

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado el 22 de octubre de 2003. Diario Milenio - Portal

Las nuevas condiciones en que participan los partidos políticos en la competencia electoral, están reflejando una serie fenómenos, que con anterioridad no se habían observado y por tanto dificulta su manejo institucional. Pero no sólo los partidos resienten sus efectos, sino que estos repercuten directamente en la conducta de los electores. Para muestra basta un botón: el incremento del abstencionismo en las elecciones federales de julio pasado.

Podemos decir, que el desarrollo institucional de las elecciones, es decir, la organización, jornada y computó prácticamente esta resuelto en función de la aceptación de las reglas que regulan la participación de los partidos políticos. Los requisitos que deben cumplir los candidatos para ser inscritos, los tiempos de la campaña, las cantidades de recursos que pueden ejercer, el número de electores por territorio, y al final, si no se esta de acuerdo con los resultados, existe un sistema de medios de impugnación y dos instancias jurisdiccionales, una local y una federal para acudir al reclamo.

Pareciera que la equidad entre los jugadores esta garantizada, que los electores prácticamente sólo esperarían el día de la jornada electoral para acudir a depositar su voto, por quien represente sus intereses y todo esta concluido. Pero, no es así, el entramado, es más complejo.

Desde mi punto de vista, hay tres cuestiones básicas, que influyen directamente en la falta de equidad, la falta de confianza en la política y los políticos y el desencanto por participar como elector:

1.- Las precampañas. En el pasado reciente, bajo el régimen del PRI no se conocieron las precampañas abiertas de quienes aspiraban a ser nominados por su partido, parecía una "regla no escrita" el ajustarse a los "tiempos", quienes intentaron romper la regla, quedaron en el camino. Pasada la elección de julio de 1997, de manera pública y formal, el entonces Gobernador de Guanajuato Vicente Fox Quesada anunció que iniciaba su precampaña para ser nominado candidato a la Presidencia de la República en el año 2000. La opinión pública y los demás partidos no le dieron importancia al hecho y mantuvieron su apego a "los tiempos". Los resultados de esta inédita acción, son por todos hoy conocidos y se reflejaron en el escándalo político conocido como "los amigos de Fox". El dictamen, que en días pasados aprobó el IFE, sobre ese caso, puso de manifiesto el fondo de un problema que lejos de poder resolver por las limitaciones jurídicas del órgano, provocó reacciones encontradas que deberá sancionar el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación: el financiamiento de las precampañas.

Resulta que hay indicios, de que parte del financiamiento que tuvo la campaña del Presidente Fox, provino del extranjero lo cual esta prohibido expresamente por la ley. Pero resulta, que el tal financiamiento de conformidad con las fechas de su ejercicio fue durante la precampaña y en este sentido no existen reglas para su control. La sanción que le impuso el IFE, a la denominada "Alianza por el Cambio" integrada por el PAN y el PVEM y que postuló a Vicente Fox, esta basada en un monto de dinero que no se reportó al IFE, como parte de los gastos de campaña. En este caso podemos hablar de dos cuestiones evidentes: la inequidad con relación a los otros participantes y la necesidad de regular las precampañas.

2.- La falta de confianza en la política y en los políticos. Como resultado de esa precampaña que con éxito desarrolló el Presidente Fox, ahora tenemos, que en todos los partidos las precampañas se desarrollan casi igual con 3 años de anticipación y sin que se puedan regular el origen y el destino de los recursos que se ocupan para la promoción. En el marco de esas precampañas, destaca un elemento negativo: las denominadas "campañas negras". Esto se refiere, a que los precandidatos privilegian el uso de técnicas como el rumor, las encuestas, el internet y las filtraciones a los medios para exhibir las debilidades de sus oponentes, aún utilizando elementos de su vida privada. Los partidos y las instituciones se encuentran rebasadas por este fenómeno, que debe ser sometido a las reglas del juego institucional.

Pero no sólo es un fenómeno de la política nacional, en donde desde hoy la lucha por el 2006 esta desatada en todos los partidos. En Veracruz, no podíamos quedarnos atrás, la pelea por las candidaturas a la Gobernatura, esta a la orden del día y lo que más se destaca son los elementos negativos de los contendientes: ¿quién los financia? ¿qué intereses representan?. Para ganar la confianza de los electores, se hace necesario que los partidos, expliquen con claridad cuales son las cualidades y merecimientos de sus precandidatos, con el propósito de que en la elección constitucional, se tenga certeza de por quien se vota. La confianza en la política y en los políticos que pueden representarnos es fundamental para la gobernabilidad y el desarrollo del estado.

3.- En la pasada elección de julio, el nivel de participación el nivel de participación electoral disminuyó en un 20% y tal parece, que a los partidos políticos, que son financiados para promover la participación de la sociedad en la integración del poder público no le interesa. Pero en sentido inverso, también debemos destacar que a los ciudadanos tampoco les interesa mucho ir a votar y pareciera que se intenta reforzar la abulia electoral.

El próximo año de 2004, en 14 estados de la República habrá elecciones de diverso tipo, pero en 10 de ellas se renovarán las gobernaturas. Se espera un repunte en la participación de los electores, pero también se espera, propuestas de cómo resolver los problemas más apremiantes de la mayoría de los habitantes, lo cual, me parece no es mucho pedir.

Algunos analistas, han planteado la homologación de las elecciones federales y por ende las elecciones locales, con el propósito de dar tiempo a los gobernantes para que se centren en las obligaciones constitucionales que han contraído por mandato popular. Esta propuesta, considera que los ciudadanos tendrían sólo dos jornadas electorales federales y dos jornadas electorales locales. En Veracruz, por primera vez, concurriremos el primer domingo de septiembre a elegir al Gobernador, a los diputados y a los presidentes municipales en una sola jornada electoral.

10.29 - El IFE como institución: Aprobado

El IFE Como Institución: Aprobado

Domingo Alberto Martínez Reséndiz
Publicado el 29 de octubre de 2003. Diario Milenio - Portal

La transición a la democracia, es en nuestro país un proceso largo y a veces errático. Los partidos políticos, actores centrales en este entramado, no logran definir con claridad el papel protagónico que les toca jugar, en función de los intereses nacionales que demandan un nuevo diseño de las instituciones públicas, para procesar la pluralidad que se manifiesta en la sociedad.

Una de las instituciones de reciente creación como lo es el Instituto Federal Electoral, ha cumplido exitosamente un ciclo, y debe por ley, renovar a sus integrantes. Corresponde a la Cámara de Diputados elegir a sus integrantes y a su presidente, mediante la votación aprobatoria de las dos terceras partes de los legisladores presentes en la sesión. Tienen como plazo el ultimo día de octubre para hacerlo.

Constituir el órgano electoral, no es un problema menor ya que este es el encargado de organizar y vigilar el proceso de elecciones federales. Los intereses partidarios rumbo a la elección presidencial de 2006, están influyendo de manera directa en la conformación de esta institución. Hasta ahora, se sabe que los partidos PAN, PRI y PRD han formalizado un acuerdo mediante el sistema de cuotas, es decir, los tres se repartirán los cargos bajo el siguiente esquema: 3 el PAN, 3 el PRI y 2 el PRD. Con este acuerdo garantizarían la votación calificada de las dos terceras partes.

La ciudadanización del órgano electoral, fue sin duda una decisión política que transformo de fondo las relaciones políticas entre los actores y lo más importante entre los ciudadanos, quienes advirtieron condiciones largamente demandadas para su participación. Cuando el gobierno federal, transfiere esa obligación a un órgano autónomo, compuesto por ciudadanos no neutrales, pero sí imparciales se inicia una recomposición de las fuerzas políticas y que culminó con la alternancia.

Pero todo este cambio, genero nuevos problemas y por ende nuevas percepciones y preocupaciones.

a).- El financiamiento. Construir una institución autónoma como el IFE, significó la asignación de recursos públicos para el ejercicio de sus funciones señaladas por la ley y para subsidiar a los partidos políticos que se convirtieron en entidades de interés público. Los montos asignados a simple vista parecen escandalosos y se han hecho campañas para desacreditar a los partidos por las cantidades que reciben para sus actividades. Esto es parcialmente cierto, ya que del presupuesto total del IFE, un poco más del 60% significan gastos de operación y un poco menos del 40% corresponde a los partidos.

La desconfianza es muy cara y veamos porque. El IFE tiene que elaborar un padrón, es decir censar a quienes tienen de 18 años en adelante, ubicarlos en cada sección electoral, ya que estos son potenciales votantes. Para esto se requiere contratar un ejercito de encuestadores. Elaborar la lista nominal con fotografía de casi 60 millones de electores y en el pasado julio de 2003, entregar una copia a cada partido, es decir 11 copias. Elaborar una credencial para votar con fotografía infalsificable, con 13 candados de seguridad y reponerla en caso de perdida o cambio de domicilio. Insacular doblemente a quienes pueden ser funcionarios de casilla, enviarles la notificación y quienes acepten capacitarlos. Y por si esto fuera poco, las boletas para el día de elección deben ser impresas en papel seguridad, con sellos y candados infalsificables. De todo esto, si se detalla el gasto, es brutalmente impresionante, sin contar los sueldos de los consejeros y del aparato ejecutivo y administrativo. Por lo que respecta al financiamiento de los partidos, permítaseme, abordarlo en otro momento.

Ámbito de competencia. La ley electoral vigente, concede atribuciones aún limitadas al órgano electoral, siendo una de ellas la fiscalización de los recursos que reciben los partidos. Los partidos políticos, se han resistido hasta donde han podido, para evitar ser fiscalizados por el órgano electoral que les entrega recursos públicos, incurriendo en actitudes patrimonialistas. Si se revisan, los procesos 94, 97 , 2000 y 2003 se verán las sanciones impuestas a estos por la falta de información sobre sus contabilidades.

Pero lo más sobresaliente en este asunto son los dos escándalos derivados de la elección federal del 2000. Primero el PEMEX-Gate y después los Amigos de Fox, según el orden en que fueron resueltos y de manera inversa, al tiempo en que fueron presentados.

En el año 2000, el hoy Senador Enrique Jackson, informo a la opinión pública de la existencia de cheques provenientes del extranjero y que su destino era la campaña del hoy Presidente Fox. Para los medios y para la opinión pública el anuncio no pasaba de ser una treta del PRI, para descalificar a quien se perfilaba como ganador en la contienda. Se presento la denuncia respectiva ante la autoridad competente, pero llegó antes la alternancia. En 2001 el gobierno federal a través de la contraloría, filtra a la prensa la existencia de una investigación derivada de la transferencia de 640 millones de pesos de PEMEX al sindicato petrolero y de ahí a la campaña de Francisco Labastida. Así se inicio un conflicto político con tintes patrimoniales, que estaba en el ámbito de competencia del IFE y este lo resolvió acreditando que el PRI recibió del sindicato petrolero 500 millones de pesos para la campaña y que omitió reportarlos, por tanto se le sancionó con el doble 1000 millones de pesos, causando enojo en ese partido, ya que intento desacreditar a los consejeros señalándolos de parciales y progobiernistas.

En el caso de los "amigos de Fox", a pesar de tener más tiempo de presentado, este fue el último en ser dictaminado. En gran parte, esto se debió a las lagunas y limitaciones que tiene la ley electoral para la actuación del IFE como fiscalizador del origen de los recursos que se usan en las campañas. El secreto bancario se convirtió en un obstáculo, el encarcelamiento del presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de valores Eduardo Fernández se inscribe en ese conflicto. Paralelamente a esto, se descubrió el esquema de triangulación de dinero privado de mexicanos y extranjeros a la campaña presidencial, siendo que en el caso de nacionales existen topes y esta prohibido para los extranjeros. Pero de conformidad con el dictamen del IFE, los recursos fueron usados durante la precampaña y en ese proceso la ley no los faculta intervenir pues, jurídicamente no existen.

El papel desarrollado por los consejeros del IFE, debemos reconocer ha sido de imparcialidad, pues actuaron en el margen que la ley les permitía, no actuaron como ministerio público, ni mucho menos como juez, actuaron poniendo en el centro a los partidos como instituciones. En su última aparición, los integrantes del IFE propusieron responsablemente21 temas para el debate en un segundo momento de una reforma electoral

En la nueva conformación, se espera que los partidos pongan por delante la necesidad que tenemos de acuerdos y terminar con los pactos. No se pide ciudadanos neutrales, solo que sean imparciales y sirvan al país y no a un partido en particular. En Veracruz, deberíamos reflexionar en cabeza ajena.

11.12 - Coaliciones y rompecabezas

Coaliciones y Rompecabezas

Domingo Alberto Martínez Reséndiz
Publicado el 12 de noviembre de 2003. Diario Milenio - Portal

Pasadas las elecciones federales de julio de 2003, y en razón de los resultados obtenidos por los principales partidos políticos con registro, los grupos que actúan al interior de cada uno de ellos, iniciaron el camino rumbo a un reacomodo de posiciones , que les permita jugar un papel de actores en lo que desde ahora se conoce como "la batalla por el 2004".

El primer domingo de septiembre del próximo año, los veracruzanos participaremos en una jornada electoral, en donde por primera vez en un solo acto habremos de elegir al gobernador, a 50 diputados y a 210 presidentes municipales. Desde hoy, el escenario y el ambiente político que esto genera, ha propiciado un sinnúmero de declaraciones, rumores, "destapes", precampañas, linchamientos, destituciones y autopromociones, que lejos de esclarecer cual seria la preocupación fundamental de cada partido por mejorar las calidad de vida de los habitantes de Veracruz, ha redundado en la confusión y en la intolerancia.

Ciertamente, los últimos resultados electorales muestran un crecimiento del PAN, un decrecimiento del PRI, y una tendencia a la marginalidad del PRD. Los demás partidos como el PT, el PVEM y CD, dependerán en gran medida de quien los adopte para tener un lugar en el juego aunque sea de suplentes. Por primera vez, en la historia moderna del estado de Veracruz, el partido que a gobernado en nuestra entidad, esta en una situación de incertidumbre ya que entrará en una competencia real.

Los partidos de la oposición, han "descubierto" que la suma aritmética de sus votaciones puede derrotar al PRI, y se han lanzado alegremente a inventar desganadamente un camino en donde ellos se ponen al frente y los ciudadanos vamos felices tras de ellos. Pero, vayamos por partes:

a).- Las alianzas o mejor dicho, de conformidad con el código electoral local las coaliciones, presuponen un propósito común declarativo en un convenio jurídico y una plataforma común para efectos políticos frente a los electores.

b).- El PAN quien es el más cercano competidor del PRI, asume que puede ganar solo y en un acto de generosidad puede permitir la adhesión de los demás partidos. Su oferta de gobierno la refiere al desempeño del gobierno federal. Sin embargo, su propia dinámica interna tendiente a la selección de un candidato, cada vez más evidencia que no esta exento de divisiones y pasiones internas. La disputa del grupo Xalapa y el grupo Boca, muestran aunque se quiera ocultar signos de inestabilidad para encabezar la coalición. Existen por lo menos 3 precandidatos visibles Francisco Avila Camberos, Juan Bueno Torio y Gerardo Buganza Salmerón, quienes están en la pelea interna. Y como era antes, esperan la señal del Presidente de la República.

c).- El PRD es un partido inviable en el corto plazo. Carece de un diagnostico integral de la realidad veracruzana y por tanto, es incapaz de elaborar una estrategia para jugar en el 2004. Las declaraciones de sus dirigentes y las conductas de sus "tribus", muestran claramente que no existe una visión institucional de la coyuntura y mucho menos de su sueño "2006". Hasta ahora reconocen a 7 precandidatos a la gobernatura y tienen enfrente, la presión de un "centralazo", algunos sectores son partidarios de una coalición, siempre y cuando ellos la encabecen. Por ahora prefieren declarar ocurrencias y soñar que existe el "efecto Tabasco"

d).- Convergencia es un partido privilegiado: no tiene problema para decidir quienes son sus candidatos y con quien hacer ronda política. Es evidente, que su figura principal Dante Delgado, es su único activo político y es el único político activo con el que cuentan.

e).- El PT, depende en gran medida de los acuerdos que realice su dirección nacional, ya que su objetivo es la sobrevivencia electoral en Veracruz.

f).- El PVEM, que se asume como un sector ecológico y el PVR, esta claro que irán a la coalición que encabece el PRI, siempre y cuando abandere al Senador Fidel Herrera Beltrán.

g).- El PRI como partido en el gobierno, sabe lo que representaría una eventual derrota en Veracruz y tiene claro la necesidad de ir en coalición, pero su problema es por donde empezar. Como institución, el PRI ha creado un ambiente interno de dispersión, aunque en la práctica los grupos internos ( que no son 11), intentan hacer acuerdos frágiles en tanto no tengan un candidato formal.

Modelo para armar.

Todo parece indicar, que se conformarán tres bloques políticos: 1).- El PAN, quien ira solo a la elección, salvo que su candidato no sea Gerardo Buganza; 2).- PRD-PT-Convergencia, podrían llevar como candidato a Dante Delgado; y 3).- PRI-PVEM-PVR, todo parece indicar que serán encabezados por el Senador Fidel Herrera Beltrán.

Esta hipótesis se sustenta en el seguimiento de lo informado por los medios de comunicación, las preocupaciones de los actores políticos, las encuestas "patito" y las realizadas por empresas acreditadas, pero también por la interpretación de las señales crípticas propias de la cultura priísta. El propio Gobernador Miguel Alemán, jefe político del priísmo veracruzano a dicho "no hay tapado, quien será nuestro candidato esta frente a ustedes".

Por último, en el PRI hoy ya casi nadie espera una consulta a la base, esperan el nombre del ungido para iniciar la cargada, total siempre ha sido así y hoy no existe razón por lo que se tenga que cambiar. Los medios a pesar de describir un ambiente de competencia electoral, como siempre están más al pendiente de quien será el candidato del PRI. Nadie hasta ahora, a contextualizado la sucesión del gobierno en Veracruz, en el ámbito nacional: el centralismo de los partidos políticos y los intereses de los poderes fácticos en relación con Veracruz. Ellos parece que tendrán la última palabra.

11.19 - El IEV: Transparencia y democracia

El IEV: Transparencia y Democracia

Domingo Alberto Martínez Reséndiz
Publicado el 19 de noviembre de 2003. Diario Milenio - Portal

En el marco de la Transición a la democracia que se desarrolla en nuestro país, los partidos políticos se han colocado como actores centrales e imprescindibles dentro del entramado institucional, que define el rumbo político, social y económico. Sin embargo, los acuerdos necesarios para el desarrollo y fortalecimiento de la normalidad democrática se ven obstaculizados por las visiones cortoplacistas y eminentemente electoreras. En el horizonte actual la elección federal de 2006, está presente en todos los pasos que pueden determinar las reformas estructurales.

Este ambiente no sólo campea el escenario nacional, en los estados tiene sus efectos y estos se manifiestan en la manera en que se están construyendo las alianzas locales, como ejemplo podemos citar a Colima, Zacatecas, Oaxaca y de alguna manera Veracruz. Un paso anterior lo constituyó la integración del IFE, en donde no hubo consensos y se echó mano de lo que dispone la ley "evidenciando" la exclusión no solo de un actor, sino de varios.

Todo lo anterior viene a colación por la propuesta de presupuesto aprobada por el Instituto Electoral Veracruzano, para la organización de la elección del próximo año. La cantidad solicitada 464 810 945 de pesos, parece de entrada una cantidad estratosférica y a cualquiera le quita el sueño, sobre todo desde la perspectiva de las condiciones de desempleo y bajos salarios.

Salvador Martínez y Martínez, Consejero Presidente del IEV se pronunció "contra las tesis demagógicas o populistas de abaratamiento de la democracia electoral y estableció como condiciones para el óptimo desarrollo del proceso electoral 2004, el apego a la ley y la búsqueda del consenso y la actuación con transparencia."En apariencia, lo expresado por el Consejero Presidente fortalece la visión institucional de un órgano imparcial y preocupado por eficientar su quehacer.

Los partidos políticos representados en ese órgano, han manifestado su desacuerdo por el monto y por el procedimiento, argumentando la falta de información que sustente la propuesta de presupuesto aprobado en razón de 3 votos a favor y 2 en contra. Si partimos del hecho que señalan los partidos, resulta más complicado para los ciudadanos entender el porqué se tiene que gastar esa cantidad de recursos públicos en la elección local del 2004.

Pero pongamos atención en lo siguiente:

1.- Cuando el Consejero Presidente se pronuncia contra lo que el denomina "las tesis demagógicas o populistas de abaratamiento de la democracia electoral", no aporta ningún elemento que explique racional y objetivamente porque la democracia electoral es cara. En un boletín difundido por el IEV, solo se señala que el costo unitario del voto será de 104.20 pesos, los cuales en comparación con el Distrito Federal que es de 198.00 y el Estado de México que es de 210.00, es menor, sin considerar que nuestra elección abarca Gobernador, Diputados y Presidentes Municipales.

2.- Señala que todo se hace en apego a la ley. De conformidad con lo que establece el Código Electoral para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en su articulo 91 fracción VI y VII, el propone el anteproyecto anual de presupuesto al Consejo General y cuando este se aprueba, lo remite al titular del Poder Ejecutivo para su presentación y en su caso aprobación del Congreso Local. Pero resulta que de conformidad con el articulo 95 fracción XVIII, es atribución del Secretario Ejecutivo del IEV "elaborar de acuerdo con las leyes aplicables, el anteproyecto de presupuesto del Instituto para someterlo a la consideración del Presidente del Consejo General". Luego entonces, no es necesario discutirlo con nadie, pues la ley no lo señala expresamente.

3.-A pesar de señalar como elemento necesario la búsqueda del consenso, resulta por demás obvio que ésto no se buscó. La votación de 3 votos a favor y dos en contra lo demuestra claramente, ya que para nadie es un secreto que 3 votos corresponden al PRI y 2 al PAN. Aún más, sí el consenso es importante se debió consensar con los representantes de los partidos legalmente acreditados.

4.- El actuar con transparencia, implica dotar de información amplia y oportuna, a quienes forman parte legalmente del IEV. Ellos no solo son los miembros del Consejo General y los miembros del aparato ejecutivo, también los representantes de los partidos políticos, ya que ellos deben ser los primeros convencidos de las necesidades que se plasman en el presupuesto, debido a que su opinión positiva o negativa impacta a la Institución.

Durante muchos años los ciudadanos, hemos reclamado transparencia y eficiencia de las Instituciones públicas, con el propósito de generar confianza y certeza de que cumplen con su cometido. No es posible que ante las nuevas condiciones de competencia electoral, se ejerciten conductas patrimonialistas, que obstaculicen el desempeño confiable de un órgano que jugará un papel protagónico de primera línea en la elección de 2004. Nadie debe olvidar que el Instituto Electoral Veracruzano es un órgano autónomo responsable de organizar y desarrollar los procesos electorales, que permiten a los ciudadanos ejercer su derecho a elegir a sus gobernantes. Y este derecho se debe ejercer en las mejores condiciones, las cuales deben ser creadas fundamentalmente por quien es responsable del entramado operativo. Se requiere abandonar la "secrecía" y abonar la transparencia. Se requiere transitar del autoritarismo a la democracia. Se requiere algo muy difícil que estamos obligados a dar de nosotros mismos, Instituciones, Partidos y Ciudadanos: un cambio actitudinal, para que nuestros actos públicos no sean ni demagógicos ni populistas.

11.26 - De la ansiedad al método

De la Ansiedad al Método

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado el 26 de noviembre de 2003. Diario Milenio - Portal

Hay momentos en los que presumiblemente se sabe lo que se quiere, pero no se tiene certeza de cómo lograrlo, y esto genera un ambiente de incertidumbre. En la competencia electoral de la democracia, el elemento incertidumbre juega un papel protagónico, debido a que las reglas de la competencia no permiten predecir con seguridad el desenlace del proceso. Sin embargo las reglas que define el método, ayudan a eliminar la incertidumbre y por lo tanto ayudan a reducir la ansiedad.

No sólo en los procesos electorales, también en la política, en la investigación académica, en el gobierno, en la administración pública, en la vida cotidiana y en todos aquellos ámbitos en que se tengan que tomar decisiones, la incertidumbre del resultado genera ansiedad.

El clima preelectoral en el estado de Veracruz, se encuentra inmerso en un ambiente de ansiedad. Los actores políticos, las instituciones políticas y los medios de comunicación, son la más viva expresión de la lucha que se libra por encontrarle la cuadratura al circulo. Las declaraciones de quienes se asumen como precandidatos a la gubernatura por los diversos partidos políticos son confusas; lo mismo que las opiniones de los dirigentes políticos. Los medios reproducen las diversas declaraciones, pero sus analistas difunden "supuestos", "filtraciones", rumores y hasta describen situaciones y diálogos la mayor parte de las veces imaginarios pero que favorecen a lo que desean se convierta en realidad.

Esta claro que la disputa por la gubernatura de Veracruz no se parece en nada a la competencia por la sociedad de alumnos de una escuela de nivel superior. Lo que esta en juego, es la viabilidad de los grupos políticos locales y su vinculación con los poderes fácticos de orden nacional. Es por eso que la clase política local, vive un periodo de ansiedad al ignorar el método mediante el cual elegirán a su candidato. Esta condición facilita el despliegue de lo que se conoce como "las campañas negras", es decir, aquellas que se sustentan en la descalificación de los competidores internos.

Las mentadas precampañas adelantadas, iniciadas por el hoy Presidente Fox se han convertido en un problema no sólo para los partidos, sino para todo el sistema electoral ya que al no estar reconocidas y mucho menos normadas, dan origen a competencias internas y externas no controladas, ni fiscalizadas y por tanto inequitativas. Todavía no iniciamos el año 2004 y la elección presidencial del 2006 esta en el horizonte de muchas decisiones.

No debemos olvidar que los partidos cuentan con normas internas, en donde se señalan cuáles son los métodos mediante los cuales se eligen dirigentes y candidatos a cargos de elección popular. Como son varios: elección directa, elección por delegados o candidato de unidad, éste último en el supuesto de que sólo haya un registro o que los precandidatos previamente registrados declinen y sólo haya uno. El problema radica en que las facciones internas siempre intentarán imponer el que mejor convenga a sus intereses y que les permita salir triunfantes.

Es por ello, que cada partido en el momento en que defina los términos de su convocatoria para la selección de sus candidatos, entrará en la fase de la incertidumbre y minimizará la ansiedad. Pero para ello habrá que esperar.

El Partido Revolucionario Institucional, que por primera vez en su historia moderna tendrá que elegir a su candidato sin contar con la venia del Presidente de la República y en una situación de alta competitividad, es claro, que requiere de un esfuerzo encaminado a nuclear sus fuerzas locales en concordancia con las fuerzas nacionales. De sus 11 precandidatos tendrán que elegir a quien les garantice la unidad partidaria y la aceptación social; sin estos elementos las alianzas con las "fuerzas progresistas" sólo serán ficción. Por lo tanto su método será la clave de su desempeño.

Para el Partido de Acción Nacional, las cosas no son menos complicadas. Ahora que detenta el aparato del Gobierno Federal su actuación pareciera que busca dos elementos que antes caracterizaron al PRI: la decisión del Presidente y que en automático su elegido triunfe. No obstante, con 7 precandidatos que han hecho examen, el método de selección no es claro, máxime la experiencia de Chihuahua. Su futuro más que del marketing depende de su método de selección.

En el partido de la Revolución Democrática, el centralismo será definitorio. Un elemento fundamental, será lo que incline la balanza: ¿qué puede redituar más en el 2006?. Hay opiniones en el sentido de promover y ampliar la experiencia de Colima, es decir, buscar una alianza con el PAN. También hay la visión de una alianza con los partidos de centro izquierda, es decir con el PT y Convergencia. Y una tercera, que es fiel a la estrategia fundacional de este partido: la ruptura. Como se ve, para el PRD su problema más que de método es de decisión política. La alianza con el "alemanismo"sin el PRI, es mero oportunismo, aún más cuando el Gobernador Alemán declara que el "alemanismo" no existe.

Por lo que se refiere al PT, PVEM y el PRV, estos están condenados a buscar una alianza de sobrevivencia. Su ansiedad no se reduce con el método, por el contrario se incrementa al quedar sujetos a lo que hagan los demás. Su destino parece indicar su acercamiento a quien consideran más fuerte, pero también pueden ser la base de una alianza rupturista.

La ansiedad puede provocar decisiones inciertas y sobre todo si de lo que se trata es de elegir el método de elección. Pero la política no sólo requiere objetividad, requiere también la pasión que produce la convicción.

12.03 - Sabia virtud de conocer el tiempo

Sabia Virtud de Conocer el Tiempo

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado el 3 de diciembre de 2003. Diario Milenio - Portal

Para Gina, Leticia, Marina y Rossy

El miércoles anterior estuve observando el partido de fútbol entre las "chivas rayadas" de Guadalajara y los "diablos rojos" de Toluca. Al finalizar el encuentro, favoreciendo al Toluca con marcador de 4 goles contra 0, los comentaristas decían que no había mucho problema, pues faltaban 90 minutos, es decir otro partido en el cual, se esperaba que las "chivas rayadas" metieran los cuatro goles de diferencia, empataran y de conformidad con las reglas esto les permitiera avanzar a la siguiente ronda del campeonato. Por alguna extraña razón, este último comentario me hizo reflexionar sobre el supuesto de que el tiempo lo resuelve todo. Nadie habló de condiciones, ni de estrategias, todo quedaba en manos de la magia del tiempo y es ahí, en donde me asaltó la duda en sí estos comentaristas asesoraban al Gobierno Federal, los partidos políticos o los precandidatos en su carrera contra el tiempo.

Durante 71 años el régimen de partido hegemónico tuvo como eje del sistema político a la institución presidencial. El autoritarismo y el control que ejercía el Presidente de la República fue una constante que mantuvo al PRI con un poder casi absoluto. El Presidente hacia uso de sus facultades metaconstitucionales decidiendo quiénes debían gobernar, qué leyes debía aprobar el Congreso, qué debía informarse y quiénes estaban sujetos a la impunidad. Los ciudadanos estaban reducidos a ser simples espectadores del acontecer nacional, alejados de las decisiones políticas y sin posibilidades de transformarse en protagonistas.

El agotamiento de ese modelo y la exigencia de sectores importantes de la sociedad, fueron creando las condiciones que generaron cambios tendientes a permitir la participación organizada de los ciudadanos en la vida pública. Sin duda, la elección de 1988 fue el momento crucial que desencadenó las reformas electorales que han permitido la historia reciente. En 1988 la lucha electoral fue contra el presidencialismo, en 1997 fue por la separación de poderes, y en 2000 la alternancia se impuso al partido hegemónico. En este proceso de transición a la democracia, el presidencialismo a la vieja usanza dejó de tener vigencia y los partidos políticos se convirtieron en los reales poseedores del poder.

Cuando en 1997 se eligió la composición de la Cámara de Diputados Federal, Ernesto Zedillo se convirtió en el primer Presidente que no contaba con la mayoría en ese importante órgano. Por vez primera la oposición en voz del Diputado Porfirio Muñoz Ledo contestó el informe presidencial y se tuvo que reformar la reglamentación del gobierno interior de la Cámara para dar lugar a la Junta de Coordinación Política en donde participan los líderes de cada bancada. En 2000, el Presidente Fox asumió la titularidad del Poder Ejecutivo pero sin la mayoría de Diputados y en 2003, el descenso en el número de curules por parte de su partido, el PAN, fue mayor.

En los nuevos tiempos, podemos decir que la separación de poderes es una realidad y que ante este nuevo escenario el Poder Legislativo se ha visto fortalecido ya que todos los temas de interés público pasan por él. Sin embargo, los partidos políticos no han redimensionado su papel protagónico y siguen jugando con el tiempo, es decir al corto plazo y a la coyuntura electoral del 2006, pensando que el tiempo será su mejor aliado por el sólo hecho de que pasará.

Ahora cuando el Gobierno Federal ha propuesto de manera separada las denominadas reformas estructurales sobre los temas laborales, energéticos y fiscales; todos los partidos con excepción del PAN que defiende al gobierno sin argumentos como en antaño lo hacia el PRI o como lo hace el PRD en la Asamblea del DF, se oponen en función de sus propios intereses y de sus tiempos electorales. Es claro, que ninguno de ellos está pensando en hacer política de Estado e intentar delinear un nuevo proyecto de Nación. Todos se quieren convencer unos a otros bajo el argumento de los tiempos fatales. Si no hay reforma energética habrá apagones y/o desabasto de gasolina; si no hay reforma laboral no habrá inversiones que generen empleos; si no hay reforma fiscal con IVA en alimentos y medicinas no habrá recursos para los estados y los municipios.

Ante este galimatías de intereses y tiempos, la cúpula empresarial ha iniciado una estrategia de presión mediática culpando a los Diputados e implícitamente a los partidos por no aprobar las iniciativas del Presidente, total para ellos el tiempo es ganancia. Los efectos de este fenómeno socio-político empieza a mostrar la debilidad de los partidos y el descontento de los ciudadanos, quienes finalmente serán los que asumirán las consecuencias de lo que se decida. Hoy más que nunca cobra vigencia la necesidad de replantear la Reforma del Estado y construir colectivamente las reglas para la creación de un Estado democrático, solidario y de derecho, que nos permita terminar con los "pactos" y dar a paso a los acuerdos nacionales de largo plazo.

Todo este entramado también esta repercutiendo en Veracruz, sólo que aquí estamos más preocupados por los tiempos de la sucesión en el Poder Ejecutivo local, al Poder Legislativo y los Municipios ya les llegará su tiempo. Por ahora sólo se escucha "estoy preparado para cuando lleguen los tiempos que marca mi partido". Y las dirigencias locales de los diversos partidos con registro intentan construir coaliciones ganadoras esperando que les alcance el tiempo. Las negadas y virtuales precampañas, también tienen su sustento en la sabiduría popular "al que madruga, dios le ayuda".

Por último, espero que a la "chivas rayadas" les alcance el tiempo para empatar y demostrar que el tiempo lo puede todo. Ya lo dijo el maestro Renato Leduc: sabia virtud de conocer el tiempo...

12.10 - Rudos vs. rudos

Rudos vs. Rudos

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado el 10 de diciembre de 2003. Diario Milenio - Portal

Para Lucha, Iyari y Camilo, mis críticos amorosos

En sentido estricto el Partido Revolucionario Institucional, nunca ha sido un partido político compitiendo electoralmente con los otros, históricamente fue y en algunos lugares sigue siendo el brazo electoral del gobierno priísta en turno. El Presidente Plutarco Elías Calles, agrupó a los jefes regionales para crear un partido desde el poder con el propósito de preservar el poder. Este modelo, sirvió durante muchos años para garantizar la estabilidad política, creando reglas no escritas para el acceso al poder por parte de las diferentes facciones que componían el partido. Un rasgo distintivo de esta forma de hacer política lo fue el sistema de lealtades personales, antes que la ideología o el programa, el juego se reducía a que quien resultaba ungido, como en la pirinola ganaba todo.

Pero como nada es para siempre, cuando los alcanzó la alternancia y perdieron al primer priísta del país, nunca se imaginaron lo difícil que era ser un partido político con reglas escritas y mucho menos ser un partido de oposición. Para consolarse de esta traumática situación de orfandad y desconcierto organizativo dijeron "perdimos la presidencia, pero ganamos la libertad". Las nuevas condiciones los han obligado a transitar por un camino para ellos desconocido, pero actuando como si nada hubiera sucedido.

A nadie medianamente informado y mucho menos a la militancia de ese partido, le debería sorprender el espectáculo público que actualmente se vive al interior del grupo parlamentario del PRI, en la Cámara de Diputados Federal. La lucha de las diversas facciones por el control del partido y la interlocución con el gobierno federal han revelado la carencia de mecanismos internos que permitan resolver institucionalmente las contradicciones inherentes a los intereses que cada grupo representa. La remoción de la coordinadora del grupo parlamentario del PRI, tiene dos aristas que complican su solución: una legal y una política.

En tiempos de los presidentes priístas, éste era reconocido como el árbitro supremo del partido y del sistema político, no hacían falta reglas claras que regularan la conducta de la élite gobernante, bastaba su opinión infalible para resolver cualquier litigio interno, fue así como se desarrollo la práctica de la línea y el palomeo en función de las lealtades. El Presidente decidía quien era sucesor, quienes serían gobernadores, senadores o diputados federales y a su vez los gobernadores le consultaban a quienes proponían para diputados locales o presidentes municipales. Pero así como había premios también había castigos y todos lo aceptaban porque así eran las reglas.

Actualmente, somos testigos de cómo ante la ausencia del árbitro supremo la unidad partidaria se ha fraccionado en grupos de interés que de alguna manera tienen su expresión más clara a través de los gobernadores, quienes desde su punto de vista cada uno tiene su territorio y sus fichas. Parece ser que el PRI se ha transformado en imagen y semejanza del PRD: se convirtieron en "tribus rijosas".

La sucesión del Presidente Zedillo, por vez primera se desarrolló mediante una elección interna, el entonces Gobernador Roberto Madrazo se enfrentó al candidato oficial Francisco Labastida y en ese primer round político se asomaron elementos de divisionismo y descalificación "démosle un madrazo al dedazo". La derrota de Labastida frente a Fox, ahondó las diferencias y el encono entre los grupos internos propiciando también por primera vez, la elección interna del dirigente nacional del PRI quien en teoría sustituiría al árbitro supremo, sólo que la competencia entre Madrazo y Beatriz Paredes terminó exhibiendo lo inocultable: la división interna.

Otro capítulo de este enfrentamiento fue la designación de la lista de Diputados plurinominales y la elección de la coordinación del grupo legislativo. Hasta ahora hemos revisado y fundamentado que los "pleitos" por el control del partido no son novedosos y que finalmente terminan poniéndose de acuerdo. Pero en el caso del último capitulo habrá que examinar algunos aspectos importantes para entender lo jurídico y lo político.

Cuando se iba a elegir la coordinación del grupo legislativo del PRI, fue público el hecho de que ganaría quien obtuviera las dos terceras partes de los votos. Elba Esther Gordillo no los alcanzó y su contrincante Manlio Fabio Beltrones declinó a presentarse en una segunda vuelta reconociendo como ganadora a la Profesora Gordillo. La disputa por las comisiones parlamentarias y los acuerdos con el gobierno federal desencadenaron una "insurrección" de más del 50% de los diputados, pero menos del 66% que sería la mayoría calificada.

Lo más curioso del asunto es que consultando los estatutos del PRI, la única referencia al grupo parlamentario se encuentra en el articulo 95 párrafo segundo que a la letra dice "Los integrantes de los grupos parlamentarios del partido definirán la estructura y la organización de la coordinación legislativa y nombrarán al responsable de la misma". Consultando a distinguidos miembros del PRI, sobre la existencia del reglamento interno del grupo nos ilustraron primero, en el sentido de que el reglamento sí existe, y segundo, que establece con toda claridad el procedimiento de elección de la coordinación por un periodo de tres años, pero que en ninguna de sus partes hace mención de la figura de la destitución o remoción, mucho menos establece el procedimiento. La única mención se refiere a la ausencia definitiva y que se deberá aplicar el procedimiento inicial, es decir, la elección por las dos terceras partes.

Puede resultar obvio, que tratándose de una destitución o remoción lo adecuado sería que también fuera por las dos terceras partes para evitar la ingobernabilidad interna. Todo parece indicar por la información de que se dispone que el Diputado Emilio Chuayffet asumiendo la destitución de la Diputada Gordillo, no ha sido electo por las dos terceras partes de los diputados miembros del grupo, tal y como lo establece el reglamento. Mientras encuentran la solución al galimatías político que no legislativo, ya que el problema solo lo tiene el grupo del PRI, se les complican los escenarios del 2004 y obviamente el 2006.

Para el caso de Veracruz en el proceso de sucesión, el Gobernador Miguel Alemán ha dicho que "puede haber división pero no ruptura", es decir habrá varios PRIís, lo cual tampoco es novedoso pero por vez primera se reconoce. Cabe destacar que el pasado 5 de noviembre la Asociación Política "Vía Veracruzana" convocó a su tradicional comida de fin de año con el ingrediente de que asistió el gobernador y los 11 precandidatos del PRI. Este evento provocó las más diversas expectativas y lecturas privilegiándose el que cada quien vio lo que quiso ver según sus intereses.

Lo cierto de todo este capítulo es que el PRI optará como siempre por una solución "política", haciendo a un lado sus ordenamientos estatutarios. Al final algún grupo se impondrá, nadie se irá, no votarán el IVA a medicinas y alimentos, pero no resolverán de fondo el problema de cómo ser un verdadero partido político y obtendrán la suma cero.

12.24 - Lo que el tiempo se llevó

Lo Que El Tiempo Se Llevó

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado el 24 de diciembre de 2003. Diario Milenio - Portal

Para Gonzalo Juvencio y Angel Escamilla... In Memorian

El discurso político de todos los actores políticos se ha renovado y hoy en día todos hablan de los nuevos tiempos que se viven en el país. La Transición a la Democracia se ha vuelto un lugar común, todos actúan como si nada hubiera pasado y cada vez más las pugnas por el poder se convierten en el elemento central de una confrontación facciosa, disfrazada de preocupación por las condiciones de vida de la mayoría de los mexicanos.

En las últimas semanas, el tema que ocupó a los analistas y comunicadores fue el referente a la reforma fiscal enviada por el Titular del Poder Ejecutivo a la Cámara de Diputados y que sirvió de marco para que cada grupo parlamentario ajustara cuentas hacia adentro y hacia fuera de ellos. La baja calidad en el debate parlamentario y el previsible resultado favorecieron las manifestaciones de algarabía de quienes “habrían salvado a México” del neoliberalismo representado por Fox, el PAN, y Elba Esther con todo y su burbuja. La votación solo sirvió para rechazar una propuesta, que en sentido estricto tenia como propósito final aumentar la recaudación por la vía de los impuestos no a quienes no tienen que son la mayoría, sino a quienes todavía algo les sobra.

Todas las fuerzas políticas incluido el Gobierno Federal, reconocen las condiciones de recesión económica y la necesidad de contar con mayores recursos para atender las necesidades sociales que demanda el desarrollo del país. Es más, bajo esta premisa, los gobernadores agrupados en un grupo de presión conocido como la CONAGO, forzaron al presidente Fox a firmar la convocatoria para la Convención Nacional Hacendaria a realizarse el próximo año y que lo sustentan en lo que desde hoy ya se conoce como el nuevo federalismo. Por eso resulta extraño o de plano impertinente, que el Ejecutivo Federal haya enviado ahora su propuesta de modificación a la ley del IVA, a sabiendas del rechazo que tenia por parte no solo de la población, la opinión pública y como se vio de una parte mayoritaria al interior del grupo que había elegido como aliado.

Desde el Gobierno Federal, el Secretario de Hacienda Francisco Gil había planteado en su última comparecencia que el presupuesto elaborado para el ejercicio 2004, requería de mayores recursos y por ello debían crearse otros impuestos. La oposición señalo puntualmente que sí era necesario contar con mayores recursos para el fortalecimiento de la política social debería estudiarse el camino de la reasignación presupuestal en áreas no prioritarias y evitar los impuestos rápidos y fáciles al IVA en medicinas y alimentos. La gota que derramo el vaso fue que al conocer el proyecto de presupuesto, se descubrió que había incrementos sustanciales al Poder Ejecutivo concretamente en la oficina presidencial y a la coordinación de comunicación social.

Todos estos elementos impactaron al grupo mayoritario en la Cámara de Diputados, es decir al PRI, quien se vio atrapado entre cumplir su oferta política de la elección intermedia de no al IVA en medicinas y alimentos; y los acuerdos de la Coordinadora del grupo con el Presidente Fox. La contradicción se agravó cuando se pensó en el pasado y se dejó de lado “los nuevos tiempos” en donde la línea y la disciplina ahora se tienen que construir. La polarización puso al descubierto lo que se había ocultado: la división interna.

La candidatura presidencial rumbo al 2006, gano el escenario y la hasta entonces Coordinadora del grupo parlamentario del PRI le declaró la guerra abierta y de alta intensidad al Presidente del PRI calificándolo públicamente de mentiroso. En este partido la llamada reforma fiscal paso a segundo término y todo se centró en el desconocimiento de Elba Esther Gordillo como coordinadora e interlocutora, ajustar cuentas y poner contra la pared a quienes no estén de lado de Madrazo. Los gobernadores como jefes políticos territoriales también se pusieron de un lado y de otro. Vuelvo a insistir, al final de la historia se pondrán de acuerdo, son más grandes sus intereses que los de los demás.

En Veracruz, los resultados de esta confrontación tendrán un impacto aunque se niegue de manera reiterada. En el contexto de la sucesión al gobierno local y dadas las muestras públicas de unidad de la clase política priísta alrededor del Gobernador Miguel Alemán, lo cierto que al tomar partido en la disputa salió derrotado junto con los diputados federales a quienes alineo en el bloque Elba Esther-PAN. Nada más demagógico que hayan pensado en México y en Veracruz.

01.16 - Veracruz 2004

Veracruz 2004

Domingo Alberto Martínez Reséndiz
Publicado el 16 de enero de 2004. Diario Milenio - Portal

Al inicio de este año de 2004, el ambiente político en nuestro estado se muestra sumamente interesante debido a que es un año estrictamente electoral. Los partidos políticos y sus dirigentes, se encuentran compenetrados en la construcción de los escenarios más óptimos para enfrentar la coyuntura electoral del primer domingo de septiembre, en donde se elegirán por primera vez de manera concurrente gobernador, diputados locales y presidentes municipales. Las tareas no son nada simples, por el contrario tienen una gran dosis de complejidad debido al número de candidatos que deben presentar y la consabida inconformidad de quienes no serán abanderados. Todos ellos saben, la importancia del consenso y la inclusión como factores claves en una competencia electoral, que se antoja competida.

El Instituto Electoral Veracruzano, quien por ley es el encargado de organizar y desarrollar el proceso electoral se instaló el jueves 8 de enero, dando así inicio formal a los trabajos previos a la jornada y que necesariamente tendrá que ajustar su operación al presupuesto que le aprobó la legislatura, el cual no fue acorde con el monto solicitado. A pesar de la disminución presupuestal se espera de este órgano un trabajo profesional que dé certidumbre a los electores. Los partidos políticos contrarios al PRI, advirtieron qué una actuación parcial o facciosa puede poner en riesgo todo el proceso y desde luego, incidir negativamente en la gobernabilidad necesaria.

Por su parte los partidos políticos, se encuentran en la fase de selección de sus candidatos, privilegiando a quienes abanderarán al cargo de Gobernador. El tema de las alianzas sigue sin definiciones formales y por lo que se conoce hasta la fecha todo parece indicar que estas serán PRI-PVEM-PT-PRV por una parte, PRD-CD por otra y el PAN irá solo.

El PRI dio a conocer los nombres de 11 aspirantes a competir por la candidatura al gobierno del estado, y el pasado 15 de diciembre el Consejo Político Estatal acordó el método mediante el cual seleccionarán al candidato, siendo este la asamblea de delegados. En los primeros días de este año, el Maestro Guillermo Zúñiga Martínez anunció que no participaría como precandidato en este proceso debido a que sus posibilidades de ser electo mediante este método son escasas, y que él se había pronunciado por una elección directa. Con este anuncio tal parece que se ha dado inicio a un proceso de renuncias negociadas, con el propósito de construir una candidatura de unidad o mayoritaria, que garantice la imagen pública y el fortalecimiento de este partido frente a los electores. Y no podría ser de otra manera, después del enfrentamiento y ajuste de cuentas entre Roberto Madrazo y Elba Esther Gordillo, en el escenario de la Cámara de Diputados. Esta disputa sin duda tendrá sus efectos en Veracruz, ya que el Gobernador Miguel Alemán y la diputación federal veracruzana del PRI apoyaron a la excoordinadora parlamentaria.

En el PAN se inscribieron para presentar examen de admisión a la precandidatura 7 militantes, de los cuales de conformidad con la convocatoria expedida para tal fin, el 29 de febrero se elegirá por voto directo y secreto de sus militantes a quien finalmente será registrado como el candidato formal. Se conoció la renuncia para participar en esta elección del CP. José Ramón Gutierrez de Velasco Presidente Municipal de Veracruz y quien se suma a la precandidatura del Senador Gerardo Buganza. De igual manera el Director de PEMEX-Refinación Juan Bueno Torio, quien había anunciado que renunciará a su cargo para estar en condiciones de competir, finalmente declino a favor del Dip. Francisco Avila Camberos, quien se mete de lleno a la pelea. En la lucha por la candidatura al gobierno de Veracruz, se distingue claramente los dos grupos nacionales que desean para sí el control del estado: El grupo del Presidente Fox y el grupo del CEN del PAN. Cabe destacar que el PAN es el partido que según las estadísticas electorales en Veracruz, muestra una tendencia al crecimiento en la votación, aunque en términos nacionales después de la elección del 2000 su porcentaje de votos a decrecido como se manifestó en las elecciones intermedias de 2003 y es precisamente en los resultados obtenidos en julio pasado de donde se deriva la idea de la competitividad.

Aunque el PRD inicialmente concibió la idea de establecer una alianza estratégica y total con el PAN en los 10 estados en donde habrá elecciones de gobernador, esta posibilidad se ha ido alejando por varios factores entre los que destacan: el gobierno mediocre del Presidente Fox, las propuestas legislativas sobre la política económica y el fracaso de la alianza en Colima. El Consejo Estatal del PRD, acordó en su última sesión del día 13 de diciembre de 2003, impulsar la creación de una coalición de centro-izquierda con otros partidos y organizaciones que se identifiquen por su lucha contra la política neoliberal. Este resolutivo político rompe de tajo las posibilidades de alianza con el PAN y el PRI, quedando sólo como posibilidad el acercamiento con CD, PT y PVEM. En el plano de las propuestas de precandidaturas, no se considera a ninguno de los personajes internos y externos hasta hoy mencionados con la presencia y capacidad para desarrollar una campaña competitiva. En el fondo el PRD le apuesta a la ruptura en el PRI, para de ahí sacar su candidato o en caso contrario aliarse con quien tenga mayor rentabilidad electoral: Dante Delgado o Gustavo Carvajal.

Convergencia, no tiene problemas. Con alianza o sin ella su candidato será Dante Delgado a quien las encuestas presentan como el más conocido, pero no, el que tiene mayor intención del voto. EL PT y el PVEM, sólo esperan los tiempos para suscribir las alianzas que les permitan garantizar sus espacios de representación.

El tiempo avanza inexorablemente y los partidos políticos cada vez tienen menor margen de maniobra para construir sorpresas viables. Entre enero y febrero sabremos quienes serán los competidores. Sin embargo, el ambiente empieza a enrarecerse con la intromisión del crimen organizado, a pesar de que se nos diga que somos el cuarto estado más seguro del País. El asesinato de un testigo de la PGR en el Puerto de Veracruz, la confiscación de varias toneladas de cocaína y el secuestro del hijo del Diputado Pablo Pavón en Minatitlán, nos dan otra lectura: no son "hechos aislados".

01.23 - La incómoda democracia

La Incómoda Democracia

Domingo Alberto Martínez Reséndiz
Publicado el 23 de enero de 2004. Diario Milenio - Portal

Cada día que pasa se hace evidente lo que los dirigentes políticos se empeñan en ocultar ante sí mismos: la reproducción de mecanismos y el uso de prácticas políticas, que en el discurso cotidiano se anticipan a descalificar. Frases recurrentes como "La elección de nuestros candidatos será democrática", "no habrá línea", "los veracruzanos habremos de decidir", "iré hasta el final", "no hay división sino participación diversa", las consignan diariamente los medios escritos, las repiten hasta el cansancio la radio y la televisión, pero al fin y al cabo nadie lo cree: los partidos y sus dirigentes todos son iguales.

Esta percepción obedece primordialmente a que ni el surgimiento de nuevos partidos políticos, ni la aparición de nuevos actores políticos, ni los gobiernos compartidos (ejecutivo X - legislativo Y), ni la alternancia en el poder, han alterado las viejas formas de hacer política: el autoritarismo, el centralismo, el corporativismo, el clientelismo, la cargada, el favoritismo, la descalificación, la línea, en suma: la antidemocracia. Lo que más llama la atención, es el grado de semejanza que alcanzan a ejercer todos los partidos políticos, incluso cuando agregan a su haber los elementos de la modernización política: la publicidad (adquirida como marketing) y las encuestas que intentan suplantar al elector.

En el proceso sucesorio de Veracruz, quien ha tomado la delantera, en cuanto a la selección de su candidato a Gobernador se refiere, es el PAN, ya que entre los siete aspirantes que se inscribieron para presentar su examen de admisión, mismo que por cierto todos aprobaron, empezó lo que se conoce como el "jaloneo". Los mecanismos centralistas y autoritarios le indicaron a Juan Bueno Torio, que era preferible se mantuviera como Director de PEMEX-Refinación y él, para salir por la puerta grande y con la frente en alto, convocó a sus seguidores para anunciarles que "declinaba" por Francisco Ávila Camberos, éste a su vez después de una semana valoró que la competencia interna era desigual, que se había desatado "la cargada", "que imperaba el favoritismo", y que la línea era para Gerardo Buganza, quien previsoriamente ya tenia preparada la mudanza, también renunció a ser aspirante a la candidatura. Todo este episodio pone a Buganza como el único candidato registrado para la elección del 29 de febrero. Su camino recorrido para llegar a la candidatura al gobierno de Veracruz, semeja el que recorrió el Presidente Fox para la elección del 2000.

Por lo que se refiere al PRI, sus dirigentes y aspirantes se encuentran en el tramo de la incertidumbre total. Mientras que en el imaginario popular se da por hecho la postulación de Fidel Herrera Beltrán, los dirigentes, los aspirantes y por su supuesto sus porras, se mantienen en suspenso por que aún no conocen la línea del gobernador Alemán. Todos quietos, cualquier veracruzano puede ser el candidato del PRI, excepto Guillermo Zúñiga quien ya "declinó". Ningún funcionario renunció el 15 de enero, "la cargada" se manifiesta tímidamente, el "CENtralismo" no ha aprobado la convocatoria, los rumores y las descalificaciones son el pan de cada día. En algunos sectores del PRI, aún prevalece la idea y se desgarran las vestiduras en el dilema de que sí no eligen a su candidato el PRI se dividirá y por tanto perderá. Es obvio que el PRI nunca ha sido monolítico, y si no perdía no era precisamente porque hubiera seleccionado al mejor candidato, sino por otras razones, de tal manera que los priístas saben con mucha experiencia lo que significa dividirse: renunciar a sus privilegios y eso, cuenta mucho. Alguien dijo: más vale el 1% de todo, que el 100% de nada".

En el PRD las cosas no son diferentes, la Dirección Nacional ha manifestado a la Dirección Estatal, su preocupación por no repetir "el error político" de 1998 con el veto a la candidatura de Ignacio Morales Lechuga. Pero la preocupación es en el sentido de que lo que se decida, no se vea como una imposición y para ello se autorizó que se promovieran candidaturas internas y externas. Finalmente dicen: "La decisión la tomarán los veracruzanos y será sancionada por el Comité Ejecutivo Nacional".

Ante esa declaratoria de apertura se abrieron dos frentes paralelos: cada tribu se hizo de su candidato (otros de plano se autopropusieron) y por otra parte los dirigentes comenzaron a terminar lo que nunca pudieron comenzar, la construcción colectiva de una alianza opositora amplia. Se prefirieron las fotos y las declaraciones ocurrentes.

La construcción de un polo de centro-izquierda, es un camino correcto. Sólo que a la Dirección Nacional del PRD, le importa más abonar el sueño de 2006, que coadyuvar al reposicionamiento del PRD en Veracruz. Eso lo demuestran las declaraciones de Leonel Godoy en Madrid sobre las rupturas en el PRI, o las de Dante Delgado, quien presume ya tener una alianza con Andrés Manuel y por tanto la candidatura de la eventual coalición PRD-Convergencia. Tal parece que los dirigentes locales serán de los últimos en enterarse y enfrentar las actitudes ventajosas de sus aliados. El polo de centro-izquierda se aísla peligrosamente, el PRD local debe tomar una decisión: aliados con Dante Delgado y lo que ello implica (no ganar y entregar la estructura) y por otra parte, ir solos para conocer su verdadera fuerza, y poder actuar en consecuencia para 2006.

En la actual coyuntura de Veracruz 2004, todos los elementos citados anteriormente fortalecen la necesidad de construir una nueva cultura política, que sea efectivamente democrática en sus métodos y que forme sus cuadros para acceder a la administración pública. Vamos llegando al momento en que los carismas y los oportunismos no podrán sustituir a las propuestas de cómo hacerle para vivir mejor.

01.30 - Los rituales políticos

Los Rituales Políticos

Domingo Alberto Martínez Reséndiz
Publicado el 30 de enero de 2004. Diario Milenio - Portal

Los tiempos políticos han alcanzado a los partidos, a sus dirigentes y a los aspirantes, quienes han empezado a mostrar a través de rituales políticos, quiénes serán final y oficialmente los candidatos a la gubernatura en primera instancia. Posteriormente este ritual se reproducirá en la designación de candidatos a diputados y presidentes municipales, en ese orden. A nadie le debe extrañar estos comportamientos políticos, que se han realizado a lo largo de muchos años y en el fondo y en la forma no son distintos de los anteriores.

En Veracruz después de la elección federal intermedia de 2003, todo parecía indicar que las condiciones para una real competencia entre las diversas fuerzas, habían aparecido. Sin embargo, el desarrollo de las mismas fue incidiendo de manera negativa en la posibilidad de construir una alianza opositora que poniendo como elemento de cohesión un programa de gobierno alternativo, disputara la hegemonía al PRI.

La situación propicia para ofrecer a los veracruzanos una visión distinta de cómo resolver sus problemas, se fue diluyendo poco a poco, en el marco de encuentros más protagónicos en lo individual y con menos disposición a la búsqueda de fórmulas políticas que abonaran el camino a la construcción de un escenario inédito y viable. Los medios dieron cuenta de tales reuniones entre los representantes de la oposición y anunciaban la inminencia de una coalición opositora. La falta de experiencia en la elaboración de acuerdos políticos y el sometimiento a las directrices de las direcciones nacionales abortaron las "buenas intenciones" de los líderes locales.

De nada sirvieron los discursos "aliancistas", de nada sirvieron los encuentros públicos y privados. Todos se creían con derechos para encabezar la alianza, pero a nadie se le ocurrió elaborar un diagnóstico sobre la situación socio-económica del estado y sólo se les ocurrió hacer sumas aritméticas para convencer a los participantes. El tiempo avanzó, las direcciones nacionales fueron marcando los ritmos, y por ahora, casi conocemos los candidatos, pero aún desconocemos que proponen.

Cada partido y cada facción de conformidad con sus prácticas rituales, dio inicio al "destape" de sus candidatos para el proceso interno bajo la lógica de ganar a toda costa la nominación formal e iniciar un camino incierto y en condiciones de debilidad.

En el Partido de Acción Nacional, el Senador Gerardo Buganza inició su promoción desde hace tres años, contando con el apoyó de grupos estatales y nacionales. La elección de la dirigencia estatal puso de manifiesto la división que imperaba al interior del PAN veracruzano, al ganar el "grupo Xalapa" al "grupo Boca del Río" por una diferencia mínima. El grupo ganador representaba al Senador Buganza, y el grupo perdedor al Lic. Juan Bueno Torio, en ese entonces Subsecretario de Economía del Gobierno Federal. La dirigencia estatal se transformó sin ningún rubor, en el equipo de precampaña del Senador Buganza, sometiendo y desplazando a quienes apoyaban a Bueno Torio. La emisión de la convocatoria para la elección interna, agudizó la disputa al interior, provocando la declinación de Bueno Torio en favor del Dip. Francisco Avila Camberos, quien en menos de una semana renunció a participar en el proceso y denunciando favoritismo y apoyos ilegales en pro del Senador Buganza. La reacción de quienes han empujado "la cargada" en pro del Senador Buganza, fue virulenta y desafortunada, ya que estos exabruptos frente a la opinión pública son sólo muestra de intolerancia, divisionismo y debilidad.

El Partido de la Revolución Democrática puntualmente acudió al desarrollo de su ritual, bajo la máxima de "nunca hagas hoy, lo que puedas hacer mañana", inició el ya tradicional galimatías perredista anunciando nombres a diestra y siniestra, en el marco de la construcción de lo que llaman eufemísticamente la Coalición de Centro Izquierda. Sin definiciones conceptuales, sin diagnóstico y sin estrategias definidas han amagado en aliarse con el PAN, con el Alemanismo, con convergencia y hasta con ir solos. Lo cierto es que la dirección nacional del PRD, esta más preocupada por el 2006 y el 2004 le tiene sin cuidado, en un primer momento estuvieron encaminados a buscar una alianza con el PAN, sin descuidar, una de sus obsesiones fundamentalistas: las rupturas en el PRI.

Los resultados en Colima pesaron más que los desencuentros en la Cámara Federal con los temas económicos, y las definiciones en el PRI los han obligado a fijar su vista en Dante Delgado, aliado ocasional y adversario permanente. El margen de maniobra de los dirigentes locales se circunscribe únicamente a presentar internamente a los candidatos de su facción, para mantener cierto grado de interlocución y estar en condiciones de catafixiarlo por alguna plurinominal. Por segunda ocasión Dante Delgado conducirá al perredismo veracruzano a donde sólo él sabe qué ganará.

En cuanto al Partido Revolucionario Institucional creador, practicante y defensor del ritual político, ha ido reduciendo sus márgenes de incertidumbre institucional. Lo que en algún momento se avizoró como una eventual ruptura, se ha ido resolviendo mediante las reglas no escritas: las señales. Ante la falta del Presidente de la República supremo elector del PRI, y ante las supuestas diferencias entre el Presidente Nacional y el Gobernador Alemán, las facciones locales tradicionales y los grupos emergentes etiquetados en el "neoalemanismo", intentaron infructuosamente desplazar a quienes consideraban ajenos y lejanos al afecto del Jefe político local.

La lista oficial de 11 aspirantes en espera de la convocatoria, la declinación de varios de ellos a favor de la "unidad del partido", el pronunciamiento de diversas agrupaciones partidarias a favor del Senador Fidel Herrera Beltrán, son síntomas inequívocos de que la decisión esta tomada. Solo falta conocer a quienes corresponderá el honroso papel de llegar a la convención, pues a esos les toca reintegro en el reacomodo, y digo honroso, ya que no será decisión personal. El ritual concluirá, cuando en la convención de delegados elijan al Senador Herrera Beltrán, porque siempre supieron que ese era el bueno.

02.06 - El PAN en rebanadas

El PAN En Rebanadas

Domingo Alberto Martínez Reséndiz
Publicado el 6 de febrero de 2004. Diario Milenio - Portal

Durante el proceso de Transición a la Democracia que se desarrolla en nuestro país, nos ha permitido conocer de manera más clara y transparente, los mecanismos legales y las actitudes políticas que los partidos utilizan mientras acceden al poder y desde luego, cómo se comportan en el ejercicio del mismo. Son dos caras de la misma moneda.

De conformidad con nuestra Constitución Federal, los partidos políticos son "entidades de interés público", y es lo que determina que reciban recursos públicos para desarrollar sus actividades políticas y electorales. Esta condición, es relativamente reciente pues hasta antes de la reforma electoral de 1991, algunos partidos recibían recursos públicos en efectivo o en especie de manera discrecional, con excepción del PAN. El sistema de partido hegemónico operado por los gobiernos emanados del PRI, tenían en sus manos el control absoluto de los procesos electorales asegurando su continuidad.

La reforma electoral que dio lugar a la ciudadanización de los órganos electorales, no sólo cambió las reglas, sino también cambió la manera de hacer política, el comportamiento de los dirigentes políticos y por supuesto el estatus de los partidos.

El Partido de Acción Nacional creado por Gómez Morín durante el gobierno del Presidente Lázaro Cárdenas, tuvo en sus inicios el propósito de agrupar a un conjunto de familias que se identificaban entre sí por su conservadurismo y se oponían a la política socialista del régimen cardenista. El surgimiento de este partido, fue asumido como la organización de quienes no estaban de acuerdo con los postulados de la Revolución Mexicana y por tanto se les consideraba como sus enemigos históricos. Se les encajonó en el supuesto de que sus agremiados eran sólo banqueros y miembros del clero político.

Durante muchos años esta caracterización fue aceptada, de modo que quienes participaban en el PAN eran algo así como "mochos y fanáticos". La composición social de los panistas era más amplia y su elemento cohesionador era sin duda, una visión doctrinaria de cómo se debería ordenar el mundo y sus relaciones sociales. Hacia los años 50, tuvieron sus primeros resultados electorales y accedieron a la Cámara de Diputados 5 representantes.

Las prácticas políticas desarrolladas por esta organización, estuvieron fundadas en la moralidad social, la búsqueda del bien común, el señalamiento de la corrupción y sobre todo -decían entonces- el amor por México. Quién no recuerda, por ejemplo el sistema de financiamiento a través de rifas que los entonces solitarios panistas realizaban. Ni un centavo del erario público para no tener compromisos con el gobierno y además para diferenciarse del PRI. Hasta entonces se consideraba a sí mismo como un partido eminentemente doctrinario y sus adeptos, deberían conducirse de conformidad irrestricta con lo señalado en sus lineamientos.

A principios de los 80, las contradicciones entre sus dirigentes se hicieron evidentes, al surgir el Foro Doctrinario, que denunciaba el control absoluto del partido por un pequeño grupo de familias. En el fondo, lo que estaba a discusión era la idea de sí el partido debía abrirse a otras organizaciones o cerrarse como lo proponían Pablo Emilio Madero, Jesús González Schmall, Bernardo Batiz y José Gonzalez Torres quienes finalmente abandonaron el PAN. La incorporación de grupos empresariales no solo de Monterrey, sino de Sinaloa, Puebla y Jalisco provocó una fractura entre el panismo tradicional y quienes le apostaron al futuro con todas sus consecuencias. Toda la historia de lucha civil, entre la que destaca la huelga de hambre de Luis H. Álvarez en Chihuahua, quien por cierto se sumó a la apertura, fue hecha de lado y se empezó a construir el panísmo político.

En la controvertida elección de 1988, "los bárbaros del norte" lograron impulsar a Manuel J. Clohutier "Maquío" como candidato a la presidencia. Originalmente, "Maquío" aceptó hacer un frente conjuntamente con Cuauhtémoc Cárdenas, para exigir al gobierno el respeto a los resultados, ya que el mismo admitía no haber ganado. A los pocos días, se conoció la decisión del PAN de reconocer a Carlos Salinas como el ganador de la elección. Lo que siguió fue conocido como "una alianza estratégica" por el bien del País.

Después de ese acuerdo político signado por Luis H. Álvarez y Diego Fernández de Cevallos con el Presidente Salinas, ya nada fue igual para el PAN y mucho menos para el PRI. Al poco tiempo durante la elección para gobernador en Baja California, Luis Donaldo Colosio se encargó de anunciar "que las tendencias no favorecían a su partido" y el candidato del PAN Ernesto Rufo se convertiría en el primer gobernador panista. Siguió Guanajuato, en donde oficialmente ganó el candidato del PRI Ramón Aguirre, éste no se presentó a rendir protesta y se nombró a Carlos Medina Plascencia como Gobernador, así fue como aparecieron las "concertacesiones".

La política de modernización que encaminaría al País rumbo al primer mundo, postulada por el Presidente Salinas, fue avalada en su totalidad por la bancada del PAN en la Cámara de Diputados. El entonces Diputado Federal Diego Fernández de Cevallos, anunció ufano en la tribuna "se gobierna con el programa del PAN". Las modificaciones a los artículos 3, 27, 82 y 130 fueron resultado de esos acuerdos.

La alternancia en el Poder Ejecutivo Federal, fue sin duda el resultado de estos acuerdos estratégicos, sin demérito de las acciones políticas emprendidas por el PAN y los errores de cálculo social y electoral cometidos por el PRI y el PRD. Lo cierto de todo ésto, es que el PAN, hasta ahora no ha mostrado una manera diferente de gobernar y mucho menos de ser un partido distinto a los demás.

En Veracruz, mantiene tendencias al crecimiento electoral, y es, a este supuesto en donde se apuesta todo. Las formas de hacer política, el comportamiento de los dirigentes y de quienes ostentan un cargo de elección popular, en nada muestran la diferencia con quienes quieren desplazar, los conflictos internos y la autocomplacencia nos les auguran un final feliz. Sí ésto es así, habrá que deshacer la mudanza y reflexionar con autocrítica.

02.13 - El PRI, un partido a la carta

El PRI, Un Partido A La Carta

Domingo Alberto Martínez Reséndiz
Publicado el 13 de febrero de 2004. Diario Milenio - Portal

En 1928, concretamente el 1 de diciembre, el Presidente Plutarco Elías Calles se dio a la tarea de organizar el Partido Nacional Revolucionario; su fundación ocurrió el 4 de marzo de 1929. Su objetivo fundacional fue el de convocar a todos los jefes políticos regionales con el fin de consolidar una alianza estratégica que permitiera darle continuidad sostenida al gobierno emanado de la revolución mexicana. En sentido estricto, se asumió como el "Jefe Máximo", y desde lo más alto de la pirámide política inició el ejercicio de un conjunto de reglas no escritas, sostenidas por un aparato de lealtades y de intereses, que sobreviven hasta nuestros días, practicadas incluso no sólo por PRI, sino por todos los partidos vigentes.

El PRI, es una institución política que nació desde el poder con el propósito fundamental de preservar el poder. A lo largo de su historia, nunca se ha significado por comportarse sociológicamente como un partido político, ya que en su simbiosis con el gobierno, más bien ha funcionado como una oficina electoral.

Durante el gobierno del Presidente Cárdenas se dieron los primeros reacomodos en la élite gobernante, siendo dos hechos significativos los que ilustran este primer episodio: la expulsión del país del Gral. Plutarco Elías Calles, para romper el maximato e instaurar el presidencialismo; y el replanteamiento ideológico y programático, expresándose en el cambio de nombre a Partido de la Revolución Mexicana y sectorizando su composición, la que en la práctica condujo al corporativismo. Esto ocurrió el 30 de marzo de 1938.

El 18 de enero de 1946, durante el último año de gobierno del Presidente Manuel Ávila Camacho, el Partido de la Revolución Mexicana cambia su nombre a Partido Revolucionario Institucional, adoptando el lema de "democracia y justicia social", y proponiendo como candidato a Presidente de la República, por primera vez a un civil: Miguel Alemán Valdés.

De 1929 a 2000 transcurrieron 71 años, durante los cuales el Presidente de la República actuó como el supremo elector en su propia sucesión, como en la de Senadores, Diputados Federales y Gobernadores. Las prácticas políticas desarrolladas durante ese periodo, se fueron convirtiendo en verdaderos actos de ortodoxia. Quien lograba descifrar los mensajes crípticos o las señales, podía acertar sin más método que el olfato, quien era el "tapado". Y a partir de ese ejercicio empírico se podía introducir al mundo del "palomeo", "del sobre lacrado", o de "las palabras mayores", siendo el único requisito la disciplina.

Todo marchó de conformidad con la práctica política aceptada por todos los miembros de ese partido. Incluso, siendo el PRI un monopolio para hacer política sus prácticas se convirtieron en toda una cultura, que hasta la fecha no ha podido ser transformada por ninguno de los partidos que hemos conocido.

Es por ello, qué el método de selección que se utiliza en el PRI no cambiado a pesar de que la sociedad se ha vuelto plural e incluso ha provocado la alternancia en el Poder Ejecutivo Federal. La normalidad democrática que se vive en el país, a partir de la ciudadanización de los órganos electorales no ha sido suficiente como indicador para el inicio de una transformación en el modelo de partido. La sociedad ha cambiado, mientras que los partidos que aspiran a representarle no se han puesto a la altura de los requerimientos orgánicos.

Las manifestaciones más ilustrativas al respecto, son los rompimientos de las fuerzas internas, que inconformes con las reglas aceptadas inicialmente, cuando no les favorecen en el momento de las nominaciones. Cárdenas y Muñoz Ledo, salieron del PRI, aduciendo autoritarismo y falta de democracia interna, pero igualmente lo hicieron Rincón Gallardo o Manuel Camacho, para fundar sus propios partidos, los cuales hicieron crisis cuando fueron calificados por sus propios integrantes como autoritarios y antidemocráticos.

La candidatura de Vicente Fox, introdujo en el escenario electoral dos nuevos elementos: la temporalidad que se expresó en las precampañas con tres años de anticipación y el uso de la mercadotecnia. Estas dos variables trastocaron no solo la forma, sino el fondo del sistema electoral mexicano, produciendo una crisis sin precedentes en los partidos políticos.

En conclusión, a nadie debe sorprenderle lo que acontece al interior del PRI veracruzano en el marco de la selección de su candidato a Gobernador. Ante la ausencia del Presidente de la República, como "elector supremo", los intereses del partido nacional son representados por la facción que controla el aparato partidario, y éstas, han construido acuerdos con el grupo que representa los intereses locales. La integración de las listas de diputados plurinominales en la pasada elección de julio de 2003 fue un ejemplo. Pero sin duda, la ortodoxia priísta volverá a imponerse, como siempre ha sido, con la única novedad de que ahora todo se litiga en los medios.

02.27 - El carnaval político

El Carnaval Político

Domingo Alberto Martínez Reséndiz
Publicado el 27 de febrero de 2004. Diario Milenio - Portal

Durante los últimos días, los medios han dado cuenta de dos eventos que se desarrollan paralelamente sin que en apariencia estén relacionados entre sí: el carnaval de Veracruz y la elección de los candidatos a gobernador. Para los veracruzanos, estos dos hechos sí tienen relación, pues ambos forman parte de su entorno inmediato y por tanto despiertan su interés.

La celebración anual del carnaval cumple su 80ª edición, es decir, debió haber comenzado en 1924, cinco años antes que el General Plutarco Elías Calles fundara el Partido Nacional Revolucionario. En 2004, el carnaval está en su apogeo y el martes 24 también en la Zona conurbana Veracruz-Boca del Río, la convención de delegados priístas eligió a quien será su candidato a Gobernador: Fidel Herrera Beltrán.

Los partidos políticos con registro que participarán en la elección de septiembre, han hecho circo, maroma y teatro para elegir primero a su candidato a Gobernador, partiendo de la premisa de "que todo pasado fue mejor". Se antoja, que los partidos en la oposición debieron haber resuelto primero las candidaturas municipales, después las propuestas distritales y por último el candidato a Gobernador con el propósito de nuclear a sus bases de apoyo. Pero lo quisieron hacer igual que el PRI, para poder ser admitidos en el desfile de carros alegóricos.

El papaki político dio inicio hace aproximadamente tres años, cuando los Senadores Fidel Herrera Beltrán, Gerardo Buganza Salmerón y el ex gobernador sustituto Dante Delgado Rannauro, manifestaron públicamente su intención de buscar la postulación al cargo de Gobernador por sus respectivos partidos. Hacia el interior del PRI y el PAN se fueron organizando comparsas para el desfile, mientras que Convergencia propuso alianzas debido a lo escaso de sus participantes, convenciendo para ello al PRD y al PT. Por su parte, el PVEM y el PVR, decidieron sumarse al contingente del PRI.

Se significaron dos hechos que pretendieron cambiar el curso del desfile: el cambio de las fechas para la celebración y la elección de quien, en los hechos, manejará la organización de la fiesta. Ante la inconformidad de los participantes por el cambio de la fecha manifestada ante el tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, éste, dictaminó que no procedía el cambio. El otro hecho no pasó de ser un alegato sin fundamento.

Siendo las cosas así, los partidos se dieron a la tarea de organizar sus carros alegóricos, sus vestuarios, sus coreografías y lo que de suyo era lo más importante: quién los encabezaría.

Por el PAN se apuntaron siete comparsas, siendo la más numerosa la del Senador Gerardo Buganza, ante lo cual las otras seis desmerecieron y optaron por anunciar su retiro argumentando que no se les permitió llevar sus propios atuendos que los distinguiría de quienes llevarían la Z como distintivo, siendo que es la última letra del abecedario.

En el caso del PRI, la plataforma y su ocupante fueron decididos con mucha anticipación, pero como en la fiesta de la carne quieren participar todos, se convino un periodo de gracia para mantener ensayando a las otras comparsas, a fin de que su actuación también fuera aplaudida. Es en este partido, en donde hubo un mayor número de comparsas, mismas que se resistían a creer que no les tocaría encabezar el desfile.

Para el PRD, participar en el desfile es una prioridad, máxime que han construido la ilusión no sólo de encabezar el carnaval veracruzano, sino el desfile nacional en el 2006. Es tanta su euforia futurista, que decidieron asociarse con sus viejos aliados de Convergencia, para que su comparsa fuera más nutrida y más vistosa, dadas sus experiencias anteriores en este tipo de eventos.

El carnaval político que concluye en el transcurso de la semana, arrojará resultados previsibles para un periodo que hoy se inicia y que concluirá en septiembre próximo. Durante los próximos meses conoceremos la oferta política que ofrecerán los tres candidatos que resultaron del carnaval. "Fidel, siempre fiel a Veracruz": "Estamos preparando la mudanZa" y "Unidos por Veracruz", tendrán que pasar de ser simples slogans para dar paso a las propuestas que verdaderamente interesen a los veracruzanos para emitir su voto.

El escenario que se advierte, es de competencia debido a dos elementos: el decrecimiento electoral del PRI y el crecimiento electoral del PAN por un lado; y por otro, los resultados electorales del 6 de julio de 2003 en Veracruz. Éste es el escenario de donde dará inició la competencia, quien sea capaz de leer correctamente la coyuntura e instrumente una campaña de acercamiento-convencimiento que ponga en el centro de sus propuestas el nivel de vida de los veracruzanos, avanzará recibiendo el respaldo electoral de manera conciente y mayoritaria.

Sin duda, Fidel Herrera Beltrán representa para el priísmo veracruzano un factor de unidad por su experiencia y profesionalismo en el ámbito legislativo, sumando a esto su capacidad de concertación. De igual modo Gerardo Buganza, intentará jugar ese papel en el PAN supliendo su inexperiencia con la mercadotecnia; mientras que Dante Delgado va cuesta arriba en la construcción de la coalición debido a que lo que esta en juego para ellos es el 2006 y no el 2004. Pero para que haya éxito, en los tres casos, no se requiere solamente un trabajo hacia adentro, sino por el contrario se requiere privilegiar un trabajo político hacia afuera. En una situación de competencia el voto duro no será suficiente, habrá que buscar el "voto útil" a partir del voto diferenciado.

03.05 - No todos somos Dante

No Todos Somos Dante

Domingo Alberto Martínez Reséndiz
Publicado el 5 de marzo de 2004. Diario Milenio - Portal

Para Mariana Aguilar

El Partido de la Revolución Democrática fue fundado el 5 de mayo de 1989, como resultado del gran movimiento civil y político que impulsó la candidatura del Ingeniero Cuauhtémoc Cárdenas a la Presidencia de la República en las controvertidas elecciones del 6 de julio de 1988. Así que, cuando se formaliza la aparición del PRD en el escenario nacional gobernaba Carlos Salinas de Gortari, y en Veracruz Dante Delgado Rannauro había sido nombrado Gobernador Sustituto, ya que el Gobernador Constitucional Fernando Gutiérrez Barrios fue nombrado Secretario de Gobernación. El período 88-92, se caracterizó por el enfrentamiento frontal del Gobierno Federal y Estatal contra el PRD; y la puesta en marcha del Programa Nacional de Solidaridad, que en Veracruz tuvo esplendor y fue marcado por la corrupción.

Cuando en 1989 se desarrollan las elecciones locales para renovar la legislatura local, el PRD veracruzano se presenta por primera vez como "el nuevo partido". Sus resultados fueron alentadores para las circunstancias en que participó, ya que obtuvo 53 629 votos (6%) colocándose en segundo lugar por encima del PPS 52 181 (5%); PAN 38 883 (4%); PARM (32 970); el PRI quien ganó la elección obtuvo 709 847 (74%). De un padrón de 3 107 446 electores, votaron 959 994, o sea el 31%.

En términos concretos, se representó con 3 Diputados Plurinominales: Rosalinda Huerta Rivadeneyra; Isael Petronio Cantú Nájera y Guillermo Rodríguez Curiel. En ese entonces, su primera dirección política era colegiada y estaba integrada por 5 miembros: Rosa María Cabrera Lofte; Cesar Armenta Barradas; José Figueroa López (QEPD) y los Diputados Cantú Najera y Rodríguez Curiel. En la elección federal intermedia el PRD mantuvo su 6% con 107 490 votos y 2 Diputados Federales Plurinominales: Manuel Huerta Ladrón de Guevara y Domingo Alberto Martínez Reséndiz.

Durante las elecciones municipales celebradas en noviembre de 1991, el PRD obtuvo 107 003 votos (7%) representadas en 17 alcaldías. Sin embargo, el PRD denunció el fraude electoral fraguado desde el gobierno por el "primer priísta" del estado Dante Delgado. Las movilizaciones no se hicieron esperar y se inició la toma de palacios municipales. En esas condiciones, el paso por Veracruz del "éxodo por la democracia" encabezado por Andrés Manuel López Obrador, quien denunciaba el fraude electoral en Tabasco, revitalizó la lucha de los veracruzanos y los conflictos fueron llevados hasta la Secretaria de Gobernación para su tratamiento y solución. En ese movimiento contra el fraude electoral, destacaba la lucha por el Municipio de Angel R. Cabada, el cual era encabezado por Arturo Herviz, mismo que no pudo ser Presidente Municipal Constitucional, pero la negociación lo hizó con anuencia de Dante, Presidente del Consejo Municipal. La marcha del éxodo, atravesó Veracruz con la consigna ¿quién es el pillo? Neme Castillo... ¿quién va a su lado? Dante Delgado.

Para la elección de 1992, el PRD era dirigido por Armando Aguirre Herviz y tuvo como candidato a Gobernador al Ing. Heberto Castillo Martínez. Su votación creció a 209 768 votos (14%). Obtuvo 6 Diputados Plurinominales: Elias Adame Amaya, Victor Hugo Martínez Cuervo, Mariana Aguilar López, Jesús Arenzano Mendoza, Víctor Molina Dorantes y Alfredo Magno Garcimarrero Ochoa.

En la elección de 1994, el PRD veracruzano en el ámbito federal incrementó su votación a 595 720 (22%) ganando con candidatos externos dos distritos San Andrés Tuxtla y Coatzacoalcos: Elías Miguel Moreno Brizuela y Amado Cruz Malpica, ambos de mayoría, y plurinominales Gloria Sánchez, Osvelia Arellano y Rosa María Cabrera. En el ámbito municipal obtuvo 367 827 votos (20%) concretándose en 29 alcaldías. En 1995, aparecieron las primeras pugnas internas durante la elección de Domingo Alberto Martínez Reséndiz, como presidente estatal. Cabe resaltar, que fue la primera ocasión en que la elección se efectuó mediante el voto directo de todos los militantes en activo. Para concluir parte del conflicto interno, se tuvo que incluir en la lista plurinominal a Uriel Flores Aguayo y a Fidel Robles Guadarrama, sin que contarán con los votos necesarios para ello. Mientras los órganos jurisdiccionales internos desahogaban las impugnaciones, las campañas para diputados locales caminaban sin orientación. El resultado fue que se obtuvieron 156 505 votos (14%), o sea que hubo un descenso en línea de ascenso histórico. Se obtuvieron 4 lugares plurinominales: Arturo Herviz, Juana María Toriz, Uriel y Fidel.

Para las elecciones de 1997 tanto federal como estatal, las condiciones internas del PRD veracruzano eran inmejorables. En el ámbito de la elección federal se lograron candidaturas de consenso en 20 distritos. En los tres restantes hubo conflicto: en Cosoleacaque fue un conflicto interno, pero en los dos restantes que fueron en alianza los candidatos propuestos no contribuyeron a la campaña. Estos fueron Franklin Villegas de Convergencia en Chicontepec y Lucino Sámano del Barzón en Minatitlán. Esta fue la primera alianza con Dante Delgado, en ese entonces preso en Pacho Viejo. Los resultados que se obtuvieron fueron del orden de los 550 470 votos (26%) y se ganaron dos distritos de mayoría: Veracruz con Socorro Aubry y Coatzacoalcos con Luis Rojas Chávez. Plurinominales fueron Isael Petronio Cantú Nájera, Armando Aguirre Herviz y Roselia Barajas Olea.

En lo concerniente a la elección municipal, el Comité Ejecutivo Estatal, trazó su estrategia y se planteó ganar un tercio de la votación estatal (33%) y un tercio de los presidentes municipales (70) en un rango de 50-70. El resultado de la votación fueron 629 213 votos (31.4%) y 59 ayuntamientos, entre ellos Xalapa, Coatzacoalcos, Minatitlán y Tuxpan. Por primera y única vez, el PRD veracruzano presentó 206 planillas a la competencia, de las cuales 146 fueron por consenso, 50 por elección y 10 mediante acuerdo con el Comité Ejecutivo Nacional. La alianza con Convergencia (entonces por la democracia), se signó en sólo un municipio, Xalapa, llevando como candidato a Rafael Hernández Villalpando con la salvedad de que el grupo de Uriel Flores Aguayo (MOPI) prefería a José Luis Lobato Campos, para evitar el conflicto, de manera formal se les otorgo la coordinación de la campaña. En el caso de Tuxpan, donde finalmente fue candidato otro convergente Alfredo Huerta León, se debió a que el candidato ya designado Angel Alvaro Peña, renunció debido a que se le quiso involucrar en el caso de dos cadáveres que aparecieron en su rancho. Luego entonces la alianza con convergencia no tuvo el peso electoral y estratégico que un sector del perredísmo le quiso dar. Lo que sí vale la pena resaltar es que, las alianzas con candidatos externos fueron establecidas de manera directa por los dirigentes municipales, sin que mediara Convergencia, pero luego éstos, que marchaban en el camino del martirologio, le vendieron el resultado a la Dirección Nacional del PRD.

A finales de 1997, se eligió como presidente estatal a Arturo Herviz Reyes, quien fue impugnado por Moreno Brizuela. El bum electoral y financiero, y el error político traducido como veto a la candidatura de Ignacio Morales Lechuga, iniciaron el descenso en las preferencias electorales del PRD. En 1998, Arturo Herviz es postulado a Gobernador obteniendo 351 686 votos (17%), mientras que el PAN con Luis Pazos obtuvo 597 766 (28%). Para la elección de Diputados locales el PRD obtuvo 382 721 votos (20%), ganado un distrito de mayoría: Coatzacoalcos con Gloria Rasgado Corsi. Diputados Plurinominales fueron Manuel Bernal Rivera, Jaime Garcés Veneroso, Victoria Gutiérrez Pérez, Juan Vergel Pacheco, Enrique Romero Aquino y Clemente Condado Mortera.

Para el año 2000 se concertó la Alianza por México y en ella se incluyó a Convergencia, llevando como candidato a Senador a Dante Delgado, quien fue impuesto a pesar, de que hubo una consulta interna para designar al candidato interno y en donde compitieron Elias Miguel Moreno Brizuela con el apoyo de Dante Delgado (pacto de Puebla) y Arturo Herviz, quien ganó la elección. Para calmar los ánimos Dante Delgado le concedió a Herviz el tercer lugar de la lista plurinominal, que correspondía a Convergencia. De este acuerdo Arturo ganó una Diputación Federal y Dante conservó el registro, obteniendo además un Senador Plurinominal.

Como puede deducirse, Dante y Convergencia han sobrevivido a costa del PRD, de sus conflictos internos, de su división, de sus indefiniciones. Sus dirigentes a cambio de sobrevivir en la marginalidad política prefieren olvidar la historia, los agravios, y fingen demencia ante el recuerdo de Cervera Pacheco. Pero no todos lo han hecho, aún existen dirigentes regionales a quienes nadie se ha tomado la molestia de convencerlos de las bondades del muégano que representa la Coalición de Centro Izquierda "Unidos por Veracruz".

Si en el PRI dicen "todos somos Fidel"... en el PRD "no todos somos Dante"

03.12 - Partido y ahumado

Partido y Ahumado

Domingo Alberto Martínez Reséndiz
Publicado el 12 de marzo de 2004. Diario Milenio - Portal

Para Donato Flores Soto

El viernes 5 de marzo, tuvimos la oportunidad de conversar con un viejo comunista, hoy militante del Partido de la Revolución Democrática y Secretario de Cultura en el Gobierno del Distrito Federal. Estuvo entre nosotros, en el CETRADE AC., el Dr. Enrique Semo con el propósito de presentar su libro LA BÚSQUEDA, la izquierda mexicana en los albores del siglo XXI tomo 1. Una de las tesis centrales del texto presentado se refiere a lo que el autor define como la construcción de la esperanza. Sostiene que, "en todo comienzo hay una esperanza" y que no hay proyecto político sin ella. Señala en la página 36, párrafos 2 y 3:

"Lo primero que necesitamos es reconstruir la esperanza, el anhelo y la confianza en la posibilidad de un futuro personal digno, un México mejor y un mundo más humano. Pero ¿existen bases para tal esperanza?".

"Una sociedad como la nuestra no puede vivir sin planes de un mundo mejor, porque su anacronismo nos invade y nos estruja a cada paso. La evidencia de su inviabilidad se nos impone en el contraste con otras sociedades más exitosas, la más poderosa de las cuales se encuentra en las afueras de nuestra frontera norte. Sin embargo, la tarea es, a todas luces, formidable. Las presiones para sumirse en la rutina, la tradición y el pragmatismo parecen irresistibles. Y la perdida de confianza en la acción transformadora se ha traducido en el paulatino debilitamiento de las formas colectivas de participación, tales como los sindicatos, los partidos y los movimientos sociales. Por eso la reconstrucción de la esperanza exige un inmenso esfuerzo, mejor dicho un triple esfuerzo: reavivar los valores cuestionados, renovar las formas de pensar e inventar el futuro. En la era de los cambios vertiginosos y las múltiples incertidumbres, la persona sólo puede avanzar si es a la vez responsable y creativa"

El Partido de la Revolución Democrática, surgió precisamente como la esperanza de millones de hombres y mujeres, quienes demandaban mayores libertades sociales y políticas que transformaran en sentido positivo al estado mexicano, el que ya no respondía a las demandas de la sociedad en su conjunto. Y la construcción de un nuevo estado, pasaba necesariamente con la derrota electoral de quienes habían hecho del ejercicio de los poderes públicos un patrimonio: el PRI-Gobierno. Se proponía democratizar al sistema político mexicano.

La historia reciente da cuenta, de todos y cada uno de los episodios que se fueron construyendo a partir de esta lucha política encabezada por el Ing. Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano. Tres veces se ha presentado como candidato a la Presidencia de la República, y en las tres ocasiones se vieron frustradas las esperanzas de quienes apostaban al cambio por una propuesta diferente. Pero la lucha política, no sólo se ha circunscrito al ámbito del Poder Ejecutivo Federal, sino que el respaldo electoral del PRD, se vio traducido en el acceso de sus miembros al Poder Legislativo Federal, a los Poderes Ejecutivos Estatales, los Congresos Estatales y al poder municipal. La entrada a la escena de compartir el poder y de gobernar, exigió del PRD una definición con relación a sus políticas programáticas.

A lo largo de 15 años, el PRD, construyó su esperanza poniendo en el centro de su entramado el carisma de su "líder moral", subordinando o suprimiendo toda aquella acción que se considerara contraria al interés supremo del proyecto. Si algo ha distinguido al PRD, es su vocación opositora reflejada no solamente en su profundo desprecio hacia el marco jurídico del estado, sino también por la ignorancia sistemática de sus propias leyes internas. Estas condiciones permitieron la convivencia de diversas facciones, para las cuales el objetivo de su vida política ha sido, ser tomado en cuenta por el líder y de esta manera tener acceso a un lugar en la nomenclatura.

En 1997, el Ing. Cuauhtémoc Cárdenas es postulado y gana la elección para Jefe de Gobierno del Distrito Federal. Obviamente, que este triunfo lo ponía en la antesala de su tercera postulación a la Presidencia de la República en el año 2000. En una acción concertada los dirigentes formales del PRD, deciden combatir y expulsar a quien se atreve a decir que tiene merecimientos para disputar la candidatura: Porfirio Muñoz Ledo. En 1998, Rosario Robles, encabeza el operativo que debe concretar la orden de detener la eventual candidatura de Morales Lechuga al Gobierno de Veracruz bajo el argumento de "Salinista", represor y corrupto. Cuando Cárdenas decide separarse del GDF para postularse a Presidente, designa y propone a Rosario Robles como Jefa de Gobierno.

De aquí en adelante, el PRD experimentará un camino complejo y lleno de indefiniciones. Andrés Manuel López Obrador, se convierte en la nueva esperanza del PRD rumbo al 2006. Su conducta e imagen cotidiana de un gobernante madrugador, austero y sencillo, logra despertar el interés de los ciudadanos y sí a esto se le añade el desarrollo de programas sociales efectivos y clientelares, el nuevo instrumento de medición se dispara y todo indica que la esperanza cada vez esta más cerca. Hasta ahí todo iba bien.

Pero la primera semana de marzo algo pasó y la esperanza se colapsó.

Video 1.- El Secretario de Finanzas del GDF, es mostrado mediante imágenes de video delante de una mesa de juego en un casino de Las Vegas. Ese mismo día y en el noticiero que presentaba las imágenes el Procurador del DF, sin que viniera al caso, dice que es posible que el Secretario de Finanzas esté implicado en un fraude que se viene investigando. El Jefe de Gobierno empieza a enredar el asunto. Habla con él y le promete que a las 10:00 hrs., dará una conferencia en donde aclarará los hechos. No lo hace y el problema se agudiza al ser cesado y consignar que no es conocido.

Video 2 y otros.- El Presidente de la Asamblea de Representantes del DF, y ex secretario particular del jefe de Gobierno René Bejarano, es mostrado recibiendo dinero del empresario Carlos Ahumada. Más videos y más dinero. El PRD es mostrado como un partido incongruente, practica lo que dice combatir: la corrupción.

Todo lo que ha seguido, ha desatado desde el morbo, la indignación, el deslinde, el juicio sumario, los prejuicios, la delación, el espectáculo mediático y la desesperanza. Todos voltean a ver las encuestas. El Jefe de Gobierno sin reconocer el problema interno denuncia la conspiración externa y hacia el interior no hay explicación racional. Luego entonces de que se trata.

El Partido de la Revolución Democrática, se encuentra ante un problema que tiene dos aristas: una externa y una interna. En la primera, habrá que precisar cuales son las fuerzas contrarias al proyecto que encabeza AMLO, pero también revisar las alianzas externas que se han establecido en aras solamente de sumar. Las encuestas, sirven para medir el posicionamiento, pero también ponen al descubierto el objetivo al que hay que derrumbar. Pero por la parte interna, se debe resolver desde hoy el problema que representan dos liderazgos mesiánicos: Cuauhtémoc Cárdenas y AMLO. En la exigencia de la definición a favor de uno y otro, se esta polarizando y dividiendo internamente.

En la coyuntura actual, AMLO como puntero de las encuestas está obligado a inventar no solo su futuro, sino el de la institución que le ha servido de plataforma. Se requiere una explicación racional, objetiva y convincente, que demuestre claramente que es posible la existencia de una organización confiable, cohesionada a partir de coincidencias ideológicas y programáticas. Y desde el gobierno, asumir la responsabilidad política y administrativa del quehacer como gobernante.

Las explicaciones en blanco y negro, a muchos no convencerán. Lo más grave seria, empezar de nuevo la esperanza.

03.19 - El 2006 puede esperar

El 2006 Puede Esperar

Domingo Alberto Martínez Reséndiz
Publicado el 19 de marzo de 2004. Diario Milenio - Portal

Para Paco Montfort y Rafa Vela, por sus luces.

El pasado martes 16 de marzo, un grupo de Presidentes Municipales, dirigentes regionales y militantes del Partido de la Revolución Democrática, convocados por el CETRADE AC., nos reunimos con el propósito fundamental de realizar un ejercicio de reflexión colectiva acerca de la crisis política e institucional que atraviesa al Gobierno del Distrito Federal y al propio PRD. El evento se caracterizó por el esfuerzo personal de cada uno de los participantes, en el sentido de delimitar, ubicar y dimensionar el problema en cuestión, en un marco de despersonalización y objetivización de los elementos concurrentes.

A partir de la participación de dos invitados externos, quienes compartieron con nosotros sus puntos de vista, desde ópticas diferentes, los participantes iniciamos un análisis puntual, desprovisto de prejuicios, sectarismos y juicios de valor. Caminamos durante 4 horas, revisando los valores éticos de la izquierda, el desarrollo orgánico del partido, su rol en el sistema de partidos, su relación con el gobierno, su desempeño como gobierno y su operación en la lucha político-electoral dentro del contexto de la crisis de credibilidad que hoy estremece no sólo al PRD, sino al sistema político mexicano en su conjunto.

La tesis del complot sugerida por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, Andrés Manuel López Obrador no puede considerarse como el centro de la explicación, porque en apariencia es demasiado elemental y su génesis implica la elaboración de todo un plan perfectamente coordinado en términos de actores y tiempos que resulta difícil de elaborar. Sí bien es cierto, López Obrador se ha significado por ser el político mas popular y con un mayor grado de aceptación electoral, según el oráculo mexica disfrazado de encuesta, ¿cómo explicar que los adversarios de AMLO sabían cuáles eran sus puntos vulnerables y que según él desconocía? El ejercicio de la lucha por el poder en nuestro país, está lleno de episodios de "guerra sucia", lo que de entrada supone una preparación profesional en el arte de la "guerra política", para aquel que supuestamente tiene un proyecto diferente.

Lo paradójico del asunto en cuestión, son las respuestas diferenciadas que se han dado, tanto desde el GDF, como desde el PRD. El Jefe de Gobierno insiste en el complot de los "malos" en contra del "bueno" y el Partido como institución aprovecha la oportunidad para revivir "las purgas" en contra de quienes, según sus intereses grupales, puede ser ofrendados para mostrar que son diferentes. Sin embargo, el tema central que pusieron al desnudo los videos se refieren al tema de la corrupción y sin embargo, éste se elude con singular retórica.

La corrupción es un problema social, que no puede ser imputado a un sólo partido o a un sólo gobierno. Todo parece indicar que este fenómeno no puede ser asimilado por el patrimonialismo, característico de la cultura política que se practica en México. Los Sandinistas en Nicaragua, mediante el uso de las armas derrotaron al dictador Anastasio Somoza y terminaron en la "piñata". El PSOE en España, gobernó 13 años y fue derrotado en las urnas por el PP con el señalamiento de corrupción. En Italia, el Partido Comunista Italiano dirigido por el mítico postulante del eurocomunismo Bettino Craxi, fue señalado de haber sido infiltrado por la mafia y tuvo que disolverse. La corrupción no tiene nacionalidad ni ideología.

En México el tema de la corrupción siempre fue asociada al PRI-gobierno, y los casos más emblemáticos casi siempre estuvieron marcados por el ajuste de cuentas y no por la exigencia de detener el llamado "cáncer social". Las redes de complicidades que encubrieron los fraudes al erario público también prohijaron el tráfico de influencias y eso provocó en gran parte la crisis en la hegemonía del partido de estado. Pero la alternancia, en el marco de la transición a la democracia, no alteró las reglas escritas y no escritas del ejercicio del poder. Pareciera que una conclusión simplista es: todos son iguales.

La degradación de la vida pública, ya no sólo puede analizarse a partir de la confusión entre lo público y lo privado o de la ausencia de un estado de derecho, ahora debemos agregarle el papel de jueces implacables que juegan los medios. La devaluación de la política, como el único recurso con que cuenta una sociedad para armonizar las relaciones entre los ciudadanos y el gobierno, se ha fortalecido por la conducta impertinente y mezquina de los actores políticos. Reconstruir el tejido social, es una tarea que no solamente corresponde a los partidos, sino a los verdaderos ciudadanos.

El Partido de la Revolución Democrática, no puede ni debe escudarse en que los demás también lo han hecho y a mayor escala. El FOBAPROA, el PEMEXGATE, los AMIGOS de FOX o el NIÑO VERDE, no son justificación cuantitiva y mucho menos cualitativa para eludir la responsabilidad jurídica y ética que se tiene frente a la nación. Se requiere de un cambio de actitud en el ejercicio del poder público, pero también en los hábitos políticos que contribuyan a sentar las bases de la confianza y el reconocimiento social al desempeño de los políticos y de su instrumento: la política.

La corrupción, la descomposición política, y el mesianismo son temas ineludibles, que el PRD deberá abordar en su próximo Congreso Nacional. Si lo minimiza, la suerte estará echada: 2006 se volverá 2012. Si hay autocrítica y se corrige el rumbo, habrá partido para la izquierda. La explicación de cara a la nación es un requisito. No basta parecer, hay que ser.

03.26 - Hasta no ver... no creer

Hasta No Ver... No Creer

Domingo Alberto Martínez Reséndiz
Publicado el 26 de marzo de 2004. Diario Milenio - Portal

La sociedad mexicana ha caminado un largo trecho, participando en la construcción de instituciones públicas que le garanticen certidumbre a sus aspiraciones colectivas. Ante el agotamiento del modelo político de partido hegemónico y en el marco de la transición a la democracia, se optó por la alternancia que paradójicamente lo que ha provocado es un mayor desencanto por la política y los políticos.

Si algo ha significado a la sociedad mexicana en nuestros días, ha sido sin duda la falta de credibilidad ante la explicación de los hechos que se suscitan cotidianamente y que tienen que ver con el desarrollo de la vida pública, acontecimientos que afectan las relaciones entre el gobierno y los ciudadanos. La complejidad de la convivencia en sociedad se hace más densa, cuando se intenta suplantar la verdad objetiva por la manipulación mediática contribuyendo de manera desmedida al fortalecimiento de la desconfianza ciudadana.

El uso y abuso de la tecnología, han permitido que los ciudadanos se vean agredidos en sus garantías individuales, bajo el supuesto de la razón de Estado. Hoy las grabaciones telefónicas, que en el pasado provocaron angustia y paranoia, sobre todo en quienes eran considerados "opositores al régimen", parecen juego de niños. La novela 1984 de George Orwell, sólo se compara al Pinocho de Collodi, cuando al que no reconoce su video le crece la nariz.

Pero la gran pregunta es ¿qué hacer para recobrar la confianza en las instituciones públicas y en los actores políticos? A partir del año 2000, con la alternancia se vendió la idea del cambio y la normalidad democrática, sin que hasta ahora estos conceptos hayan influido efectivamente en una mayor credibilidad.

1.- El 23 de marzo de 1994 el candidato del PRI a la Presidencia de la República Luis Donaldo Colosio Murrieta, fue asesinado en Lomas Taurinas. La PGR, a través de una fiscalía especial -después de varios fiscales- llegó a la conclusión de que el asesino fue Mario Aburto, quien se encuentra condenado por ese hecho. ¿Alguien cree en ese veredicto? A 10 años del suceso, homenajes y reconocimientos de por medio, se pide reabrir el caso, sin que nadie aporte nuevas evidencias. Sólo anécdotas y sin señalar de manera directa a quien, según ellos, podría ser el culpable: Carlos Salinas.

2.- La activista defensora de los Derechos Humanos Digna Ochoa y Plácido, fue encontrada muerta en su oficina el 19 de octubre del 2001. La primera hipótesis fue el asesinato. La Procuraduría de Justicia del Distrito Federal, para el esclarecimiento de los hechos designó a Margarita Guerra como fiscal especial. Su informe fue entregado a la autoridad correspondiente y en él se sostiene que Digna Ochoa se suicidó. La familia de Digna, activistas de los derechos humanos y un sector de la opinión pública no reconocen el veredicto.

3.- El hoy Diputado Federal por el Distrito de Zongolica, Mario Zepahua Valencia fue secuestrado más de dos meses e incluso fue electo en cautiverio. Se conocieron dos videos en donde pedía a su familia y a sus amigos conseguir el monto del rescate. Apareció en Orizaba y tomó posesión de su curul en San Lázaro. Desde el principio, las propias autoridades estatales especularon sobre el autosecuestro. ¿A quién creerle?

4.- El Senador Jorge Emilio Gonzalez Martínez, Presidente Nacional del Partido Verde Ecologista de México, es exhibido mediante un video recibiendo una propuesta de tráfico de influencias por parte de un "empresario", previa ganancia al margen de la ley. Todos los partidos con excepción del PRI, exigen el desafuero del "niño verde" por corrupción y por ser el ejemplo de cómo se maneja un "partido familiar". Pero se olvidaron de quién hizo posible el registro de ese partido, quiénes han sido Diputados y Senadores y de quién ha sido su aliado. Pero también se olvidaron de quién es el otro implicado en el cohecho. Más adelante se hizo público, que el video fue editado para su presentación en la televisión. La pregunta es ¿por qué no se presento completo?.

5.- Dos semanas después, se exhibe en una filmación al Secretario de Finanzas del GDF jugando tranquilamente en un casino de las Vegas y se acompañan las facturas que pagó. Todo parecía indicar que jugaba con recursos públicos. Lo demás es historia.

6.- A la mañana siguiente -como decían en los intocables- se presenta al Presidente de la Asamblea de Representantes del Distrito Federal, René Bejarano Martínez, recibiendo de un personaje cuyo rostro no es visible, fajos de billetes que guarda en una maleta. Bejarano identifica al personaje como Carlos Ahumada, y sostiene que recibe un donativo "de buena fe" y que no es ilegal. ¿Alguien le cree a Bejarano?

7.- Carlos Imaz, Delegado en Tlalpan, se adelanta y anuncia que se tiene un video en donde él recibe dinero de Carlos Ahumada en unas bolsitas de plástico, pero que fue mandado por Rosario Robles y que él no hizo ningún compromiso. ¿Alguien le cree a Imaz?

8.- En Oaxaca, el Gobernador José Murat es víctima de un atentado. El vehículo en el que viajaba recibe varios impactos de bala, resultando ileso. Como resulta ileso, se presume un auto atentado. La PGR investiga, pero ¿alguien le cree a Murat?

¿Qué se necesita para fortalecer la credibilidad?. De los casos enunciados con anterioridad, se desprende que ni las pruebas, ni los testigos, ni los dichos y mucho menos los videos, sirven a las instituciones encargadas de la procuración de justicia para generar credibilidad. Es preocupante, el descrédito no sólo de los poderes públicos, sino de los partidos políticos y sus dirigentes.

Cada día se va haciendo más grande la necesidad de repensar al Estado como un todo, y hacer a un lado las visiones particulares, que aún siendo legitimas no abonan realmente en la construcción de un país moderno. Pero la base de la cual se necesita partir, debe ser la credibilidad y la confianza. Sin ellas el futuro está muy lejos y seguiremos repitiendo el pasado.

04.04 - El destete

El Destete

Domingo Alberto Martínez Reséndiz
Publicado el 4 de abril de 2004. Diario Milenio - El Portal

Durante los días 26, 27 y 28 de marzo, el Partido de la Revolución Democrática desarrolló su VIII Congreso Nacional en el marco de la mayor crisis, que este partido político nacional ha vivido en sus 15 años de vida. Desde 2003, se planteó la realización de este evento con el propósito fundamental de revisar su marco estatutario para adecuarlo a las nuevas exigencias del país. Pero 3 condiciones -dos coyunturales y una de fondo- atravesaron irremediablemente el conclave perredista: a) Los escándalos propiciados por los videos; b) el reacomodo de los grupos de interés en función del 2006 y; c) la confirmación del agotamiento del modelo de partido sostenido y operado a partir del clientelismo y el faccionalismo.

Entre los acuerdos más relevantes, se conocieron los referentes a mantener el mecanismo del voto universal, secreto y directo para elegir a los dirigentes; la limitación para acceder a otro cargo diferente del que se tiene, con un tiempo mínimo de dos años en el desempeño; eliminar la posibilidad de que quien ostente un cargo de elección popular, proponga e impulse para sucederlo a un familiar en primer grado. Estos fueron en síntesis los acuerdos más relevantes del VIII Congreso Nacional.

A simple vista, pareciera que fue un congreso de mero trámite lo que dista de ser cierto, pues sólo para los dirigentes, nada nuevo sucedió. Toda la agenda fue desahogada sin sobresaltos. El Congreso dio inicio teniendo como telón de fondo una gran manta con la leyenda: Más Unidad... Más Organización... Más PRD.

Primer Acto, la foto para la historia: Cuauhtémoc Cárdenas y Andrés Manuel López Obrador en un abrazo unitario.

Segundo Acto: Las llamadas corrientes anuncian su disolución, en aras de fortalecer la organización partidaria.

Tercer Acto: Cuauhtémoc Cárdenas renuncia a sus cargos formales dentro del aparato del partido.

Hasta aquí, todo lo apuntado fue descrito por los medios de comunicación, quienes estuvieron atentos al desarrollo de los trabajos realizados por los delegados del PRD. ¿Pero realmente pasó algo trascendente en el VIII Congreso Nacional del PRD?. Intentemos dar una lectura desde otra óptica.

1.- El Ing. Cárdenas y el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, eludieron abordar de manera responsable y autocrítica el problema de la corrupción. Ninguno de los dos mencionó a Bejarano, Imaz, Rosario, Ponce, mucho menos a Ahumada. Ambos se circunscribieron a decir que el partido "es más fuerte de lo que sus adversarios creían". Cárdenas pidió castigo ejemplar a los corruptos, la renuncia de los miembros del Comité Ejecutivo Nacional y otorgar facultades extraordinarias al Presidente del partido para reestructurar al CEN sin criterios de cuotas. Por su parte Andrés Manuel advirtió a quienes urdieron "el complot": no nos detendrán.

2.- El Presidente Nacional del PRD Leonel Godoy, dijo que las corrientes no pueden y ni deben seguir suplantando a los órganos regulares del gobierno partidario y mucho menos dedicar su tiempo única y exclusivamente a pelear por los espacios de dirección y representación. Los Jefes de las "tribus" con excepción de la CID (Bejarano), anuncian su desaparición y horas después aparecen fundidas en dos corrientes de "pensamiento": los socialdemócratas y los de izquierda popular.

3.- Los indicadores para la toma de decisiones políticas, fueron innovados. Sí, atrás quedaron los mecanismos del voto universal y fueron sustituidos por las encuestas; ahora se incorporó el aplausómetro. Dicen los dirigentes: Andrés Manuel recibió más aplausos, por lo tanto es el mejor candidato. Cuauhtémoc Cárdenas ha pasado a la jubilación.

4.- Leonel Godoy Presidente Nacional Interino del PRD, comenta a "sus cuates" los periodistas fuera de entrevista: retomar la propuesta del Ing. Cárdenas equivaldría a jugar el papel de "dictadorzuelo". El domingo 28 sus "cuates" del diario la Jornada publican su opinión y, él descubre que este medio juega y hace política al interior del PRD. Es decir es una corriente más. El Ing. Cárdenas tomando como pretexto las declaraciones de Godoy, presenta su renuncia irrevocable a los cargos formales que tiene en el partido.

5.- Jorge Castañeda anuncia a la nación su pretensión de participar como candidato "independiente" a la Presidencia de la República en el 2006. Para ello se amparará frente a lo que señala el COFIPE, argumentando sus garantías constitucionales de votar y ser votado.

6.- Las encuestas muestran que Andrés Manuel López Obrador, es el político con mayor intención de voto en el país. En sentido contrario su partido el PRD, seria el menos votado.

7.- El Ingeniero Cuauhtémoc Cárdenas, renunciando a sus obligaciones partidarias formales, se desapega del PRD e inicia desde la sociedad civil y algunos sectores de otros partidos la construcción de su candidatura a la Presidencia de la República. Ya tiene una herramienta sólida: su documento "un México para todos".

Todos estos elementos que sin lugar a dudas, formarán parte del entramado 2006, parecen ser minimizados por los dirigentes nacionales del PRD. El más relevante, me parece, es el deslinde del Ing. Cárdenas. ¿Por fin el destete habrá llegado?

04.16 - Los candidatos

Los Candidatos

Domingo Alberto Martínez Reséndiz
Publicado el 16 de abril de 2004. Diario Milenio - El Portal

Tal y como lo habíamos advertido con anterioridad, los partidos políticos y sus dirigentes han determinado el escenario en donde disputarán electoralmente el voto de los ciudadanos veracruzanos con motivo de la triple elección señalada para efectuarse el domingo 5 de septiembre de 2004. Nuestra hipótesis sostenía que el PRI postularía al Senador Fidel Herrera Beltrán en coalición con el PVEM, el PT y el PVR. Sostuvimos que el PAN iría solo llevando como candidato al Senador Gerardo Buganza Salmerón y que la coalición PRD-Convergencia, postularía al Ex Gobernador Sustituto Dante Delgado Rannauro.

Hasta ahora, la variante ha sido la inclusión del PT en la coalición PRD-Convergencia por acuerdo de su Dirección Nacional y con cierto "pataleo" de la Dirección Estatal que había comprometido su apoyo al Senador Herrera Beltrán. El caso del PRV, está en veremos debido a que su papel de "comodín", quedó acotado por el acuerdo del Instituto Electoral Veracruzano al emitir su reglamento para las coaliciones.

Pero en términos generales, los partidos han definido mediante sus procedimientos particulares a sus abanderados a la Gobernatura. El PRI utilizó la Convención de Delegados en donde de 11 aspirantes finalmente se inscribieron dos participantes: Fidel Herrera Beltrán y Gustavo Carvajal Moreno, quien el mismo día de la convención declinó para dar lugar a un candidato de unidad. En el PAN, de 7 aspirantes que se inscribieron inicialmente para presentar examen de admisión a la precandidatura, sólo habían quedado 3: Juan Bueno Torio Director de PEMEX-REFINACIÓN, quien declinó a favor del Diputado Federal y Presidente de la Comisión de Comunicaciones y Transportes Francisco Ávila Camberos. Este último renunció a participar en la elección universal, directa y secreta que harían los militantes del PAN en el estado de Veracruz, argumentando que todo estaba dispuesto para favorecer al Senador Gerardo Buganza Salmerón, quien finalmente fue el único contendiente y por tanto candidato de unidad. En el PRD, se presentaron 7 aspirantes: 4 internos y 3 externos. El Senador Elías Miguel Moreno Brizuela, en un acto de protagonismo se inconformó durante el proceso, argumentando que se quería imponer desde las instancias nacionales al Ex Gobernador Dante Delgado por encima de la voluntad de los perredístas veracruzanos. Finalmente lo "convencieron", desde las instancias nacionales que todo se resolvería mediante una encuesta que mostrara quién tenía mayor intención de voto. Y obviamente, ganó Dante Delgado.

A cinco meses de celebrarse los comicios que se antojan competidos, con precampañas largas y con candidatos a la gobernatura, que podrían entenderse como de "unidad", los partidos y sus dirigentes enfrentan lo que parece el problema más complicado: cómo integrar las planillas municipales y las formulas a las Diputaciones Locales. Los candidatos a la gobernatura intentan contribuir a la solución de este problema que sin duda los impactará en el resultado final, ampliando sus alianzas regionales en una suerte de intercambio de grupos y diversificando sus compromisos. Pero hay algo en lo que es necesario reparar: oficialmente las campañas no han comenzado, pues los registros serán del 2 al 16 de junio para Gobernador: del 20 al 30 de junio para Diputados de mayoría relativa: del 1 al 10 de julio para Diputados plurinominales y del 8 al 18 de julio para ayuntamientos. Pero también es requisito registrar los convenios de coalición para cada caso, es decir para cada elección por que en la práctica serán 3 elecciones. Aquí cabe resaltar la incongruencia del IEV, que de conformidad con el reglamento aprobado para las coaliciones interpreta la "coalición total", como la obligación de coaligarse en las 3 elecciones, pero emitiendo periodos para el registro de convenios para cada elección.

Hagamos un corte hasta la fecha:

a).- Fidel Herrera Beltrán candidato de la "Alianza Fidelidad por Veracruz", esta realizando una campaña de acercamiento en todos los rincones de Veracruz. Su hiperactividad política, reconocida por propios y extraños, está obligando a las anquilosadas estructuras de su partido a ponerse en actividad para no ser rebasadas por nuevos actores políticos y sociales que simpatizan con el candidato, pero no necesariamente con el partido. Dos atributos personales parecen ser la clave en la estrategia cara a cara: 1).- la experiencia en el trabajo legislativo con tres aristas, el conocimiento de las leyes, la capacidad de negociación y la capacidad de gestión y 2).- la honestidad como profesional de la política.

b).- Gerardo Buganza Salmerón candidato del Partido de Acción Nacional, antes de ser elegido candidato, desplegó una campaña territorial y mediática que sugería una gran capacidad de movilización, sin embargo algo pasó y su actividad política ha bajado de nivel. Pareciera que su inexperiencia en el terreno del quehacer político quiere suplirla con el marketing que tan buenos resultados le dio al Presidente Fox. Pero también su campaña, se ha visto impactada por los conflictos internos que han provocado división entre las diversas facciones; rompimiento con aliados importantes en el sur y renuncias de militantes distinguidos como el caso de Sergio Vaca y Roberto Bueno en la zona de Veracruz y Boca del Río.

c).- Dante Delgado Rannauro candidato de la "Alianza Unidos por Veracruz", da la impresión de que intenta desplegar una campaña que incluya primero, a todos los grupos regionales que no encuentren cabida en el PRI o en PAN. El eje de su campaña, que fue dado a conocer como los 21 compromisos con los veracruzanos, no ha tenido ni la difusión y mucho menos la exposición acerca de su viabilidad. Pareciera que la campaña apuesta fundamentalmente al reconocimiento personal del candidato como "buen gobernante" cuando era priísta y de "victima" cuando dejó de serlo. Debemos reconocer su capacidad y experiencia como actor político, pero su paso por la cárcel es algo más que una venganza de quienes fueron sus compañeros de "sector y de partido".

Hasta ahora las encuestas de Mitowsky y Gallup indican la intención de voto de 38% para Fidel Herrera, 30% para Gerardo Buganza y 19% para Dante Delgado. Pero... hay un 13 de indecisos, que aritméticamente pueden ser la diferencia.

04.23 - El rival más débil

El Rival Más Débil

Domingo Alberto Martínez Reséndiz
Publicado el 23 de abril de 2004. Diario Milenio - El Portal

El proceso de cambio político que se desarrolla en nuestro estado, y que concluirá con la jornada electoral del próximo 5 de septiembre, representa para los partidos y para los ciudadanos un ejercicio novedoso y complejo. Por primera ocasión se elegirá en un solo acto Gobernador, Diputados Locales y Presidentes Municipales, en otras palabras cada elector recibirá tres boletas para emitir su sufragio.

Este modelo concurrente de elección local, pretende en primer lugar convocar a los ciudadanos con credencial de elector para que participen en la elección de sus representantes en los diversos órganos de gobierno una sola vez cada tres años. En teoría, se espera una alta participación electoral, en virtud de que se elegirá a la autoridad más cercana a la problemática cotidiana del ciudadano común: el ayuntamiento.

La elección de los ayuntamientos es un proceso que impacta de manera directa la vida cotidiana, pues es precisamente el gobierno municipal quien tiene a su cargo la responsabilidad de diseñar y ejecutar las políticas públicas que inciden en la calidad de vida de un municipio. Hoy día los ciudadanos demandan la integración de gobiernos incluyentes, transparentes, eficientes y comprometidos con las aspiraciones colectivas. Quienes resulten nominados para representar a los partidos participantes en la contienda, deben estar obligados a presentar una oferta política viable, que señale con claridad cada problema, su solución y de qué manera se financiará.

En Xalapa, la capital del estado, tal parece que los partidos políticos han decidido hacer de lado a los políticos de carrera e intentar sustituirlos por ciudadanos dedicados a las actividades empresariales. De entrada ésto presupone que el ayuntamiento es una empresa que debe manejarse con criterios de productividad y rentabilidad, que los problemas sociales no son más que el reflejo de la incapacidad de los políticos para administrar gerencialmente los recursos públicos y ejecutar las soluciones verticalmente. Hasta ahora, no existen antecedentes que demuestren que los empresarios son mejores como representantes de todos y que son la alternativa a los gobiernos encabezados por políticos.

Otra razón para proponer ciudadanos vinculados a la iniciativa privada, tiene que ver con el supuesto de que otros empresarios acudirán presurosos a contribuir con recursos económicos para el financiamiento de la campaña en cuestión. Aquí la pregunta es ¿a cuenta de qué?. Pero examinemos de manera más cercana el escenario electoral que se presenta en Xalapa.

1.- En la elección municipal de octubre de 1997, la oposición representada por el PRD, propuso en alianza con la asociación política convergencia por la democracia a Rafael Hernández Villalpando, quien se había desempeñado como Subsecretario de Gobierno y Rector de la Universidad Veracruzana, durante el gobierno encabezado por Dante Delgado; el PRI postuló a Rosario Piña Sánchez, quien se había desempeñado como Directora de Enseñanza Media y con una larga carrera en el sector magisterial; el PAN llevó como abanderado a Carlos Ferráez Matus, destacado empresario radiofónico.

Los resultados oficiales emitidos por la Comisión Estatal Electoral favorecieron al PRD con 52,088 votos (43.16%); el PRI obtuvo 37,381 votos (30.97%) y el PAN 23,123 votos (19.16%), hubo 5 candidatos más los cuales obtuvieron una votación exigua. Por vez primera el PRI perdía frente a la oposición la capital del estado. El gobierno municipal encabezado por Hernández Villalpando se significó por dos cuestiones: el enfrentamiento permanente con el gobierno estatal y por su presencia territorial sostenida fundamentalmente por la obra pública y sus programas sociales.

2.- En el año 2000, la elección municipal tuvo un componente novedoso: las candidaturas comunes. Esta condición fue aprovechada por el partido Convergencia, el cual construyó una alianza con el PVEM, el PT, el PAS, DS llevando como candidato al actual alcalde Reynaldo Escobar Pérez, quien formaba parte del gobierno municipal como secretario de gobierno. Por su parte el PRI postuló a Dalos Ulises Rodríguez dirigente municipal de su partido y exdelegado de la PROFEPA; el PAN registró a Antonio Luna médico de profesión y con intereses mercantiles; mientras el PRD en alianza con PARM, y Centro Democrático propuso a José Valencia Sánchez, periodista y director del Diario de Xalapa. Durante la campaña el candidato Reynaldo Escobar, fue señalado de recibir apoyo extra por parte del ayuntamiento y en particular del alcalde.

El resultado final favoreció a Reynaldo Escobar, quien ganó por un estrecho y discutido margen de votos. PT-PVEM-CD-PAS-DS obtuvieron 26,346 votos; el PAN obtuvo 25,814 votos; el PRI obtuvo 20,923 votos y el PRD-PARM-PCD obtuvieron 17,622 votos.

3.- Las Diputaciones Federal y Local disputadas también en el 2000, fueron ganadas por el PAN quien llevó como candidato en la Federal a Eugenio Orestes Pérez Cruz y en la Local a Alfonso Vásquez Cuevas. En la elección federal intermedia de 2003, ganó el PAN con Miguel Ángel Llera Bello. Como puede observarse, desde el año 2000 el PAN lo único que no ha podido ganar es la alcaldía y ahora es su apuesta principal.

4.- Para la elección municipal de septiembre, todo parece indicar que la coalición "fidelidad por Veracruz" integrada por el PRI-PVEM, llevarán como candidato a Ricardo Ahued a quien se le conoce como un ciudadano honorable y dedicado a las actividades empresariales, en donde ha sido directivo de la Cámara correspondiente a su giro. Es propuesto y apoyado por el actual alcalde Reynaldo Escobar, quien intentó promoverlo inicialmente como candidato del PRD, partido al que recién se afilió el edil. Carece de experiencia en el sector público, propició un debate sobre si cumple los requisitos de elegibilidad de conformidad con el artículo 69 de la Constitución Local, no es miembro del PRI y no parece ser un elemento cohesionador al interior de ese partido.

5.- Por el PAN se mencionan dos posibles candidatos, el Ex Diputado Federal, ex consejero ciudadano local Eugenio Orestes López Cruz y el actual Coordinador de los Diputados Locales panistas Alfonso Vásquez Cuevas, ex regidor en el trienio de Hernández Villalpando en donde por cierto fue filmado recibiendo dinero que nunca se aclaró a qué rubro correspondía y hermano del dirigente estatal del PAN. El mismo ha declarado que tiene negocios comerciales.

6.- La coalición "Unidos por Veracruz" integrada por el PRD-Convergencia-PT, valorará proponer a Marcos Salas empresario ligado al ramo de la construcción o al también empresario Ernesto Aguilar Yarmuch, quien ha incursionado en el sector público en el área de turismo y como organizador del carnaval, el domingo pasado mostró lo que puede ser su prioridad: pan y circo.

En los hechos, los ciudadanos formados en el sector privado y vinculados a los negocios públicos no han mostrado la sensibilidad social que requiere la función pública, pues son dos ámbitos totalmente distintos. Experiencias en este sentido sobran y bastaría estar al tanto de las noticias cotidianas. La gobernabilidad, la marginación social, la ineficiencia gubernamental, el deterioro ecológico, las vialidades, la educación y la salud son variables sociales que deben verse con un enfoque político que genere políticas públicas que permitan el desarrollo armónico y sustentable de una comunidad.

Luego entonces, por la viabilidad de sus propuestas los conoceremos y desecharemos al rival más débil.

04.30 - Todo cabe en una coalición, sabiéndolo interpretar

Todo Cabe En Una Coalición, Sabiéndolo Interpretar

Domingo Alberto Martínez Reséndiz
Publicado el 30 de abril de 2004. Diario Milenio - El Portal

El marco jurídico que reglamenta los procesos electorales federales, están señalados en el Código de Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE). En el caso de las elecciones estatales, cada estado de la federación tiene su propio código y por tanto contienen consideraciones particulares para cada entidad. En el caso de Veracruz, la constitución local señala expresamente los requisitos de elegibilidad, los tiempos de duración del mandato, las facultades para cada poder, los períodos de elección y por supuesto las fechas de inicio y conclusión del ejercicio. Pero nuestro código local vigente (código número 75), que fue aprobado por la H. LVIII Legislatura del Congreso del Estado el 16 de octubre del año 2000, reglamenta todo lo concerniente a la organización y desarrollo del proceso electoral.

La institución responsable de organizar, desarrollar y vigilar, que el proceso electoral se efectué conforme a lo dispuesto en el código electoral y en las leyes vigentes, es el Instituto Electoral Veracruzano, organismo autónomo permanente según la Constitución veracruzana. Está conformado por 5 Consejeros Ciudadanos y un aparato técnico-administrativo, presuntamente capacitado para cumplir con su encargo bajo los principios de certeza, imparcialidad y profesionalismo. Los partidos políticos con registro, tienen derecho a participar en su Consejo General, con un representante con voz pero sin voto.

Expuesto lo anterior, resulta complicado entender el porqué los partidos políticos, esperan hasta el último momento para manifestar sus inconformidades con relación a la "interpretación" de algunos artículos relacionados con el ejercicio pleno de los derechos a que son acreedores. Me explico: ¿Por qué hasta ahora descubren que hay diversas interpretaciones respecto a si las coaliciones deben ser totales o pueden ser parciales?. Lo más extraño es, que desde el año 2000 entró en vigencia el código y desde pasadas las elecciones federales de 2003, se plantearon las posibles e imposibles alianzas interpartidistas, que necesariamente caerían bajo la figura de coaliciones.

Hace unas semanas, el Consejo General del Instituto Electoral Veracruzano, aprobó que las coaliciones deberían ser totales, es decir, se parte del supuesto de que habrá una sola elección y por tanto, quienes decidan coaligarse deberán hacerlo en los tres procesos: Gobernador, Diputados, Ayuntamientos. Desde el punto de vista operativo, esa visión favorece al órgano electoral, ya que esto le permite un mejor control del proceso: un solo emblema, un solo representante ante el órgano, pero ante todo candidatos únicos por cada coalición. Obviamente, algunos partidos se inconformaron y presentaron su recurso ante el Tribunal Estatal Electoral, el cual dictaminó que las coaliciones pueden ser parciales.

Esta decisión que aún puede ser impugnada ante el Tribunal Federal Electoral del Poder Judicial de la Federación, mantiene en condiciones de indefensión a los partidos que quieran hacer alianzas parciales, salvo que ningún partido se sienta agraviado y solo entonces se podrán perfilar con claridad los escenarios de competencia electoral. Aquí la pregunta es ¿Para evitar problemas futuros en la interpretación de este tema, no seria conveniente revisar y precisar los contenidos, haciendolos más explícitos?

Otro tema que sin duda ocupará espacio en la agenda interna de los partidos, dentro del marco de la selección de candidatos a ediles será lo dispuesto en el articulo 69 fracción I de la Constitución Política del Estado: Para ser Edil se requiere "Ser ciudadano veracruzano en pleno ejercicio de sus derechos, originario del municipio o con residencia efectiva en su territorio no menor de tres años anteriores al día de la elección,"; aquí caben otra vez dos interpretaciones:

a).- Ser veracruzano, es una condición inalterable que según la Constitución Veracruzana solo se puede reconocer a los nacidos en el territorio del Estado y los hijos de padre o madre nativos del Estado, nacidos dentro del territorio nacional, Articulo 11 fracción I

b).- Cumplir con cualquiera de los tres requisitos; ser veracruzano o ser originario del municipio o tener residencia efectiva en el municipio de que se trate no menor a tres años anteriores al día de la elección.

El Consejo General del IEV, acordó hacer efectiva la segunda interpretación, se entiende que en un animo de apertura, pero que afecta los intereses de quienes disputan al interior de los partidos la candidatura y apostaban a la condición de ser veracruzanos. Otra vez la misma pregunta ¿Nadie lo había advertido?

Independientemente de cuáles sean los resultados de la interpretación por parte de los órganos encargados de ello, lo cierto es que se hace evidente el desconocimiento y la despreocupación por parte de los partidos y de sus Diputados por contribuir a mejorar y a fortalecer las normas básicas de la convivencia democrática. Tal pareciera que sólo ven su conveniencia coyuntural y no valoran que una condición diferente esas reglas les pueden ser adversas, En el ámbito nacional, los partidos políticos y sus grupos parlamentarios con excepción del PAN, han acercado sus posiciones con el objetivo de impulsar una reforma electoral de cara a las elecciones del 2006. Es obvio que el PAN, quien detenta el gobierno federal no esté de acuerdo con estas reformas, ya que con las reglas vigentes ganó el Poder Ejecutivo en el marco de la alternancia, pero ya olvidó que cuando estaba en la oposición estaba presto para hacer alianzas que contribuyeran a crear un marco jurídico electoral más equitativo.

En el país y en el estado se requieren políticos profesionales que tengan convicción y voluntad para hacer de la política la herramienta privilegiada para dar rumbo, certeza y credibilidad a los procesos electorales y a las acciones de gobierno.

05.14 - ...y en eso, llegó Fidel

...Y En Eso, Llegó Fidel

Domingo Alberto Martínez Reséndiz
Publicado el 14 de mayo de 2004. Diario Milenio - El Portal

Quienes nacimos a la mitad del siglo pasado, hemos sido testigos privilegiados de un proceso de cambio social y tecnológico acelerado, complejo y rupturista frente a las ideologías. La segunda guerra mundial dividió al mundo en dos grandes bloques, que ayudarían a esclarecer posiciones ideológicas que al ser contrastadas no dejaban lugar a las indefiniciones: capitalistas o comunistas. En el ámbito tecnológico, esa guerra vivió su fin frente a la hecatombe de Hiroshima y Nagasaki, que sirvieron de laboratorio para mostrar el poderío de quienes siguen dominando.

El mundo bipolar, nos planteaba una disyuntiva: o nos preparábamos para fortalecer el sistema capitalista que explotaba al hombre y sólo acumulaba ganancias; o en sentido opuesto, debíamos prepararnos para destruir el estado burgués y sobre sus cenizas construir el estado proletario. Como se ve las visiones eran excluyentes e irreconciliables.

Dentro de ese contexto, podemos dar por sentado que la revolución rusa nos era muy lejana por el tiempo y por la distancia; la revolución mexicana era un mito que se había oficializado y es por eso que en 1959, cuando frente a nosotros triunfa la revolución cubana encabezada por Fidel Castro Ruz, esta genera una gran corriente de aceptación dada por la reivindicación del nacionalismo.

La simpatía por este gran movimiento generacional encabezado por jóvenes patriotas, estuvo imbuido por la historia y la cultura de dos pueblos que se influenciaban recíprocamente. Sus condiciones geográficas de ubicarse a solo 90 millas del territorio norteamericano, su decisión de organizar un estado sin dependencia frente a los Estados Unidos y su búsqueda hacia la construcción de un modelo social y político de acuerdo a sus necesidades, fueron suficientes razones para que el gobierno norteamericano, pidiera su expulsión de la Organización de los Estados Americanos e implementara un bloqueo comercial que hasta la fecha persiste.

El embargo comercial, obligó al estado cubano a establecer relaciones económicas y políticas con el bloque encabezado por la Unión Soviética y declararse socialista. Bajo la tutela del bloque socialista, Cuba alcanzó un alto grado de desarrollo social y tecnológico reconocido por propios y extraños. Con la caída del Muro de Berlín y la desaparición de la Unión Soviética en los años 80, el mundo se volvió unipolar y nuestros ojos se volvieron hacia la democracia, como un modelo incluyente. Desde el triunfo de la revolución cubana en enero de 1959, han pasado 45 años y como dice Pablo Milanés... el tiempo pasa, nos vamos volviendo viejos.

Durante el régimen del PRI, las relaciones con el gobierno cubano fueron estables bajo la premisa del respeto a la autodeterminación de los pueblos y en este sentido basta recordar que la expedición para derrocar a Fulgencio Batista, partió de la población Santiago de la Peña frente al Puerto de Tuxpan en Veracruz. Recordemos también, que en la reunión de Punta del Este en Uruguay en 1962, México fue el único país que se opuso a la expulsión de Cuba de la OEA. El gobierno cubano fue recíproco con esta política y sólo recordemos la presencia de Fidel Castro en la toma de protesta de Carlos Salinas de Gortari en 1988, en el marco de las elecciones presidenciales mas controvertidas de los últimos tiempos.

Frente a 45 años de relaciones diplomáticas y comerciales, los gobiernos de México y la Habana habían privilegiado el uso de los canales políticos para desahogar algunos diferendos entre los que destacan el secuestro de una aeronave mexicana por parte de comandos ligados a grupos extremistas mexicanos, los cuales fueron aceptados en Cuba en calidad de refugiados; otro grupo canjeó la liberación de un prominente personaje por la liberación de presos políticos, poniendo como destino final la Habana e incluso en 1999, el Ex presidente Ernesto Zedillo, en el marco de la Cumbre Iberoamericana criticó abiertamente la situación de los derechos humanos en la isla.

Es a partir del año 2000 con el ascenso del Presidente Fox al gobierno federal y con la designación de Jorge Castañeda a la Secretaria de Relaciones Exteriores, que la política exterior es rediseñada, poniendo por delante los intereses económicos y geopolíticos ligados a la globalización, haciendo de lado la historia, la tradición, y desde luego la "amistad". Antes de ganar las elecciones, el PAN como partido político y Vicente Fox en su calidad de gobernador de Guanajuato, visitaron Cuba para entrevistarse con Fidel Castro, a quien todavía no le veían pinta de dictador.

Pues bien, lo que hoy sucede no es producto del azar y se inscribe en dos condiciones internas para cada país, pero con repercusiones externas:

a).- Cuba.- Su cada vez más acendrado aislamiento del bloque comercial global, como consecuencia del brutal e inhumano bloqueo económico decretado por el gobierno norteamericano, lo pone en desventaja y contra la pared cuando los organismos internacionales lo señalan como un gobierno que no es democrático y que no respeta los derechos humanos. Como no acepta tales resolutivos, por ser un gobierno de "patria o muerte", responde acusando a quienes votan en su contra con el señalamiento de estar supeditados a su enemigo histórico, los Estados Unidos.

B).- México.- La lucha por la sucesión presidencial del 2006, ha sido adelantada por las fuerzas políticas participantes, con el ingrediente de que los 3 principales partidos tienen composiciones contrarias internamente: en el PRI Salinas-Zedillo; en el PAN Fox-PAN y en el PRD Cárdenas-López Obrador.

De un simple y cotidiano acto de corrupción en el Gobierno del Distrito Federal, mismo que debiera trascender la tradición de la impunidad, se ha desencadenado un escándalo de dimensiones insospechadas por el entrecruce de intereses económicos y políticos que convivían felizmente mientras no se conocieron los hoy famosos videos.

El gobierno mexicano ha dado muestras fehacientes de su ineficacia en materia de relaciones internacionales y caro está pagando el creer que con los otros países sólo hay relaciones económicas. La Cumbre de Monterrey, parecía que sólo había sido "una novatada" por parte del gobierno cubano, pero ir a Cuba y reunirse con los disidentes y ahora hablar de "agentes cubanos" e injerencias, habla de la antidiplomacia.

En la política y en la diplomacia, las actitudes extremas de cualquiera de los involucrados no contribuyen en nada a la concertación de acuerdos y mecanismos bilaterales o multilaterales necesarios para la convivencia y la cooperación entre los estados-nación. Los cubanos tienen delante de sí un presente y un futuro por resolver, que sólo a ellos les compete, lo que decidan nos guste o no, repercutirá en México puesto que somos vecinos cercanos. Como se resuelva, el capitulo mexicano 2006 es responsabilidad nuestra y claro, tendrá eco en la Patria de Martí.

Aquí pensaban seguir, contra el pueblo conspirando,

Para seguirlo explotando... y en eso llegó Fidel.

05.21 - El juego que todos jugamos

El Juego Que Todos Jugamos

Domingo Alberto Martínez Reséndiz
Publicado el 21 de mayo de 2004. Diario Milenio - El Portal

A partir de la alternancia en el Poder Ejecutivo Federal, los electores que acudieron a las urnas conformando el universo de participantes, enviaron a los partidos políticos y a las élites gobernantes el mensaje de que había que desterrar el pasado con poderes absolutos y que en el marco de un proceso de transición, se debería empezar a construir un futuro que tuviera como eje, la normalidad democrática sustentada en el ejercicio de un estado de derecho.

Dentro de la tradición presidencialista del estado mexicano, este mensaje fue recibido con los honores correspondientes e incorporado al nuevo discurso oficial. Los nuevos gobernantes destacaron su proeza de haber sacado al PRI de Los Pinos, anunciando que reinventarían al país, que todos los errores del pasado serian corregidos gracias a una nueva y decidida voluntad de "cambio".

Han transcurrido prácticamente cuatro años, sin que hayan ocurrido cambios de fondo en la conducción política y económica del gobierno de la república. La sociedad cambió, pero ni el gobierno, ni los partidos políticos se arriesgaron a transformar sus modelos de ejercicio político frente a una nueva realidad. El PRI, sigue siendo el PRI tal y como le conocimos en el pasado, con el ingrediente que ahora no tiene el gobierno federal; el PAN, sigue en el mismo tenor, con la salvedad que ahora encabeza al gobierno federal y el PRD, mantiene su fisonomía, con el agregado de que hoy se encuentra en el centro del escándalo político ligado a la corrupción.

El gobierno federal que pregonaba el "cambio", hasta ahora, ha perdido la oportunidad de haber contribuido a la transición mexicana priorizando la Reforma del Estado, conformándose con proponer reformas parciales y unilaterales en los ámbitos fiscal, energético y laboral. Su inexperiencia en la construcción de consensos, ha sido el elemento determinante para inhibir el desarrollo de una política de estado eficiente, moderna y con un alto grado de legitimidad.

A su vez, los partidos políticos en su lógica elemental de coyuntura y corto plazo, siguen actuando como si nada hubiera pasado. Decidieron actuar como oposición "estridente", con el fin de minar al gobierno federal señalando sus errores por pequeños que estos fueran, sin comprometerse a facilitar la gobernabilidad. Su estrategia ha sido, acumular territorios al costo que sea, teniendo como punto final la elección presidencial de 2006.

La disputa por el poder político se ha vuelto mediática, la televisión, la radio, la prensa escrita y la internet se han vuelto vehículos obligados para atacar, denostar y descalificar a los adversarios internos o externos. En lo que va de este gobierno, se ha popularizado la práctica de filtrar documentos oficiales, la reproducción de audios conteniendo conversaciones supuestamente privadas y la exhibición de videos que juzgan y sentencian sin mediación de la autoridad competente.

Frente a nosotros hemos visto pasar elementos que muestran la descomposición del sistema político mexicano, sin que los actores políticos perciban que algo esta pasando, prefieren ubicar a sus enemigos o de plano acudir a la teoria del complot. El "toallagate", el "pemexgate", los "amigos de Fox", "vamos méxico", el "lobohombo", el "niño verde", el "jugador de las vegas", el "nicogate" y los videos de Bejarano e Imaz, son sólo una muestra de que algo pasa, sin olvidar los videos cubanos.

La tan necesaria gobernabilidad que se requiere para que las instituciones públicas cumplan con su cometido constitucional, debe formar parte de la agenda política nacional de manera urgente, con el objetivo inmediato de detener la polarización estéril y mezquina. Es irresponsable, reducir la disputa política a un escenario en donde se enfrentan "los buenos" en contra de "los malos".

Los resultados de esa forma de convivencia política hoy están a la vista.

Subordinar el quehacer de la política a las coyunturas electorales, es un camino que necesariamente lleva a la confrontación por los espacios de poder, dejando de lado la discusión racional de las ideas que necesariamente deben contribuir a la construcción consensada de un proyecto de nación acorde con el mundo global que hoy nos toca vivir.

La adelantada sucesión presidencial de 2006, es ahora el eje prioritario de las acciones políticas del gobierno y de los partidos. En su horizonte no existe ninguna otra prioridad, pero el atropellado escenario que hoy se vive, nos abona indicios de que nadie esta dispuesto a ceder y por el contrario, se hará uso de cuanto recurso se disponga para disminuir al adversario, sin pensar siquiera que son los electores y no las encuestas quienes decidirán el desenlace final del "juego democrático".

06.04 - La recta final

La Recta Final

Domingo Alberto Martínez Reséndiz
Publicado el 4 de junio de 2004. Diario Milenio - El Portal

En Veracruz, prácticamente nos encontramos a 90 días de celebrarse la jornada electoral, en donde se elegirán Gobernador, Diputados Locales y Ayuntamientos. Y es precisamente, en la primera quincena de junio, que deberán ser registrados los candidatos a Gobernador y dar por terminada la etapa de posicionamiento electoral, conocida como "precampañas". Esta práctica, relativamente novedosa, ha sido cuestionada por carecer de un marco normativo que regule el origen y destino de los recursos utilizados en ella, propiciando -dicen sus críticos- la inequidad.

Pero resulta paradójico, que todos los participantes en los procesos de selección interna, como en los previos al registro hacen uso de ella sin límite alguno. Bastaría revisar el escenario nacional, en donde los actores políticos ya están en plena "precampaña" rumbo al 2006 y en donde todos al mismo tiempo, hacen llamados a la serenidad para esperar los tiempos políticos y legales, utilizando tramposamente su llamado para fomentar su propia "precampaña". Ahora resulta, que al Presidente Fox no le satisfacen las "precampañas" y objeta a Felipe Calderón, dentro del PAN; ésto como un ejemplo reciente, pero podríamos revisar a los otros partidos.

Dentro del marco de las "precampañas" en Veracruz, se ha desarrollado un proceso de posicionamiento de los candidatos sin el registro oficial, que ha empezado a permear entre lo que se conoce como el voto duro de cada partido. Este proceso, no ha estado exento de señalamientos acerca del origen y el monto de los recursos utilizados, pero más bien, estos señalamientos están dirigidos a descalificar las acciones políticas que desarrolla cada candidato. Lo cierto es, que todos los participantes han hecho uso al máximo de las condiciones que les permite esta etapa, en el entendido que a partir del inicio oficial de las campañas, deberán ajustarse a los criterios señalados por el código electoral para el financiamiento de sus actividades proselitistas.

En esta etapa previa, se ha privilegiado el uso de instrumentos de medición de la opinión pública conocidas como encuestas, mismas que los propios candidatos, han utilizado para fortalecer su posicionamiento frente a los electores que aún no deciden su voto. En el caso de Gerardo Buganza del PAN y de Dante Delgado de "Unidos por Veracruz", han señalado que las encuestas que se han hecho públicas no corresponden a la realidad, ya que las que ellos poseen -sin mostrarlas- indican un empate técnico con el PRI, es decir, cada uno por separado es el competidor real contra el PRI,

La "Coalición Fidelidad por Veracruz" que encabeza Fidel Herrera Beltrán, en sentido contrario, ha utilizado de manera sistemática el uso de los resultados obtenidos en esas mediciones, incorporándolos como un elemento táctico, que contribuye a la percepción social de que es él, quien encabeza las preferencias para ser electo Gobernador. Hasta ahora las encuestas que se conocen públicamente, señalan de manera contundente el orden del posicionamiento: 1.- Fidel Herrera; 2.- Gerardo Buganza y 3.- Dante Delgado, en un rango de separación entre el primero y segundo lugar de 8 a 12 puntos. Para evitar parcialidad, habría que conocer las encuestas que dicen poseer Buganza y Dante.

Derivado de lo anterior, también habría que señalar que en algunas encuestas públicas, Dante Delgado aparece como el candidato más conocido, pero no el que tiene mayor intención de voto. También vale la pena destacar, que sólo la mitad de la población está enterada de que habrá elecciones el próximo 5 de septiembre; y qué un 20% no ha decidido su voto.

Referente al dato de que sólo la mitad del universo electoral veracruzano, está enterada de la fecha de la elección, debería ser un elemento de preocupación de los partidos políticos, en tanto entidades de interés público, ya que ésto muestra su incapacidad para incorporar al grueso de los ciudadanos a la toma de decisiones para la integración de los poderes públicos, ya que promover la participación de la sociedad es una de sus obligaciones constitucionales y por ello tienen derecho al financiamiento público.

A partir del inicio formal de las campañas, se debe esperar de los candidatos un mayor privilegio en la difusión de su oferta política, en contraste con la propagación de sus atributos personales. Ello sin duda contribuirá a la evaluación por parte de los electores, de las distintas propuestas, que en concordancia con sus intereses los motivará para acudir a las urnas y depositar su sufragio.

Lo que también se debe esperar, es la confrontación de proyectos de gobierno, desterrar la práctica negativa de la diatriba, la descalificación sin argumentos, la acusación sin pruebas y sobre todo las acciones que desalientan la participación ciudadana, que disminuye los márgenes de gobernabilidad.

En cuanto a la elección constitucional del 5 de septiembre, se perfila una competencia electoral reñida en el ámbito de la integración del Congreso Local. Todo parece indicar, que tendremos voto útil y diferenciado, como síntoma de la normalidad democrática que hoy intentamos construir.

06.11 - Credibilidad y marketing

Credibilidad Y Marketing

Domingo Alberto Martínez Reséndiz
Publicado el 11 de junio de 2004. Diario Milenio - El Portal

En una sociedad como la nuestra, que se caracteriza por la desigualdad y el escepticismo, resulta preocupante que las campañas políticas de quienes aspiran a gobernar se vean encaminadas precisamente a provocar una percepción negativa, que justifique en los ciudadanos su no participación en las urnas.

Las largas "precampañas" han servido en sentido positivo para posicionar a los hoy candidatos formales al gobierno de Veracruz, pero también se constituyeron en verdaderas arenas para la descalificación, la diatriba, la ocurrencia y la simulación.

El entorno nacional es el punto de referencia obligado, para contextualizar y construir una explicación acerca del comportamiento de los grupos locales que luchan por el poder público a lo largo y ancho de Veracruz. Para los grupos nacionales que evidentemente, han adelantado la sucesión 2006 el resultado que se produzca el 5 de septiembre, marcará significativamente el curso de sus acciones políticas y estratégicas. Tan sólo recordemos que Veracruz es el tercer estado con mayor número de electores potenciales.

La sucesión en Veracruz, esta marcada por un ambiente de gran activismo partidario, es público y notorio que al interior de los partidos se vive una disputa álgida, para lograr ganar las candidaturas a Diputados y formar parte de las planillas municipales. También es revelador el hecho, que sólo las alianzas "Unidos por Veracruz" y "Fidelidad por Veracruz", tengan largas listas de aspirantes, no así el partido de Acción Nacional el cual está apostando a integrar en sus propuestas a quienes deciden romper con sus partidos originales. Este hecho, pone de manifiesto el pragmatismo electoral que puede sintetizarse en "el triunfo a toda costa, justifica los candidatos".

Resulta necesario apuntar, que el Partido de Acción Nacional con su candidato Gerardo Buganza, fue el primero en iniciar una precampaña mediática (al estilo del presidente Fox), utilizando unilateralmente todos los recursos políticos y materiales del Comité Ejecutivo Estatal, propiciando con ello la marginación de otros aspirantes como Juan Bueno Torio y Francisco Ávila Camberos, imponiendo un candidato que cada vez esta más lejos de las expectativas que se generaron por salir primero. Pero esto no ha sido todo, en la zona conurbada Veracruz-Boca del Río se produjo la ruptura más importante con la salida de Sergio Vaca Betancourt y Roberto Bueno Campos los cuales se incorporaron a la alianza "Unidos por Veracruz".

Pero no sólo en el ámbito de la selección de candidatos los panistas han reflejado el autoritarismo, el verticalismo y la falta de oficio para generar acuerdos internos; hacia el exterior se han manifestado más como un grupo de interés, que privilegia el doble discurso para intentar presentarse como la oposición más consistente. Pero esta intención dista mucho de la realidad, pues sólo bastaría darle seguimiento a su política de alianzas que contradice el marketing hueco de "Confianza", "Honestidad" y "Transparencia".

¿Cómo se puede generar la "confianza" en un personaje que se resiste a presentarse tal y como es?; ¿de qué "honestidad" nos habla este personaje que pretendió sorprender a la opinión pública y al Congreso con una ocurrencia como la de presentar una iniciativa de ley de acceso a la información "fusilada" de la que existe en Guanajuato sin tomarse la molestia de revisarla?; ¿cómo interpretar la "transparencia" de alguien que se niega a trasparentar el origen y destino de sus recursos utilizados en la precampaña? No basta el marketing para parecer, hay que ser en los hechos.

La realidad virtual cuando se confronta con los hechos y se tiene ante sí un escenario diferente del que se creía, propicia angustia, y se echa mano de la tan de moda "teoría del complot", para intentar echarle la culpa de la ineficiencia política a los "otros". Todo va bien, sólo que los otros manipulan la realidad para distorsionarla frente a quienes tomarán una decisión.

Esto último, tuvo su reflejo más contundente durante el registro de Gerardo Buganza ante el Instituto Electoral Veracruzano. Prefirió fortalecer su imagen de "defensor de las causas perdidas" descalificando a priori el desempeño institucional del órgano facultado legítimamente para organizar el proceso electoral del cual él forma parte en su carácter de candidato. Señalar sin pruebas, obliga a probar.

Los órganos del Estado se crean directamente a partir de la competencia electoral; pero también se crean indirectamente ha partir de acuerdos; y en este segundo caso se encuentra el Instituto Electoral Veracruzano, el cual fue nombrado de conformidad con las leyes vigentes por la mayoría calificada del Congreso Local. Para nadie es un secreto que el PAN formó parte de este acuerdo contribuyendo de manera directa a lo que hoy su candidato busca descalificar.

Pero queda claro que su actuación es premeditada y sólo busca atar un eslabón más a su campaña mediática. La credibilidad para obtener el voto, hoy debe tener como sustento la propuesta política, las ocurrencias como parte del marketing sólo provocan un gasto desmedido y sobre todo incredulidad. En un escenario de competencia para ganar votos hay que convencer, para justificar porque se puede perder basta con echarle la culpa a los otros.

06.18 - La antipolítica

La Antipolítica

Domingo Alberto Martínez Reséndiz
Publicado el 18 de junio de 2004. Diario Milenio - El Portal

Dentro del escenario nacional y estatal que vivimos cotidianamente, se ha ido imponiendo por parte de los actores políticos la práctica de la antipolitica. En una sociedad democrática debe prevalecer un Estado de Derecho que implica el respeto a las leyes, la tolerancia en función de la diversidad de expresiones, los valores que se identifican con la cultura social y sobre todo la construcción de propuestas que contribuyan al desarrollo equilibrado de la convivencia política y social. Lo que hoy se observa a través de los medios dista mucho del cúmulo informativo que la sociedad requiere para procesar los mensajes encontrados, que sin duda conducen a la polarización.

La política sin adjetivos debería ser la herramienta privilegiada por parte de los actores políticos y sociales, para conducir el diálogo racional, la negociación transparente, el convencimiento sin demagogia y la competencia electoral centrada en las expectativas que despiertan las ofertas y que indudablemente motivan la presencia de los electores en las urnas.

Pero si observamos con atención el desarrollo de la política nacional y estatal, encontraremos que se ha privilegiado la antipolítica como expresión facciosa de quienes anteponen sus intereses grupales por encima de los colectivos. Los grupos en el poder quieren mantener su hegemonía a cualquier precio, mientras que otros quieren desplazarlos no importando los medios, generando una "guerra de lodo" que impacta negativamente a toda la sociedad en virtud del descrédito que sufren los actores y por ende, el interés por participar se inhibe: al fin todos son iguales.

El Presidente de la República, su esposa y el gabinete, los Gobernadores, el Jefe de Gobierno del DF, los Senadores, los Diputados, los lideres partidarios y hasta los presidentes municipales, se encuentran enfrascados en una serie de señalamientos, acusaciones, descalificaciones y confrontaciones mediáticas y judiciales, que no son más que el reflejo de la lucha por el poder. Están claros que de los resultados electorales que se produzcan en sus respectivos ámbitos depende su futuro, pero ¿y el del país, a quién le importa?

Es en estas condiciones en donde los políticos profesionales deberían reivindicar su compromiso y su valor social en relación con las demandas de la sociedad y demostrar que saben hacer uso de la política. Quienes lo puedan hacer podrán mostrar sus capacidades para ejercer el gobierno y concitarán la confianza traducida en apoyo electoral.

En Veracruz las cosas no son diferentes, por el contrario, la competencia política que se ha ido perfilando durante las "precampañas" no ha estado exenta de algunos de los elementos que configuran el contexto nacional.

De conformidad con los plazos establecidos por el Código Electoral para el Estado de Veracruz, el registro de los candidatos a gobernador inició el 2 de junio y concluyó el 16 del mismo mes. Como ya era público, fueron registrados Gerardo Buganza Salmerón por el PAN, Fidel Herrera Beltrán por la coalición "Fidelidad por Veracruz" y Dante Alfonso Delgado Rannauro por la coalición "Unidos por Veracruz".

Gerardo Buganza se registró el miércoles 2 de junio siendo el primero en hacerlo. Durante el acto protocolario y frente al Consejo General del IEV, demandó la renuncia del Consejero Presidente y del Secretario Ejecutivo argumentando sus vínculos con el PRI; pero omitió referirse a dos Consejeros que tienen marcada filiación con el PAN. Como para nadie es un secreto que quien elige a los consejeros del IEV es el Congreso Local, resulta inadmisible que un candidato que inició con mucho tiempo de antelación la construcción de su candidatura se encuentre sorprendido frente a los acuerdos de su partido hechos en el año 2000. La credibilidad no se puede ganar con conductas facciosas.

Fidel Herrera Beltrán acudió a su registro el domingo 6 de junio, su intervención fue orientada a destacar la confianza en las instituciones electorales, como producto de la transformación ciudadana que sufrió ese órgano autónomo y el apego las normas contenidas en la reglamentación.

Dante Alfonso Delgado Rannauro hizó lo propio el lunes 14 de junio, y durante el acto se pronunció por la imparcialidad de la autoridad electoral. Exigió que se practique una auditoria a los gastos de "precampaña" del candidato de la coalición "Fidelidad por Veracruz", pero omitió presentar los propios. En declaraciones a los medios mencionó no descartar una posible alianza con el PAN, lo que sin duda le hizo olvidar la petición de auditoria a los gastos de "precampaña" del candidato del PAN. Eso se llama ser faccioso.

Las campañas formales para la elección de Gobernador, darán inicio una vez que el Consejo general del IEV apruebe las solicitudes de registro presentadas por los participantes. Por lo pronto ya se conoce que Gerardo Buganza iniciará en el Puerto de Veracruz el sábado 19; Fidel Herrera el domingo 20 en Córdoba y Dante Delgado el domingo 27 en San Pedro Soteapan.

Lo que se espera en la campaña, es un comportamiento político de altura por parte de los candidatos y sus equipos. Al gobierno de Veracruz tendrá más posibilidades de llegar el candidato que sea capaz de colectivizar una visión de largo plazo; que sea capaz de comunicar la viabilidad de sus propuestas y sobre todo, que privilegie el uso de la política para convencer y sumar.

06.25 - Su majestad: Las encuestas

Su Majestad: Las Encuestas

Domingo Alberto Martínez Reséndiz
Publicado el 25 de junio de 2004. Diario Milenio - El Portal

Las encuestas pueden definirse como una herramienta metodológica, de uso común en las ciencias sociales, que sirven para medir cuantitativamente las percepciones de la gente acerca de un fenómeno en particular. Se elabora un cuestionario que se valida para estar seguros de que es entendible y por tanto confiable, para recabar la información; y éste se aplica a una muestra de la población que según diversos criterios, reúne características que la hacen representativa del universo que se quiere estudiar. Los datos que se obtengan serán analizados estadísticamente y de manera posterior se hará la interpretación para convertirla en información.

El uso de esta herramienta en nuestro país, durante muchos años estuvo circunscrita al ámbito de la academia que desarrolla las ciencias sociales; a los gobiernos federal y estatal y más comúnmente a las empresas privadas que hacían estudios de mercado para desarrollar la mercadotecnia y a partir de ella instrumentar programas de capacitación para crear la fuerza de ventas y por último implementar las campañas promocionales.

Es a partir de los resultados que se obtienen con el uso de la mercadotecnia, que se inicia la exploración de otro campo: la opinión pública. Si se puede saber con antelación ¿qué productos tienen mayor demanda? ¿cuál debe ser su composición? ¿cómo debe ser la presentación? ¿de qué tamaño se prefiere? ¿cuáles son los colores preferidos? ¿cuánto se estaría dispuesto a pagar?, se llegó a la conclusión de que también podría saberse anticipadamente qué percepción tiene la gente del desempeño de los gobernantes, de la aceptación o rechazo de una decisión, o de plano la popularidad de un personaje público.

Acerca de lo anterior podemos ejemplificar que en la sociedad norteamericana, este mecanismo ha servido en primer lugar para desarrollar la publicidad como elemento primario para elaborar las políticas de ventas y en segundo lugar para medir a la opinión pública, pero con la salvedad de que esta tiene un cierto acervo uniforme de información. La firma Gallup, se convirtió en la pionera de este último ámbito.

En nuestro país, el uso de las encuestas para medir la intención del voto ciudadano, tuvo su esplendor en el proceso electoral de 2000. La "precampaña" y la campaña del hoy Presidente Fox, se apoyó principalmente en los estudios de opinión que segmentaron a la sociedad en nichos de mercado y hacia ellos de manera diferenciada se lanzó el mensaje que querían escuchar.

Por primera vez, se hizo una campaña que rompió los viejos moldes y mostró que era posible "modernizar" la competencia electoral haciendo uso de lo que ahora se conocía como marketing político. La imagen, las cualidades y el discurso del candidato, fueron posicionadas de manera diferenciada, es decir, a cada sector previamente determinado se le presentó la imagen que querían ver, se les resaltó las cualidades que demandaban del personaje y delante de ellos dijo lo que querían escuchar. Al principio, los otros actores políticos y los propios medios consignaban que el candidato Fox se contradecía, pues ante los diferentes públicos sostenía ofertas que no eran compatibles entre sí.

Lo paradójico del asunto, es que el Presidente Fox ha continuado actuando como si siguiera siendo el candidato con su estrategia de marketing. En días pasados hemos conocido la cantidad de recursos públicos que utiliza la Presidencia de la República para mandar hacer encuestas que permiten conocer la popularidad y aceptación del Presidente Fox, pero también de quien él considera sus adversarios. Pero también el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, se ha convertido en una "amenaza" gracias a las encuestas que lo han significado como el político más popular del país, al grado que todo lo que no le favorezca, obedece a acciones concertadas por sus enemigos políticos con el propósito de restarle puntos.

La necesidad de vinculación entre la sociedad y el gobierno, se ha ido sustituyendo con el uso y abuso de las encuestas. A las demandas sociales se les anteponen los resultados de las encuestas, convirtiendo las protestas en estadísticas. Pero no sólo el Gobierno echa mano de este recurso, los medios masivos también han incursionado en la encuestocracia.

En los procesos electorales, somos testigos del uso y abuso de las encuestas. Ellas no sólo sirven para marcar el posicionamiento o el grado de aceptación de los candidatos, sino que ahora han llegado al extremo de usarse para definir a los candidatos, suplantando la voluntad de los militantes, quienes en teoría deberían ser los responsables de elegir a sus representantes con base en el trabajo y reconocimiento partidario. Nada garantiza que quien resulta favorecido por la encuesta es el mejor candidato y puede ganar.

Las encuestas pueden servir para conocer el posicionamiento, el grado de aceptación y la intención del voto en términos de pronósticos, siempre y cuando el estudio este soportado por una metodología consistente y científica. Es por eso que en nuestra aún frágil democracia, común ver que si la encuesta es favorable a un candidato, éste la avala y la difunde; pero si no lo favorece la descalifica y dice que él tiene otras en donde encabeza las preferencias.

Es por eso que las encuestas, son sólo fotografías del momento en que se levantan. Lo más importante y determinante para ganar las elecciones son los votos. Las tendencias electorales se construirán mayoritariamente en favor de quien mejor se identifique con las aspiraciones ciudadanas. Por ahora, los pronósticos que se pueden leer en las encuestas profesionales han empezado a marcar una tendencia, que sólo el trabajo político y organizativo podrá hacer realidad.

07.02 - La larga marcha

La Larga Marcha

Domingo Alberto Martínez Reséndiz
Publicado el 2 de julio de 2004. Diario Milenio - El Portal

La movilización de la sociedad se ha erigido como una expresión social, que lo mismo puede indicar apoyo a la política del gobierno o a las corrientes electorales, pero también pueden demostrar la desaprobación en cuanto al ejercicio del gobierno.

Durante el régimen de partido hegemónico, encabezado por el PRI, la oposición fundamentalmente de izquierda hizo de la movilización traducida en marchas, su mejor estrategia para demandar mayores libertades políticas, respeto a los derechos sindicales, y mejores condiciones salariales. En contraparte, el gobierno convocaba a grandes concentraciones corporativas para que le manifestaran su apoyo.

Nadie debe olvidar la marcha de los mineros de Nueva Rosita, los maestros, los médicos, los electricistas y sobre todas, las marchas del 2 de octubre de 1968 y la del 10 de junio de 1971. Todas ellas fueron enfrentadas por el poder de un estado intolerante, autoritario y represivo.

En el marco del proceso electoral de 1988, la movilización social en apoyo a la candidatura del Ing. Cuauhtémoc Cárdenas, marcó un precedente que obligó al estado mexicano a iniciar una serie de reformas en el ámbito electoral, significándose las "concertaciones", como recurso para lograr la gobernabilidad. En los estados de la federación, estas movilizaciones impactaron a la tradicional forma de hacer política. López Obrador encabezó el "éxodo por la democracia", que cambió la correlación de fuerzas en Tabasco e influyó en Veracruz. También hay que destacar la marcha contra la "guerra" en Chiapas, y posteriormente el recorrido del EZLN para tomar la tribuna de la Cámara de Diputados.

Luego entonces, la movilización social concretada en marchas en donde participan los ciudadanos, históricamente han expresado demandas legítimas que incluyen por su naturaleza, a los más diversos sectores. La izquierda, había hecho de este mecanismo su forma más común de insertarse en la vida pública, dando por hecho que las otras fuerzas políticas no lo harían.

Hoy, resulta obvio que las marchas ciudadanas no son del agrado de los gobernantes, independientemente de su filiación partidaria. Un ejemplo de ello, es la marcha realizada el pasado domingo 27 en la Ciudad de México, exigiendo seguridad pública a los Gobiernos Federal y del Distrito Federal. Desde antes de su realización, la marcha fue descalificada por el Jefe de Gobierno del D.F; el PRD y algunos medios de comunicación, argumentando que la marcha era organizada por las fuerzas de ultraderecha y su organización secreta "el yunque". Los otros actores políticos, prefirieron mantener el silencio.

La marcha en cuestión rebasó las expectativas en cuanto al número de participantes, borró a los partidos políticos y enfrentó a los actores, instituciones políticas y medios de comunicación. Ante un hecho concreto y objetivo, los actores políticos iniciaron un episodio más de la lucha por el poder en el 2006.

López Obrador ha insistido en su visión mesiánica y maniquea, de que todo fue producto de una acción concertada, por parte de lo que él denomina la ultraderecha, por lo tanto la demanda que aglutinó a miles y miles de ciudadanos no fue la inseguridad, sino un "complot" que tiene por objetivo no dejarlo llegar a la presidencia en el 2006. Para él no cuenta lo que digan aquellos que no crean en su "proyecto". Todo parece indicar, que al Jefe de Gobierno no le preocupa el entorno que él mismo ha ido construyendo y qué ha decidido convertirse en el referente de la "percepción ciudadana".

La seguridad pública, ha sido parte fundamental en la historia del discurso liberal. Forma parte de las obligaciones del Estado y es por ello, que el gobierno cuenta con recursos humanos, materiales y financieros, que no son pocos para cumplir con este fin. La seguridad pública no tiene ideología, si la tuviera, no hubiera sido posible contratar a Rudolph Guilianni, para que implementara el programa "cero tolerancia", en virtud de que pertenece a la derecha norteamericana.

Más allá de las cifras, de quien convoca, de quienes participan, de cómo se cubre mediáticamente, lo importante debería ser reconocer que existe un problema social, que requiere atención, para evitar que las demandas legitimas puedan ser manipuladas en el contexto electoral.

En Veracruz, los poderes públicos, los partidos y sus candidatos, debieran pronunciarse en torno a este tema, ya que para nadie es un secreto que existen pendientes acerca de la procuración de justicia, ha habido secuestros y crímenes de los cuales nadie informa. Bajo ninguna circunstancia, se debe creer que la sociedad se tragó el cuento de los "hechos aislados". Nadie puede afirmar que en Veracruz, no pasa nada. Más vale dar resultados y no explicaciones que nadie cree.

07.09 - El primer round

El Primer Round

Domingo Alberto Martínez Reséndiz
Publicado el 9 de julio de 2004. Diario Milenio - El Portal

El pasado domingo 4 de julio se efectuaron las elecciones en los estados de Chihuahua, Durango y Zacatecas. Tal y como lo indicaban las encuestas ganaron el PRI y sus aliados en los dos los dos primeros y el PRD en el tercero. Estos resultados son los tres primeros de los diez estados que cambiarán de gobernador en este año, y que sin duda influirán junto con los próximos siete en el escenario que se presentará a la elección presidencial de 2006.

Por lo que respecta a Chihuahua, José Reyes Baeza candidato del PRI se impuso al Senador Javier Corral Jurado del PAN. Este estado ya había sido gobernado por el panista Francisco Barrio Terrazas, ex secretario de la contraloría en el actual gobierno federal y actualmente Diputado Federal y Coordinador de su bancada. Chihuahua está gobernada por el PRI en la persona de Patricio Martínez García, quien ha enfrentado dos problemas que deben destacarse: un atentado contra su vida y las mujeres asesinadas en Ciudad Juárez, en donde por cierto también ganó el PRI, recuperando la plaza.

Durango fue uno de los primeros estados de la República en donde en 1992 se ensayó la alianza PAN-PRD, llevando como candidato a gobernador al hoy Secretario de Turismo Rodolfo Elizondo. Tradicionalmente ha sido un estado con votación favorable al PRI, con la salvedad, que en algún periodo la capital fue gobernada por el PT. Actualmente es gobernada por el PRI en la persona de Sergio Guerrero Mier.

Zacatecas en 1998 irrumpió el escenario nacional al elegir como gobernador a Ricardo Monreal, quien después de una larga carrera política en el PRI renunció a éste y fue postulado por el PRD el cual mantenía una presencia marginal en ese estado. Monreal ganó la elección y se afilió al PRD, contribuyendo de manera significativa al desarrollo de ese partido. Ahora en 2004. el PRD postuló para gobernadora a una mujer: Amalia Dolores García Medina.

El triunfo de Amalia García fue previsto por las encuestas, pero para el país y para la cultura política mexicana tiene varios significados. En primer lugar, es la primera vez que una mujer es elegida gobernadora en condiciones de competencia. En segundo lugar, que haya sido en una entidad tradicionalmente conservadora. En tercer lugar, el origen político de Amalia: la izquierda.

Su trayectoria como militante de la izquierda tiene su inicio en el entonces proscrito Partido Comunista Mexicano, después el Partido Socialista Unificado de México, luego el Partido Mexicano Socialista y finalmente en el PRD, en donde ocupó la Presidencia Nacional, siendo la primera mujer y sin antecedentes en el PRI. También ocupó cargos de representación popular tales como Asambleísta en el Distrito Federal, Diputada Federal en dos ocasiones y Senadora de la República. Su compromiso social sin adjetivos se ha significado por su lucha permanente en el campo de la equidad de género.

Otro tema de la coyuntura nacional lo produjo la renuncia de Alfonso Durazo Montaño, secretario particular del Presidente Vicente Fox. La renuncia de Durazo en el contexto actual forma parte de la recomposición y alineamiento de las fuerzas políticas hacia el 2006. Lo extraordinario del hecho es la extensión de su carta de renuncia en donde aparte de su protagonismo y sus excesos de moral pública anuncia que el gobierno del "cambio" no le gustó y que ya lo veremos en otro partido que no será nuevamente el PRI. Su pretexto para abandonar a su Jefe en un momento de declive, no tiene razón de ser, pues parece olvidar que ya vivimos en una sociedad con normalidad democrática. El fue vocero de Fox, y en varias ocasiones defendió con vehemencia lo que hoy a cuatro años de distancia critica. Pero como estos casos veremos más, en Veracruz ya los podemos contar.

El ambiente que se vive en los estados con procesos electorales debe ser observado con interés, debido a que lo que ahí suceda marcará la tendencia que puede ser el desenlace del tan disputado 2006. El primer domingo de agosto habrá elecciones en Aguascalientes y en Oaxaca, donde previsiblemente, según las encuestas se perfilan como ganadores al PAN en el primer estado y a la coalición Convergencia-PAN-PRD en Oaxaca.

En Veracruz las elecciones para renovar los poderes públicos se llevarán a cabo el primer domingo de septiembre y de conformidad con las encuestas Fidel Herrera Beltrán candidato de la coalición "fidelidad por Veracruz" lleva la delantera. Sin embargo, se advierte que ante la estrategia de los tres contendientes por mantener privilegiadamente su "voto duro", éste impacte a la elección de Diputados en sentido negativo para el PRI y sus aliados.

07.16 - Jugando a los pronósticos

Jugando A Los Pronósticos

Domingo Alberto Martínez Reséndiz
Publicado el 16 de julio de 2004. Diario Milenio - El Portal

A 55 días de las elecciones en el estado de Veracruz, se percibe un ambiente de hartazgo y desinterés por parte de quienes precisamente debieran estar a la expectativa, con el propósito de razonar su voto. El tiempo utilizado para el desarrollo de las campañas ha sido largo, y no ha estado exento de confrontaciones internas estériles, descalificaciones sin sustento, chantajes mediáticos y rumores magnificados.

Los medios de comunicación y las encuestas se han convertido en los grandes electores. Los primeros promoviendo a sus propios candidatos, convirtiéndose de "facto" en grupos de interés, abandonando su rol social; y las encuestas se han transformado en instrumentos "neutrales" para justificar decisiones totalmente parciales. Pero en el fondo, todos están apuntalando la vieja práctica de la antidemocracia.

Es por ello que el quehacer de los candidatos, se desenvuelve hacia el interior de las corrientes partidarias. Para Fidel, Buganza y Dante, lo prioritario ha resultado evitar las fracturas internas para garantizar el llamado "voto duro". De otra manera, no se podría explicar el por qué todos sus eventos se realizan frente a quienes ya les han asegurado el voto. Hasta ahora, ninguno de los tres ha intentado ir más allá del ámbito propiamente partidario y sólo se proponen comunicarse a través de la publicidad.

En las pasadas elecciones federales de 2003, en Veracruz sólo votó el 48% de los electores posibles, y en el pasado 4 de junio de 2004 los índices de participación ciudadana en Chihuahua, Durango y Zacatecas no rebasaron el 50%. Por tanto se advierte, pero no por ello se justifica, la búsqueda del triunfo basado exclusivamente en el llamado "voto duro". Los resultados de las encuestas hasta hoy conocidas muestran la intención del voto, pero omiten mostrar el porcentaje potencial de quienes están seguros de ir a votar, así como el porcentaje de los indecisos.

Para los casos de Chihuahua, Durango y Zacatecas, las encuestas fueron certeras en cuanto a los ganadores, lo que varió fueron los porcentajes. En el caso de Veracruz, éstas han venido mostrando sistemáticamente el posicionamiento de los candidatos: 1.- Fidel Herrera Beltrán: 2.- Gerardo Buganza Salmerón y 3.- Dante Delgado Rannauro; siendo la diferencia entre el primero y segundo lugar en un rango que va de 8 a 13 puntos.

Tomando como base estos resultados, se puede inferir que se ha construido una tendencia mayoritaria en intención de voto a favor de Fidel Herrera Beltrán, quien parece ha logrado aglutinar al priísmo en pro de su causa, contrariamente a Gerardo Buganza Salmerón y Dante Delgado Rannauro. Las expectativas de grandes rupturas en PRI, parece que han sido conjuradas, pues lograron confeccionar sus listas de candidaturas a Diputados y Presidentes Municipales con menos problemas que sus adversarios. Los intercambios de grupos podrían alterar la distribución de los Diputados y los alcaldes.

Ahora bien, partiendo de la hipótesis de que el "voto duro" será determinante en la elección del 5 de septiembre, que el índice de votación no será mayor del 50% y considerando que en la pasada elección de 2003, éste fue el factor que condujo a esos resultados, podemos agrupar a los municipios en los nuevos 30 distritos electorales, para distribuir la votación y entonces encontramos, que 17 distritos serían para el PRI y 13 para el PAN. A saber:

PRI: Coatzacoalcos I, Coatzacoalcos II, Coatepec, La Antigua, San Andrés Tuxtla, Santiago Tuxtla, Chicontepec, Tuxpan, Poza Rica, Papantla, Martínez de la Torre, Misantla, Perote, Zongolica, Minatitlán, Álamo-Temapache y Boca del Río.

PAN: Xalapa I, Xalapa II, Veracruz I, Veracruz II, Cosamaloapan, Tierra Blanca, Pánuco, Huatusco, Córdoba, Orizaba, Acayucan, Cosoleacaque y Tantoyuca.

Hasta el día de hoy, no se conocen resultados de encuestas distritales que permitan evaluar las tendencias electorales. Es por ello que el pronóstico referente a la distribución distrital es un ejercicio simple de sumar los resultados oficiales de cada municipio, en el distrito local que le corresponda.

Si la hipótesis del "voto duro" fuera consistente en la elección del 5 de septiembre, podríamos encontrarnos ante el hecho inusitado de que por primera vez en la historia de Veracruz el PRI no tendría la mayoría en el Congreso Local, pues de conformidad al último párrafo del articulo 206 del Código Electoral para el Estado de Veracruz que se refiere a los resultados del cómputo en la circunscripción plurinominal: " en ningún caso al partido mayoritario se le asignarán más de cinco Diputados por este principio."

De entrada el escenario propuesto parecería catastrófico para el PRI, pero no lo es. Si ésto se transformara en una realidad, estaríamos caminando hacía la separación de los Poderes Ejecutivo y Legislativo, lo que a partir de una respetuosa relación política entre ambos podría producir acuerdos, decretos y leyes consensuados y con un alto grado de legitimidad. La normalidad democrática pues.

Para tener la mayoría legislativa un partido debe ganar mínimo 21 distritos. No se puede afirmar que no se pueda lograr, todo dependerá finalmente de los electores y no de las encuestas.

En cambio, quien gane debe estar dispuesto a favorecer el desarrollo político de Veracruz, impulsando la renovación y capacitación de la clase política y administrativa; revisando y valorando la arquitectura institucional; y consensuando el diseño e impacto de las políticas públicas. Se requiere urgentemente poner en el centro del debate el valor de la política y el profesionalismo de los políticos frente a la sociedad.

07.23 - Los últimos pataleos

Los Últimos Pataleos

Domingo Alberto Martínez Reséndiz
Publicado el 23 de julio de 2004. Diario Milenio - El Portal

Tal y como se había previsto, el ejercicio de integración de las 212 planillas municipales resultó todo un muestrario de métodos viejos como el "dedazo", la "unidad", los "compromisos" y nuevos como la encuesta. Al final, los no elegidos han echado mano de todo lo que esté a su alcance para llamarse "excluidos", "rechazados", "burlados", "engañados" y por tanto, han amenazado con renunciar a su antidemocrático partido cambiándose a otro, que paradójicamente tiene los mismos señalamientos.

El tramo final se ha convertido en un circo de varias pistas, en donde unos han estirado el tiempo y los procedimientos para evitar las fugas, mientras que los otros también lo han hecho pero con propósitos diferentes: cachar a los "rechazados". Lo que provocaron unos y otros, fue que los tiempos legales para el registro se agotaran y consecuentemente pedir que se ampliara el término. Lo más grotesco de todo ésto, es advertir que todos quieren deslindarse de lo que provocaron, echándole la culpa al IEV con el argumento de que esto favorece al PRI.

Pero el origen del problema se encuentra en los partidos políticos, los cuales no tuvieron la capacidad estratégica de dimensionar la variable tiempo en función de un escenario integral. Parecería que comenzaron por el final.

Esta forma arcaica de resolver los problemas de la operación política, se tradujo en un ambiente óptimo para propiciar la confusión y la desconfianza en los partidos políticos. Su efecto sin duda, se reflejará en los indicadores de la participación de los electores en las urnas. El fantasma de la abstención empieza a tomar forma.

La aparición del fenómeno "tránsfuga", es más notorio en el ámbito municipal. Y desde ahí puede observarse con mayor claridad que la militancia de tierra, a pesar de tener un peso especifico en el conjunto de la votación, fue superada por las acciones del aparato. Algunos de los líderes o sí se prefiere precandidatos no favorecidos con la nominación, que esperaban por la vía del "dedazo", sin mayor preámbulo y al sentirse indispensables tomaron el camino hacia el partido que los podría nominar.

De acuerdo con nuestro marco jurídico, el afiliarse a un partido político o asociación política es un acto individual y voluntario. El único requisito es aceptar y compartir sus documentos doctrinarios, sus estatutos y su programa de acción. Por lo tanto, el sentido de pertenencia es una acción conciente.

A partir de 1988 este fenómeno obtuvo su carta de naturalización en la cultura política mexicana, cuando el PRI enfrentó su primera gran ruptura con la salida de Porfirio Muñoz Ledo, Cuauhtémoc Cárdenas y otros priístas distinguidos para conformar primero, el Frente Democrático Nacional y posteriormente el PRD.

A lo largo de 15 años, los miembros de PRI que no eran reconocidos como candidatos optaron por salirse de ese partido y transitar hacia el PRD llevándose consigo su cultura y sus métodos. Por su parte el PRD creó la figura de candidatos "externos" para dar cabida justificada a estos personajes "tan necesarios" para combatir al PRI-Gobierno. Ahora, las condiciones son diferentes por la simple y sencilla razón de que el PAN tiene el gobierno federal. La vieja tesis de los "enemigos históricos de la revolución mexicana" o del "agua y el aceite" ha sido olvidada y sustituida por un pragmatismo ramplón.

Pero no todo es tan simple. Resulta ser que hay quien se sale de un partido al calor de las candidaturas esos son los tránsfugas; pero también hay quienes renuncian formalmente fuera del ambiente electoral, manifestando sus diferencias con argumentos sólidos y a éstos se les llama rupturistas. Valdría la pena seguir la pista de todos aquellos personajes que en el contexto de la elección veracruzana se han trazado otras rutas.

Como en las mejores novelas costumbristas, la trama tiene mucho que ver con la individualidad de los personajes. El escenario electoral rumbo al 2006, sin duda nos proveerá de más personajes que se incluyan en el reacomodo político que más convenga a sus intereses, lo demás será cuestión de suerte.

07.30 - El método y sus recursos

El Método y Sus Recursos

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Milenio El Portal. 30 de julio del 2004

La configuración del escenario político electoral del 2006, ha venido determinando la estrategia  en su actuación de los actores, grupos y  partidos. Todos ellos, han puesto de manifiesto su interés por articular sus acciones en función de ese año, y no porque piensen en el largo plazo, sino por todo lo contrario.

El gobierno federal a través del Presidente Fox, a iniciado como en los mejores tiempos del presidencialismo a construir el camino de la sucesión presidencial adelantada. Los cambios estructurales prometidos y necesarios  parecen ser cosa del pasado, ahora sólo se piensa y se actúa en función del futuro que obsesiona.

Paralelamente, los partidos políticos fijan sus posiciones y sus prioridades de cara al 2006 subordinando los intereses nacionales, resultando más importante ir sumando alianzas en torno a personas y no a proyectos. Gobierno y partidos, a pesar de sus insuficiencias frente a la sociedad se empeñan por no reconocer las nuevas condiciones en que interactúan, adoptando como método privilegiado el marketing y las encuestas.

En Veracruz de cara a la elección constitucional del próximo 5 de septiembre, el ambiente se encuentra inserto en esa lógica. Los contendientes no dejan de pensar en lo que significa ganar o perder esta elección, ya que ello es una pieza importante en el rompecabezas nacional, por el volumen de electores y por ende la cantidad de votos que pueden aportar para el 2006.

Tal es la importancia cuantitativa, que las campañas se están sustentando casi exclusivamente en los medios, en donde a través de declaraciones la mayor de las veces sin sustento se pretende denostar al adversario y provocar su rechazo, dando lugar a que se generen por la vía del rumor las más descabelladas interpretaciones de lo realmente sucede en torno a un fenómeno que debiera ser lo más transparente,  para convocar la participación de los ciudadanos.

Terminado el registro de las planillas que contenderán por los ayuntamientos, el reacomodo que se dio es tan natural, como lo fue el mecanismo mediante el cual se seleccionaron los candidatos. Las valoraciones del perfil, la preparación, la experiencia, el reconocimiento social y las propuestas, en la mayoría de los casos, en todos los partidos, fue hecho de lado y lo que prevaleció fue la idea de la fuerza de las alianzas.

A prácticamente 37 días de la elección, el PAN y la coalición "Unidos por Veracruz", juegan a la aritmética "amenazando" con suscribir una alianza de facto, lo que según ellos puede revertir las tendencias en el caso de la gubernatura. Pero si en realidad pretenden ofrecer un gobierno diferente, hasta ahora no han explicitado cual sería su propuesta de gobierno ¿ la de Buganza? o ¿ la de Dante?, porque lo que hasta ahora han difundido es excluyente. O de plano sólo es una alianza para el 2006.

Para el escenario 2006, al candidato Dante Delgado y a su partido Convergencia lo mejor que puede pasarles, es desplazar al PAN del segundo lugar en las preferencias electorales. Esa condición revaloraría a Convergencia en el ámbito nacional, ya que la franquicia se volvería atractiva al contar con una corriente electoral significativa en Veracruz, en donde hasta ahora no la tiene.

Es por ello, que Dante Delgado aprovechó nuevamente la oportunidad que le brindó el PRD para fortalecer e insertar a Convergencia en Veracruz a costa del propio PRD. La alianza le costo cuatro Diputaciones Plurinominales, pero su ganancia fue mayor al adjudicarse la mayoría de las planillas municipales, pues es ahí en donde puede colocar a los futuros promotores de convergencia con salarios de ediles. Todo esto fue posible, gracias a las facilidades que le dieron los jefes de los grupos que controlan el PRD. Ellos sólo se conformaron con que les dijera que apoyará a López Obrador.

Con o sin alianza de facto, Dante Delgado le apuesta a desplazar al PAN y a su candidato Gerardo Buganza. La última encuesta publicada por reforma parece confirmarle que va por la ruta correcta: ya lo ubica a 5 puntos de poder alcanzarlo. Y dice " y eso que apenas estoy empezando".

A estas alturas del proceso electoral, se advierte que sólo votará el 50% de los electores, lo que sin duda favorecerá a la coalición "Fidelidad por Veracruz" y a su candidato Fidel Herrera Beltrán. El posible "efecto mezcal", la  "campaña negra" o la alianza de "facto"en   nada abonaran  para  revertir las tendencias que hasta ahora han sido públicas. Pero las urnas tendrán la ultima palabra.

Director General del CETRADE A.C.

domingo@cetrade.org

08.13 - Son rumores... son rumores

Son Rumores... Son Rumores

Domingo Alberto Martínez Reséndiz
Publicado el 13 de agosto de 2004. Diario Milenio - El Portal

El desarrollo de las campañas electorales en el estado de Veracruz, se han caracterizado por un ilimitado uso de la publicidad visual, radiofónica y televisiva. Los candidatos se han convertido simplemente en productos que se ofrecen al mercado electoral. Y es a partir de esta estrategia que se han ido cuantificando las tendencias de preferencia, dando lugar a los pronósticos ofrecidos por las encuestas.

Ante la preeminencia de las candidaturas a Gobernador y la subordinación de las campañas a Diputados Locales y Ediles, los resultados arrojados por las encuestas han sido utilizados por el equipo del candidato puntero como un elemento de propaganda encaminado a la construcción de una percepción de mayorías. En sentido contrario, los candidatos ubicados en el segundo y tercer lugar al no verse favorecidos han centrado gran parte de su esfuerzo en descalificarlas con el argumento de que "están hechas a la medida".

A simple vista el argumento que sustenta el rechazo de los resultados pareciera lógico, sin embargo la actitud frente a otros escenarios valorados con el uso de la misma metodología y por las mismas firmas, es totalmente distinta. Por ejemplo en el estado de Oaxaca, las encuestas pronosticaban una diferencia de 3 puntos a favor de Gabino Cué candidato del PAN-Convergencia-PRD y ubicando en el segundo sitio a Ulises Ruiz candidato del PRI-PVEM. Algunos analistas preveían un empate técnico en virtud de los márgenes de error establecidos en mas-menos 3.

Convergentes, panistas y perredístas veían con mucho agrado los resultados de estas encuestas, por el sólo hecho de que les favorecía y no admitían la posibilidad del empate técnico. ¡Las encuestas no mienten! Era tanta su seguridad que difundieron que en Veracruz pasaría lo mismo que en Oaxaca, es decir ganaría la coalición "Unidos por Veracruz" empujados por el "efecto mezcal".

Los resultados del 1 de agosto mostraron que efectivamente había un empate técnico y que los márgenes de error más-menos 3 favorecieron a Ulises Ruíz y a su coalición "Nueva Fuerza Oaxaqueña".

Nuevamente en el escenario de Veracruz, podemos citar la difusión de una posible "alianza de facto" entre el candidato del PAN y el de la coalición "Unidos por Veracruz", sustentada en los resultados de una encuesta que mida quién de los dos candidatos está mejor posicionado frente al electorado. ¿Sirven o no las encuestas? Más aún, gran parte de las inconformidades internas de la coalición "Unidos por Veracruz" se debe a que se abusó y se manipuló el uso de las encuestas para seleccionar a los candidatos a Presidentes Municipales.

La descalificación de lo que hacen los demás competidores, sin revisar la actuación propia es una actitud demagógica y contraria al principio democrático de respeto y tolerancia. Cada equipo debería estar más preocupado por mostrar a los electores qué harán como gobierno y no insistir, en mostrar el autoritarismo y el conservadurismo del que no se pueden despojar.

Otro elemento que en el discurso se identifica como parte del pasado, lo es el corporativismo. Este mecanismo de control, utilizado por el PRI-Gobierno en sus épocas de esplendor, hoy se hace presente como una muestra de eficiencia de los llamados "operadores políticos" de todos los partidos.

El ejercicio del corporativismo en el PRI no debería ser extraño, su cultura y su práctica política lo han justificado durante toda su vida. Lo novedoso resulta, que quienes dicen combatirlo lo utilicen sin rubor alguno y en el extremo, hacen el esfuerzo por quitarle grupos organizados al PRI. Un ejemplo de ello es el SNTE.

Durante muchos años como todos los sindicatos reconocidos, el SNTE mantuvo la cláusula de pertenencia al PRI, y precisamente cuando fue derrocado Carlos Jongitud que por iniciativa de quien lo sustituyó Elba Esther Gordillo Morales, que fue derogada la cláusula en cuestión. La decisión fue sustentada ante la necesidad de legitimar a la nueva dirigente e incluir a otras corrientes políticas-sindicales emergentes minoritarias. Se dio paso al Comité de Acción Política en donde participaron las diferentes expresiones que conformaban la CNTE.

La mayor parte de la estructura sindical que cambió su nombre de "vanguardia revolucionaria" a "institucionales" siguió militando en el PRI, con la salvedad de que ahora reconocía a otros miembros del SNTE que militaban en otros partidos diferentes. La prueba es que Elba Esther es la Secretaria General del PRI y tiene su propia bancada en el Poder Legislativo.

En el marco de la campaña de Veracruz, mucho se especuló sobre el respaldo que esta organización daría al candidato de la Coalición "Fidelidad por Veracruz" Fidel Herrera Beltrán, debido principalmente al conflicto interno Madrazo-Elba Esther. Qué si había acuerdos con Fox para apoyar a Buganza, qué si había acuerdos con Dante, qué por qué se reunían con los candidatos por separado, por qué Dante tomó protesta como candidato en el Auditorio de la Sección 32, los analistas y columnistas dedicaron mucho tiempo a intentar contestarse sus especulaciones.

Lo cierto es que el corporativismo vive y se refleja en los compromisos que cada candidato va haciendo con los grupos organizados. Nadie debería llamarse sorprendido, la disputa por las organizaciones sociales o gremiales forma parte de la lucha política electoral, tal parece que mítico voto ciudadano no aparecerá el próximo 5 de septiembre, y ésto se debe fundamentalmente a que los partidos y sus candidatos no lo han buscado.

08.20 - Cuando las urnas nos alcancen

Cuando Las Urnas Nos Alcancen

Domingo Alberto Martínez Reséndiz
Publicado el 20 de agosto de 2004. Diario Milenio - El Portal

La democracia se concibe como un sistema de reglas y valores, sustentada en acciones colectivas, pero también en actitudes individuales. En tanto sistema permite elegir a quienes representan la voluntad colectiva, y en cuanto actitudes, da lugar a la decisión unipersonal de optar entre varias propuestas que compiten para la integración de los órganos de gobierno.

A simple vista pareciera que la democracia posibilita que los ciudadanos integrados en el cuerpo electoral y de conformidad con las reglas establecidas ex profeso para el ejercicio individual de su preferencia, puedan asumir su responsabilidad cívica y política eligiendo a sus representantes. Pero lo que sucede en la realidad es totalmente contrario al esquema básico del sistema democrático que se sustenta en mayorías y minorías.

Es indudable que nuestro sistema electoral a sufrido transformaciones de fondo a partir del uso de la política, traducida ésta en acuerdos de largo aliento que propiciaron la creación y fortalecimiento de las instituciones involucradas en este entramado social: los órganos electorales en su conjunto y los partidos políticos.

Pero las reformas electorales hechas con el consenso de todas las fuerzas políticas, han sido hasta ahora insuficientes para conformar gobiernos mayoritarios, es decir, los indicadores de la participación ciudadana frente a las urnas no ha sido mayor del 60%, y con tendencia a la baja. La mitad de los electores con derecho a votar no acude a las urnas, sin que hasta ahora a nadie le interese.

Ante la coyuntura electoral que se vive en Veracruz para elegir Gobernador, Diputados Locales y Ayuntamientos, el fantasma del abstencionismo parece tomar forma frente al desarrollo de las campañas de descalificación, confrontación y confusión, que conducen a la polarización social como expresión del primitivismo político. La competencia con reglas, el respeto entre los contendientes, la confrontación de proyectos han sido sustituidos por la "guerra sucia" que se percibe en los mensajes televisivos, en las interpretaciones facciosas de la realidad y en los rumores, que presentan a todos los candidatos como ejemplo de ciudadanos carentes de moral pública y privada.

La política no puede convertirse en una disyuntiva: yo ó el caos. Por el contrario, la política debiera ser el mecanismo social por excelencia que permitiera la reflexión y la discusión racional y ordenada de la cosa pública, para evitar sea más patrimonio de unos cuantos. Los actores políticos y sus partidos aún están a tiempo de retomar el rumbo de la competencia democrática, que ponga en el centro de sus preocupaciones el cómo comunicar sus programas de gobierno.

Sin duda la guerra de denuncias, descalificaciones y rumores sólo abonarán el camino al abstencionismo, provocando con ello la reducción de los márgenes de gobernabilidad. Apostar a ello, es alejar la posibilidad de construir colectivamente acciones consensadas y responsables que incidan en el mejoramiento de la calidad de vida de los veracruzanos.

Ante este ambiente denso, polarizado y enrarecido, nos debe quedar claro que los resultados de las encuestas, bajo ningún argumento pueden suplantar la voluntad de los electores. Que las alianzas de "facto" son sólo recursos demagógicos que se sustentan en la capacidad de hacer sumas aritméticas, sin correlación con las tendencias del voto. Que las verdades a medias no sólo intentan denostar a los adversarios, sino que minan la credibilidad de todo el proceso. Que las acusaciones sin pruebas, sirven para evidenciar que todos son iguales.

En resumidas cuentas, el próximo 5 de septiembre los electores activos y pasivos serán por ese día los protagonistas de la jornada electoral cuyos resultados incidirán en su vida cotidiana los siguientes seis años. El 6 de septiembre se debe dar paso al trabajo que deben desarrollar los órganos competentes para realizar los cómputos correspondientes y de esa manera estar en condiciones los partidos para que haciendo uso de la ley procedan lo que a derecho les corresponda.

08.27 - Las campañas: Una visión

Las Campañas: Una Visión

Domingo Alberto Martínez Reséndiz
Publicado el 27 de agosto de 2004. Diario Milenio - El Portal

Después de la elección federal del 2000 que trajo como consecuencia la alternancia en el Poder Ejecutivo, parecía que el país iniciaría un rumbo de mayor certidumbre en su proceso de transición hacia la normalidad democrática. Sin embargo, lo sucedido a lo largo de 4 años ha puesto de manifiesto la incapacidad de las fuerzas políticas incluido el gobierno para producir acuerdos de mediano y largo plazo que reinserten al país en la globalización y en la modernidad política.

La lucha por el poder se volvió cruenta, y sus actores iniciaron una serie de estrategias tendientes a construir con 6 años de antelación el escenario electoral de 2006. La Reforma del Estado, piedra angular de la alternancia, fue seccionada y cada quien colocó sus prioridades como irrenunciables para garantizar su clientela electoral.

Los tres grandes partidos han hecho de la sociedad una gran arena política, en donde exigen que los ciudadanos se definan sin adjetivos y sin memoria por cualquiera de ellos, provocando el abstencionismo y el fortalecimiento del "voto duro". El PRI lucha denodadamente por la restauración de su hegemonía; el PAN hace hasta lo imposible, usando los métodos del PRI por mantener el gobierno; y el PRD, insiste en impulsar un proyecto alternativo sustentado en un gobierno diferente que hasta ahora no ha logrado demostrar en los hechos.

En los viejos esquemas de participación corporativa, en el uso indiscriminado de los medios para denostar, en la demagogia del marketing y en la sustitución de las normas democráticas por las encuestas subyacen la mayoría de los elementos que conforman el mundo electoral de los partidos, sus dirigentes y sus candidatos.

Este es el marco en el que se desarrolla la lucha electoral en Veracruz.

Veracruz ha sido gobernado ininterrumpidamente por el PRI y tiene una importancia electoral en términos de votos sólo superado por el Distrito Federal y el Estado de México. Es por eso que la elección de septiembre tiene un gran peso en el reacomodo de las fuerzas rumbo al 2006. La historia electoral en el estado muestra un crecimiento sostenido del PAN, un decrecimiento significativo del PRI y sólo un momento de crecimiento del PRD en 1997, de ahí su votación no es mayor al 15%.

En el ámbito social y económico, los indicadores muestran una degradación en la calidad de vida de los ciudadanos. Los problemas del empleo, la migración, la seguridad, la salud, la vivienda, la educación superior y la marginación en el sector primario son algunas de las asignaturas que no han sido resueltas y por el contrario cada día se complican. Los candidatos al Gobierno de Veracruz en función de su visión y su lógica han presentado propuestas que no ha sido posible que incidan en la sociedad, en virtud de lo ríspido de la competencia.

Tres son los proyectos que se presentan a los electores veracruzanos como opciones distintas, pero valdría la pena echar un vistazo a como se eligió a los candidatos, como han desarrollado su campaña y cuáles serán sus retos.

1.- Coalición Fidelidad por Veracruz

Fidel Herrera Beltrán: Ha sido electo cuatro veces por mayoría Diputado Federal y una vez Senador de la República, por lo que se le considera un político profesional. También ha incursionado en la Administración Pública.

Inició su precampaña utilizando como plataforma su historia política y su cargo como Senador. Su activismo legislativo, político y de gestión le permitió abanderar demandas de grupos sociales vinculados al PRI, creando una expectativa de atención y compromiso frente a quienes lo apoyarían en el futuro inmediato.

La discusión frente a quien sería el "fiel de la balanza", si el presidente nacional del PRI o el Gobernador del Estado, provocó que los grupos políticos más representativos del estado y quienes podían asumirse como factores de unidad con la anuencia del primer priísta en Veracruz, integraran una lista de 11 precandidatos, convencidos que el aspirante a vencer era Herrera Beltrán. Ante esta insólita situación que auguraba una ruptura inminente como la que se daba en el Congreso Federal, no pocos destacados miembros del gabinete decían "sí es Fidel perdemos" y la oposición que coqueteaba en la construcción de una alianza atizaba la polémica diciendo "Ojalá sea Fidel para derrotar al PRI"

De conformidad con los "tiempos" Fidel Herrera Beltrán fue ungido en la más pura ortodoxia priísta. Así se inició el realineamiento de las fuerzas internas, poniendo en el centro de la negociación el peso del Ejecutivo y los amarres regionales. El único que se deslindó de la candidatura e inició un proceso virulento de descalificación fue el Diputado Miguel Angel Yunes Linares, quien finalmente decidió apoyar a Gerardo Buganza y renunciar al PRI.

La campaña de Fidel Herrera se ha caracterizado por su acendrado activismo, lo que le ha permitido construir una corriente interna de apoyo a su candidatura. Los problemas que ha enfrentado se inscriben en la selección de candidatos a Presidentes Municipales, en donde hubo conflictos particulares que desembocaron en el cambio de partido. El hecho más significativo se dio en Coatzacoalcos, mismo que fue controlado sin que los daños fueran mayores.

La estrategia de campaña fue montada en el estudio, segmentación y priorización de las demandas estatales, regionales, municipales y organizacionales, construyendo una oferta política que cubre las expectativas de quien lo escucha, lo que le ha permitido mantener una presencia consistente en las mediciones de la intención del voto. Su debilidad puede apreciarse en su incapacidad de vincularse con los grupos de la sociedad civil que nunca han votado por el PRI y que hoy caminan rumbo al abstencionismo. Su mayor reto está dentro de su partido al no poder diferenciarse con toda claridad del llamado "Alemanismo".

2.- Partido de Acción Nacional

Gerardo Buganza Salmerón: Proviene del ámbito de la empresa privada e inicia su carrera política en el PAN, con el cargo de Síndico en el Ayuntamiento de Córdoba. Ha sido Diputado Federal Plurinominal y actualmente es Senador de Primera Minoría.

Su experiencia política es limitada, pero al interior de su partido supo hacer las alianzas necesarias que le permitieran con mucho tiempo de anticipación tener la certeza de que sería el candidato a Gobernador. Su precampaña la comenzó tomando como plataforma su cargo de Senador, y partir de ganar con el grupo Xalapa el control del Comité Ejecutivo Estatal desplazando al grupo Boca del Río, pudo no sin rupturas entronizar su candidatura.

El no poder conciliar a tiempo y el no cumplir con los compromisos previamente establecidos, provocó el distanciamiento con los grupos que necesitaba para posicionarse ante la indefinición del PRI. Juan Bueno Torio y Francisco Ávila Camberos al deslindarse de la candidatura; y por otra parte la ruptura de los Ex Diputados Federales Sergio Vaca Betancourt y Roberto Bueno Campos pusieron al descubierto el conflicto interno que a la fecha sigue pesando en el desarrollo de la campaña.

Buganza Salmerón ha fincado su estrategia de campaña en dos grandes ejes: a).- un despliegue mediático de marketing sin precedentes y técnicamente bien elaborado; y b).- la confrontación con el Gobierno del Estado, a partir del señalamiento de ineficiencia y corrupción.

Su mayor fortaleza que se fincaba en haber sido el primero en iniciar las actividades electorales, se ha visto distorsionada por una serie de acciones políticas entre las que destacan su desinterés por hacer explícitas sus propuestas, priorizar su alianza con Cirilo Vásquez incluyendo su visita al penal de Pacho Viejo y desplazar a militantes activos en las candidaturas para privilegiar un pragmatismo de alto costo.

Su debilidad es evidente cuando no sabe qué responder ante la pregunta de si es miembro del Yunque, cuando no tiene respuesta frente a la difusión de las encuestas que lo ubican en segundo lugar y ante la campaña avalada por sus propios correligionarios de que su candidatura no creció y habría que promover una alianza de "facto" con Dante Delgado. Las visitas de apoyo por parte de miembros destacados del PAN, han creado la percepción de que el Gobierno federal está canalizando recursos públicos a la campaña, basados en una declaración propia de "ya no tengo dinero para la campaña".

3.- Coalición Unidos por Veracruz

Dante Alfonso Delgado Rannauro: Ha sido Diputado Federal, Secretario General de Gobierno, Gobernador Sustituto, Embajador en Italia y funcionario público federal. Se separa del PRI en el sexenio del Presidente Zedillo y se da a la tarea de conformar su propio partido político: Convergencia.

Ante la desorganización de las oposiciones diferentes al PAN y de conformidad a la expectativa de que este partido había quedado a 2 puntos porcentuales del PRI en la elección federal de 2003, Dante Delgado se propuso para encabezar a la oposición en su conjunto. Lo avanzado de la campaña de Buganza, y las indecisiones para conformar una alianza programática no permitieron la conformación de un espectro amplio de fuerzas que confrontara al PRI.

El PRD veracruzano fiel a su tradición fundacional de reciclar las rupturas del PRI, esperó inútilmente la eliminación de Fidel Herrera y haciendo de lado a sus precandidatos, optó por establecer una alianza con Dante Delgado en aras de la "rentabilidad electoral" y repetir una alianza que no le había significado ventajas en el pasado.

La campaña dio inicio con un bajo perfil en atención a que el candidato era más conocido que sus adversarios, por lo tanto era innecesario hacer una campaña mediática al estilo de los otros, y sólo habría que iniciar los amarres con los grupos regionales y con los aliados de antaño.

El diseño propagandístico de la campaña mostró calidad y su propuesta de los 21 puntos generó expectativas. Pero la dinámica interna relacionada con la elección de candidatos a presidentes municipales hizo crisis en los partidos coaligados, provocando enfrentamientos que tensaban la relación política. La experiencia política de Dante Delgado ha sido el único elemento que ha sacado adelante la campaña, su proclividad a los medios le ha permitido crear condiciones ambiguas que han confundido a sus adversarios, un ejemplo claro de esto es la llamada "alianza de facto".

Su campaña ha tenido dos ejes prioritarios: a).- la obra pública realizada durante su gestión y b).- su condición de víctima frente al sistema que lo formó. Ambas cuestiones no tuvieron el impacto que se esperaba, pues al relacionar las dos siempre sale a relucir el tema de su estancia en el penal de Pacho Viejo. Y este asunto que no ha podido explicar convincentemente y que lo irrita, lo a acercado a sus enemigos. Su propuesta estrella de Petrover, se diluyó sin explicación alguna.

Su fortaleza radica en su conocimiento de los grupos políticos del estado, pero esta se revierte cuando no puede ser más "el rey midas" del Pronasol. Su debilidad radica en la manera en que etiquetó a la clase política, reduciendo sus espacios de negociación. Sin duda su gran ganancia será si logra desplazar al PAN del segundo lugar y por tanto reposicionar a su partido a costa del PRD, rumbo al 2006.

En los dos últimos meses se ha notado objetivamente el crecimiento de la campaña a través de dos indicadores objetivos: el incremento cuantitativo de espacios publicitarios traducidos en espectaculares a lo largo y ancho del estado, y la presencia en promocionales de televisión por un lado; y el incremento en la intención de voto según las encuestas.

Ante este panorama que se presenta a 9 días de la elección constitucional, se puede inferir que las intenciones del voto han reducido los porcentajes, pero no los lugares de posicionamiento que han sido consistentes en favor de Fidel Herrera Beltrán. Otro aspecto a destacar, es que los tres candidatos han enfocado su trabajo con una lógica interna, es decir sólo han acudido a los grupos en donde tienen el voto seguro sin arriesgar a la búsqueda del voto ciudadano.

Por último, también es claro que en este escenario los indicadores de participación ciudadana difícilmente podrán superar el 50% de la lista nominal, siendo ésto resultado de la falta de penetración de las campañas a pesar del gasto que han hecho los tres. Podemos afirmar que a las campañas les faltó la parte sensible que puede conjuntar el binomio candidato-elector: la esperanza.

09.03 - El valor del voto

El Valor Del Voto

Domingo Alberto Martínez Reséndiz
Publicado el 3 de septiembre de 2004. Diario Milenio - El Portal

En todas las democracias occidentales la conformación de sus órganos de gobierno se hacen a través de sistemas electorales, en los cuales independientemente de su modelo de operación son protagonistas insustituibles el elector y por supuesto el voto. En nuestro país, durante muchas décadas se llegó a pensar que el voto era un instrumento que no servía para nada, pues el mecanismo de participación era totalmente manipulado. Las cosas han cambiado y el voto ha adquirido un valor incalculable, que permite que los ciudadanos adquieran la categoría de electores con poder de decisión.

La Constitución reconoce a la vía electoral como la única jurídicamente válida y legítima para la integración y renovación de los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Federación y de las entidades federativas, así como de los Ayuntamientos. El esquema de distribución de competencias en materia electoral cuenta con dos componentes básicos: 1).- Tanto la Federación como los 31 estados y el Distrito federal cuentan con sus propias normas, instituciones y procedimientos en materia electoral, es decir, cada uno cuenta con su propio código de elecciones; y 2).- Las atribuciones administrativas tales como preparar, organizar y conducir el proceso electoral; así como las jurisdiccionales que se refieren a la resolución de las controversias y a la aplicación de la justicia electoral, están claramente diferenciadas y se le confieren a organismos distintos para cada orden de gobierno.

A nivel federal, las atribuciones administrativas le corresponden al Instituto Federal Electoral (IFE) y en los estados como es el caso de Veracruz, al Instituto Electoral Veracruzano (IEV). Sobre las atribuciones jurisdiccionales, en el ámbito federal estas corresponden al Tribunal Electoral, que es un órgano especializado del Poder Judicial de la Federación que además, y a diferencia del IFE, tiene facultades para conocer y resolver en ciertos casos y en última instancia controversias electorales de carácter local. Como primera instancia existen los Tribunales Electorales Locales.

Jurídicamente la acción de votar o sufragio, se concibe simultáneamente como derecho y como obligación del ciudadano. Como derecho, forma parte de los derechos políticos fundamentales para que el ciudadano participe en la conformación de los poderes públicos, como es el caso del 5 de septiembre, en su doble calidad de elector y elegible a gobernante; como obligación, el voto constituye un deber de ciudadano para con la sociedad de la cual forma parte.

Al igual que en todas las sociedades modernas, el voto en México es universal, libre, secreto y directo. Universal porque tienen derecho a él todos los ciudadanos que satisfagan los requisitos establecidos por la ley, sin distinción de raza, credo, género, condición social o escolaridad; Libre, porque el elector no debe estar sujeto a ningún tipo de presión o coacción para emitir su voto; Secreto, porque existe la garantía de que no se conocerá públicamente la preferencia del elector en lo individual y directo, porque el ciudadano elige por sí mismo a sus gobernantes.

Además de estas características señaladas por la Constitución, el voto en México también se considera personal e intransferible. Personal, en tanto que el ciudadano debe acudir personalmente a su casilla e identificarse para emitir su voto e intransferible porque no puede delegarse el derecho a otra persona.

Como podrá observarse el proceso electoral en su conjunto, está regido por las disposiciones legales correspondientes según su ámbito territorial. Es por ello, que los ciudadanos que cuenten con credencial para votar con fotografía y se encuentren inscritos en la lista nominal, tienen delante de sí la oportunidad de emitir su voto para elegir a sus gobernantes. Debemos precisar que a partir de 1994, se ha dado seguimiento puntual a los resultados electorales que han producido la alternancia en todos los órdenes de gobierno y ésto ha permitido conocer que el voto a empezado a ser revalorado por los ciudadanos. Éste al tener sentido y ser emitido por los electores ha contribuido a la legalidad, pero también a la gobernabilidad.

El próximo domingo 5 de septiembre, los veracruzanos debemos acudir a las urnas a elegir Gobernador, Diputados Locales y Ayuntamientos, ante un escenario novedoso por dos razones: la primera es, que por primera vez en una sola jornada elegiremos concurrentemente y la segunda, es que lo haremos en condiciones de competencia.

Con nuestro voto elegiremos al Gobernador, a 30 Diputados de mayoría relativa y a 20 de representación proporcional, es decir el Congreso Local se compondrá de 50 integrantes y para los ayuntamientos se elegirán 212 cabildos. Tendremos derecho al voto 4,608,618 ciudadanos, de los cuales 2,403,856 son mujeres y 2,204,762 son hombres. Y ésto lo haremos en 4,722 secciones electorales, de las cuales 2,365 son urbanas, 1,951 son rurales y 406 son mixtas.

Sin lugar a dudas, podemos afirmar que el voto tiene un alto valor en la construcción del Veracruz al que aspiramos. Que gane quien tenga más votos, porque esa será la voluntad de los ciudadanos.

09.10 - Veracruz, frente al futuro

Veracruz, Frente Al Futuro

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en: Milenio el Portal, 10 de septiembre de 2004
Publicado en: Suplemento Enfoque de Reforma, 12 de septiembre de 2004

Las elecciones locales celebradas en Veracruz el pasado domingo 5 de septiembre, arrojaron resultados que por sí mismos provocarán una redistribución del poder público y un realineamiento de las fuerzas políticas en el estado, que indudablemente se reflejarán en la construcción del escenario nacional del 2006.

A partir de los resultados de la elección federal del 2003 en donde la diferencia entre el PRI y el PAN apenas fue de 47,975 votos, es decir 2% de la votación, se observó que se consolidaba un crecimiento sostenido del PAN y un decrecimiento sostenido del PRI, concluyéndose que la elección local del 2004 se daría en condiciones de alta competitividad. A pesar de que en esa elección la participación electoral se redujo de 65% a 42%, también fue significativo que el PAN creciera en Veracruz, a pesar de su decrecimiento en el resto del país.

Ante estas condiciones y frente a un aparato estatal encabezado por el Gobernador Miguel Alemán, que según las encuestas tenía un alto grado de aceptación, todos los partidos políticos opositores iniciaron una serie de conversaciones tendientes a construir una gran alianza que con la suma de las fuerzas permitiera presentar una candidatura única que posibilitará la derrota del PRI. Los esfuerzos fueron infructuosos al no poder acordar quién encabezaría la alianza, pues el argumento sostenido por el PAN era que ellos representaban más votos y por tanto debían ser valorados como tales. La disyuntiva fue en ese momento ¿Gerardo Buganza ó Dante Delgado?

Al no haber acuerdo para la conformación de la gran alianza opositora que se proponía la alternancia, los partidos con excepción del PVEM y el PAN decidieron reconsiderar sus posiciones. De ello resultaron dos coaliciones y un partido. Se constituyeron la Coalición "Fidelidad por Veracruz" que encabezó Fidel Herrera Beltrán, en donde se incluyeron el PVEM y el partido local PVR; la Coalición "Unidos por Veracruz" que postuló a Dante Delgado Rannauro con la participación del PRD-PT y Convergencia; y el PAN que decidió ir sólo a la elección.

Las campañas que realizaron los contendientes, estuvieron caracterizadas por varios componentes que deben ser destacados: las precampañas, las fracturas internas, las encuestas, las "campañas negras", la descalificación del órgano electoral, la intromisión del gobierno federal y del gobierno estatal, pero sobre todo el gasto realizado en medios electrónicos y espectaculares. La sociedad veracruzana escéptica se vio envuelta en una verdadera lucha por el poder y en este ambiente se llegó el día de la elección.

Por primera vez en la historia de Veracruz, los electores participaron en una elección local concurrente, es decir, había que elegir al Gobernador, a los Diputados Locales y a los Ayuntamientos en una sola jornada. De conformidad con el comportamiento electoral y las características de las campañas, se pronosticaba una concurrencia a las urnas en el mejor de los casos no mayor del 50% de la lista nominal que es de 4,608,618 electores.

La jornada electoral se desarrolló en un ambiente de incertidumbre, pues quienes estaban seguros de ir a votar ya no tenían duda. En todo el estado se reportaron incidentes menores que no pusieron en riesgo el proceso. Toda la atención estuvo centrada en la disputa por la gobernatura y los ayuntamientos, dejando de lado a quienes se postulaban al congreso local.

En la sesión permanente del Instituto Electoral Veracruzano, aún se discutía sobre la confiabilidad del PREP, y el acuerdo era que ningún partido o candidato podía dar resultados antes de las 8 de la noche. Pero como se ha vuelto una costumbre, las televisoras nacionales a las 6 de la tarde dieron los resultados de sus encuestas de salida creando mayor confusión: TV Azteca daba 39% a Fidel Herrera, 35% a Gerardo Buganza, y 27% a Dante Delgado; por su parte Televisa informaba que la votación era muy cerrada y que era difícil señalar quién ganaba, una hora después declaró "empate técnico".

Los contendientes principales PRI y PAN, iniciaron la guerra de cifras y no fue hasta que el PREP empezó a mostrar resultados, cuando se conocieron las tendencias más aproximadas. Hasta el cierre de este instrumento que fue a las 11:00 Hrs., del día 6 de septiembre, y con una cobertura del 93.41% de los resultados preliminares es que se tuvo una idea más certera de lo que había pasado. En la competencia por la Gobernatura, Fidel Herrera y Gerardo Buganza, tenían una diferencia de 0.82% que le favorecía al primero.

A partir de los resultados preliminares, se infiere que en Veracruz habrá un nueva correlación de fuerzas que propiciará una composición política distinta a la que se había conocido hasta la fecha. Es un hecho según estos resultados, que el PRI no tendrá la mayoría en el Congreso Local, pero por su parte el PAN tampoco tendrá la mayoría y se convertiría en la primera minoría. Con respecto a los Ayuntamientos, el PAN tendrá más ayuntamientos seguido del PRI y de la Coalición Unidos por Veracruz.

Es de llamar la atención que en esta primera elección concurrente, hizo su aparición el voto diferenciado. El partido que mantiene la mayoría de votos para la elección de gobernador, gana menos distritos para diputados y ayuntamientos; y en sentido inverso esto sucede con el PAN.

Pero más allá de los resultados cuantitativos, al hacer una evaluación cualitativa del proceso en su conjunto se debe enfatizar que el actor protagónico de la jornada electoral fue él 60% de los electores veracruzanos, quienes con su voto emergieron del anonimato para romper las hegemonías que los han marginado de las decisiones que tienen que ver con sus propios intereses colectivos. Y por primera vez, desde la sociedad civil organizada se construyeron espacios públicos para discutir la cosa pública a partir de reflexiones y análisis que involucraron a diversas personalidades del ámbito académico, de la comunicación, y de la política quienes demostraron que es posible escucharse unos a otros con tolerancia y respeto, significándose por ello el Seminario "Pensar Veracruz".

Los partidos y sus candidatos hicieron su tarea mostrando que deben revisar sus diagnósticos de la sociedad a la que pretenden representar, sus métodos para seleccionar sus candidatos, pero sobre todo vigilar la viabilidad y la calidad de las propuestas para ir desterrando la ocurrencia y la demagogia. El órgano electoral evidenció su fragilidad institucional escudado en un código que requiere ser desechado para que su ámbito trascienda a lo meramente administrativo.

La disputa cerrada por la gobernatura en Veracruz, debe alertar que en los sistemas de elección no existen los "empates técnicos", lo que determina el resultado de una elección son los votos. Se debe empezar por aceptar que la competencia se puede definir por un solo voto.

Es a partir de estos resultados preliminares producto de la competencia, que en Veracruz ha llegado el momento de convocar a un gran acuerdo entre las fuerzas políticas, los actores sociales, los empresarios y la sociedad civil organizada, porque es obvio que para garantizar la gobernabilidad se requerirá de consensos sin exclusiones. El equilibrio entre los poderes deberá ser garantizado a partir del ejercicio de una nueva actitud y práctica política. Si se entiende el mensaje, es posible que Veracruz pueda construir su futuro como un verdadero estado de la federación.

09.24 - La judicialización de la política

La Judicialización De La Política

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en: Milenio el Portal, 24 de septiembre de 2004

Los resultados de la jornada electoral celebrada el pasado 5 de septiembre, no sólo propiciaron los cómputos que marca la ley, señalando a los candidatos ganadores en los diversos órdenes de gobierno. También revelaron dos componentes, que sin duda contribuyeron de manera directa a una nueva redistribución del poder público en Veracruz. Una lectura puntual de la elección en su conjunto antes de la parte jurisdiccional, nos permite advertir el ambiente político postelectoral y reflexionar sobre las implicaciones que tiene el dejar las decisiones finales a los tribunales.

Un primer componente serían los más de 2,800,000 electores que acudieron a las urnas para emitir su voto, representando el 60.77% del total de la lista nominal. Otro lo seria el voto diferenciado, es decir, no todos los electores votaron en línea por el mismo partido sino que, se puede observar, lo hicieron por los candidatos. Como ejemplo de ello se podría citar el caso de Xalapa, en donde mayoritariamente se votó por la Coalición Unidos por Veracruz para Gobernador y Diputados, pero para Presidente Municipal se votó mayoritariamente por la Coalición Fidelidad por Veracruz, pero si revisamos con detenimiento los resultados oficiales veremos que esta tendencia se repite de manera sistemática.

Al dar por concluida la etapa de los cómputos tenemos que en el ámbito municipal, el Partido Acción Nacional obtuvo el triunfo en 89 alcaldías, la Coalición Fidelidad por Veracruz 70, la coalición Unidos por Veracruz 42, el Partido Revolucionario Veracruzano 10 y en el caso del municipio de Coetzala se registró un empate entre Fidelidad y el PRV con 310 votos cada uno.

En la elección de Diputados por el principio de Mayoría Relativa tenemos que el Partido Acción Nacional ganó en 14 distritos, la Coalición Fidelidad por Veracruz en 13 y la Coalición Unidos por Veracruz en 3. La asignación de Diputados por Representación Proporcional es una atribución del Instituto Electoral Veracruzano, según la fórmula señalada en el Código Electoral.

Por lo que toca a la elección para Gobernador los resultados oficiales, sin calificación de la Sala Electoral del Tribunal Superior de Justicia favorecen al candidato postulado por la Coalición Fidelidad por Veracruz Fidel Herrera Beltrán quien obtuvo 971,435 votos, seguido por el Partido Acción Nacional con Gerardo Buganza Salmerón quien obtuvo 945,338 votos y en el tercer sitio el candidato de la Coalición Unidos por Veracruz Dante Delgado Rannauro con 790,037 votos. Territorialmente Fidel Herrera y Gerardo Buganza ganaron en 12 distritos, mientras que Dante Delgado se impuso en 6, y es por ello, que la diferencia entre los dos primeros es de 26,097 votos.

De conformidad con la ley al término del cómputo, los partidos políticos y sus candidatos pueden impugnar los resultados ante la Sala Electoral en primera instancia y ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación en segunda y última instancia, presentando los recursos que deben ser acompañados de las pruebas que sustenten sus alegatos, siendo los órganos jurisdiccionales quienes emitirán sentencia. Se debe precisar que en la elección de Gobernador, la Sala Electoral es la facultada para emitir la Constancia de Mayoría.

Como se puede apreciar, las leyes electorales locales y federales señalan expresamente las etapas y los procedimientos que deben seguirse para validar el proceso electoral en su conjunto. Luego entonces ¿por qué se intenta confundir a la opinión pública? ¿Por qué se intenta que las percepciones partidarias se conviertan en verdades? ¿A quién beneficia poner en entredicho a las Instituciones Electorales? Las respuestas seguramente están vinculadas a la lucha por el poder en detrimento de las reglas de la democracia electoral.

Los resultados electorales en Veracruz, han mostrado fehacientemente la fragilidad de la cultura democrática, pues antes y durante la elección ninguno de los participantes denunció formalmente las irregularidades que hoy invocan. Es más, el miércoles 1 de septiembre en el canal de Televisa en Veracruz, se presentaron los 3 candidatos y frente a las cámaras y a pregunta expresa del conductor: ¿respetarán los resultados aunque no le sean favorables?, Gerardo Buganza, Dante Delgado y Fidel Herrera contestaron que sí, porque iban a ganar.

Pero más allá de los rumores, de las declaraciones "bravuconas", de las convocatorias a la "revolución pacifica", lo cierto es que los resultados finales de las elecciones quedarán en manos de los jueces, quienes emitirán la sentencia definitiva. Lo que deberíamos empezar a valorar es la conveniencia de judicializar la política electoral. Hemos pugnado por la separación de poderes, pero no hemos reparado en si los tribunales pueden resolver los problemas que se derivan de la polarización política como resultado de una elección competida al máximo. El caso de Veracruz debería ser referente para repensar el papel y las atribuciones expresas de los órganos electorales rumbo a la elección del 2006.

En el marco de nuestra de nuestra legislación electoral gana quien tenga mas votos, es por eso que debemos asumir que un solo voto puede ser la diferencia entre ganar y perder. Lo que sigue al resultado final deberá ser privilegiadamente el uso de la política, como mecanismo de consenso, legitimidad y fortaleza para la integración de un gobierno con vocación estatal que erradique el patrimonialismo.

10.05 - Los acuerdos posibles

Los Acuerdos Posibles

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en: Diario de Xalapa, 5 de octubre de 2004

Los resultados de la jornada electoral en Veracruz, muestran de manera objetiva que la mayoría de los electores se manifestaron por un equilibrio democrático en la integración de los poderes públicos. Si asumimos que el sentido del voto es un mandato, estaríamos entendiendo que se ha indicado trascender a las caducas prácticas de las mayorías absolutas, del patrimonialismo que fomenta la desigualdad y sobre todo de la exclusión que cancela el diálogo en favor de una política de estado.

Las nuevas condiciones políticas abonan el camino, para la construcción de políticas públicas de alto consenso y orientadas hacia la necesidad de resolver problemas colectivos. De ahí que se hace necesario abrir espacios para el diálogo racional y tolerante, en donde los ciudadanos interesados puedan sus ideas sobre la cosa pública. La movilización ciudadana vivida el día 5 de septiembre, demostró la capacidad de diferenciación frente a las diversas propuestas.

En atención a esos resultados electorales y a las secuelas que trajeron consigo, más allá del derecho que tienen los partidos participantes de acudir a los órganos jurisdiccionales, se hace impostergable iniciar acciones que coadyuven a la demostración de que es posible unir voluntades a favor de Veracruz. Si no se intentara, los resultados pueden ser previsibles.

Desde el Centro de Estudios para la Transición Democrática Asociación Civil, se esta convocando al Foro "La gobernabilidad en Veracruz: reflexiones en voz alta" los días 19, 20 y 21 de octubre, y en donde se espera la más amplia participación de actores políticos, empresarios, académicos, comunicadores, sindicatos y ONG´s.

El objetivo central será, demostrar que es posible escuchar a los otros en un marco de tolerancia sin adjetivos. Cada uno de los ponentes tendrá hasta 15 minutos para hacer su reflexión frente al auditorio. Se pretende hacer circular las ideas con argumentos y que estas contribuyan en alguna medida a la elaboración de una agenda temática consensada y convoque al debate de frente a la sociedad.

La temática propuesta versará sobre cuatro puntos centrales: la gobernabilidad democrática, la relación Ejecutivo-Legislativo, las reformas necesarias y la transparencia y rendición de cuentas. Hasta ahora, la convocatoria ha sido recibida con un alto grado de aceptación lo que expresa su valor como ejercicio ciudadano.

Esta actividad no pretende demeritar las agendas propias de los partidos o del próximo gobierno, por el contrario se inscribe en la lógica de contribuir corresponsablemente con quienes tendrán la obligación constitucional de conducir los destinos de Veracruz ante circunstancias novedosas y que requerirán no sólo cambios de discurso, sino verdaderos cambios de actitud.

De conformidad con lo que establece la Constitución Local y el Código Electoral para el Estado de Veracruz, la Sala Electoral del Tribunal Superior de Justicia calificó como válida la elección para Gobernador otorgando la constancia de mayoría al candidato de la coalición Fidelidad por Veracruz Fidel Herrera Beltrán. Aunque existe una segunda instancia de revisión del proceso, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación será quien emita un dictamen inapelable. Por lo que se refiere a la elección de Diputados y Ayuntamientos, los órganos jurisdiccionales citados con anterioridad también habrán de emitir sentencia al desahogar los recursos de inconformidad interpuestos por los participantes.

Sea cual fueren los dictámenes que se emitan en segunda instancia, lo cierto es que el escenario social y político constituido por tres fuerzas que participaron en las elecciones, no existe la unanimidad en cuanto a estrategias para caminar hacia adelante. Por eso es necesario e impostergable, iniciar cuanto antes la integración de las agendas temáticas con la inclusión de quienes apuestan sin ambagues por la transición de Veracruz.

10.12 - El nuevo juego

El Nuevo Juego

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en: Diario de Xalapa, 12 de octubre de 2004

Con afecto solidario para Don Froylán Flores C.

El paradigma de los modelos electorales, parte del supuesto de que los electores son el factor fundamental que decide con su elección a través del voto, qué partido, propuesta ó candidato debe representar los intereses colectivos. Para ello claro está, se cuenta con un marco jurídico que señala puntualmente los procedimientos, tiempos y recursos de que disponen los participantes.

Pero todo ello tiene un carácter instrumental hasta en tanto no se conozcan los resultados. Al conocerse, existen dos caminos: reconocerlos ó impugnarlos ante los Tribunales competentes, que forman parte de la autoridad electoral y someterse a su decisión. Lo paradójico del asunto radica en cuestionar ó descalificar las reglas y las instituciones a partir de no aceptar los resultados, pero si algo caracteriza a la democracia electoral es, que al competir se puede ganar ó perder.

Más allá de los resultados cuantitativos resulta necesario valorar los resultados cualitativos, es decir, explicar y comprender en toda su magnitud la movilidad, expresión y sentido que los electores de manera colectiva dieron con la emisión de su voto. No se puede aceptar la idea de que la distribución del poder sea una condición negativa para la gobernabilidad provocada por quienes eligieron responsablemente una opción.

Las condiciones resultantes de las elecciones en Veracruz, muestran con toda claridad que la sociedad veracruzana ya no acepta mayorías hegemónicas, y que por el contrario se pronuncia por democratizar la vida pública a partir de acuerdos posibles entre las fuerzas políticas. En donde gobiernan las mayorías hegemónicas independientemente de las siglas partidarias el debate y el consenso sobran, pues para la legitimación de las decisiones basta con votar para imponerse.

Por primera en Veracruz nos encontramos ante un escenario sin mayoría absolutas, y esto en lugar de provocar incertidumbre, debería generar reflexión y debate para construir y generar un cambio de actitudes frente a un nuevo escenario político que deberá desechar las viejas prácticas por inoperantes. Habrá que desechar la cooptación para darle paso al consenso, privilegiando los acuerdos de fondo en el marco de una visión del Estado moderno y eficaz.

Las fuerzas políticas veracruzanas están obligadas frente a la sociedad, a demostrar sin ambages que su disposición a transitar por caminos nuevos está por encima de sus intereses coyunturales. Si deciden caminar como siempre lo han hecho, no hay que ser adivino para saber qué va a pasar, basta con conocer las noticias de lo que ocurre en el ámbito federal.

Pensar Veracruz debe ser un ejercicio cotidiano, que siente las bases para las nuevas actitudes y acciones políticas que deben adoptarse ante las nuevas circunstancias. Los partidos políticos, los nuevos integrantes del Congreso, los Ayuntamientos y el Gobernador Electo, deben pasar del discurso a los hechos e iniciar acercamientos que contribuyan a las distensión de las posiciones y convencerse que se necesitarán mutuamente para garantizarle a los diversos sectores de la sociedad una gobernabilidad democrática.

Los tiempos apremian, estamos a casi 20 días de la instalación del nuevo Congreso del Estado, y aún persisten dudas sobre sus actitudes frente a la nueva realidad. Se debe apostar a la política como elemento central para la búsqueda de consensos, si se piensa en lo que todos pueden ganar poniendo por delante lo trascendente y resolviendo con mesura lo urgente, habrían dado un gran paso que expresará, que es posible darle curso al nuevo rumbo que hoy se demanda.

10.19 - El sentido de la oportunidad

El Sentido De La Oportunidad

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en: Diario de Xalapa, 19 de octubre de 2004

Los últimos acontecimientos ocurridos en la Cámara de Diputados Federal, deben llamar a la reflexión racional y mesurada de los actores políticos, pero también de la sociedad veracruzana. El ambiente que se genera al no encontrar soluciones consensadas en un escenario de confrontación, produce crispación y por consiguiente inhibe la posibilidad del diálogo propositivo en favor del fortalecimiento institucional del Estado de derecho.

No se debe olvidar que las instituciones vigentes hoy en día, son producto del desarrollo histórico de nuestra sociedad en diversos momentos y condiciones. En los últimos 20 años se han producido cambios que poco a poco se han ido imponiendo en el discurso y en el ejercicio de la convivencia pública. La transición hacia un Estado democrático, social y de derecho tiene que pasar necesariamente por una reforma integral del Estado actual y su viabilidad está condicionada por la construcción de amplios consensos sociales.

Se debe admitir que el principal problema que existe en el país es un problema político, pues en la medida en que se pueda resolver la democratización del poder se eliminarán las visiones patrimonialistas y se estará en condiciones de apostar por un proyecto de nación, de largo plazo y al margen de las turbulencias coyunturales.

La elección presidencial del 2006, se advierte desde ahora competida en un escenario de descomposición social y política. Tal parece que los actores centrales están más interesados en sus propias dinámicas internas, subordinando los problemas colectivos y haciendo caso omiso de las manifestaciones de rechazo a las políticas gubernamentales que no ofrecen los resultados esperados.

Veracruz no escapa a esta lógica, las condiciones postelectorales así lo revelan. Atravesar el camino lleno de desconfianzas e incertidumbres no augura una gobernabilidad deseable. Se trata en todo caso, de que los ciudadanos tengan certezas en las instituciones para que la convivencia pública adquiera el rango de la expectativa positiva hacia el gobierno que eligió.

El empleo, la seguridad, la educación y la salud deberían ser los temas prioritarios ante la opinión pública. El desarrollo integral de nuestro estado como un estado integrante de la federación debería estar en el centro de las preocupaciones de quienes por mandato popular gobernarán en los próximos años.

Hoy mismo martes 19 de octubre a las 10 de la mañana en el CETRADE A.C., dará inició el FORO LA GOBERNABILIDAD EN VERACRUZ: reflexiones en voz alta, que tiene como objetivo principal propiciar el encuentro de diversos actores sociales, quienes compartirán sus opiniones con quienes piensan diferente. Lo interesante de este ejercicio incluyente y plural ha sido sin duda, la disposición y la generosidad de quienes han aceptado participar sin el "sospechosísmo" tan de moda.

Contribuir al desarrollo de Veracruz sin adjetivos en todos los ámbitos, es una necesidad colectiva inscrita en el modelo de la participación ciudadana. Una gran franja de la lista nominal acudió a emitir su voto eligiendo con ello a sus representantes, pero su compromiso no ha terminado.

Se requieren planes de gobierno y políticas públicas de largo plazo, que no se circunscriban primordialmente a la coyuntura electoral del 2006. Más allá de los resultados electorales como hoy lo experimentamos, y que sólo están determinados por el sentido de los votos que se emitieron, se requiere pensar y concretar acciones que contribuyan a elevar la calidad de vida de los habitantes de Veracruz. Lo demás a su tiempo se resolverá.

10.26 - La gobernabilidad

La Gobernabilidad

Publicado en Diario de Xalapa. 26 de octubre del 2004

Domingo Alberto Martínez Resendiz

Para Nacho Ramírez con afecto solidario.

El tema de la gobernabilidad se ha inscrito en el ambiente político- social de nuestros días, como un elemento de preocupación y no de opción para concebir cambios de actitud frente a las nuevas condiciones que se configuraron a partir de los resultados de la elección del 5 de septiembre.

No tan sólo se debe advertir un cambio en la correlación de fuerzas en la composición del Congreso Local, que exigirá de sus integrantes disposición y diálogo para conseguir acuerdos, sino que deberán ser considerados todos los elementos involucrados en la relación Ejecutivo-Legislativo con la sociedad.

Si bien es cierto que los integrantes de los poderes públicos tienen una responsabilidad directa por su condición de depositarios de la voluntad popular, también es cierto que su actuación estará seguida con acusiosidad por quienes esperan de ellos profesionalismo, humildad y trascendencia en el desarrollo de su encargo.

Acostumbrados a un Poder Ejecutivo con mayoría en el Congreso, produjo una práctica mecánica de imposición, exclusión y cooptación. Bastaba con operar el aparato gubernamental para crear o justificar programas y acciones que no correspondían a las demandas sociales.

Es por ello, que el principal ingrediente de la gobernabilidad sin adjetivos es la confianza de los ciudadanos en el gobierno, entendido este como un todo. La legitimidad es el soporte de la confianza de que los integrantes de los poderes públicos sustentan sus acciones en la ley. En caso contrario, la inconformidad y la irritación social se manifiestan creando signos de ingobernabilidad.

Durante los días 19,20 y 21 de octubre, el Centro de Estudios para la Transición Democrática A.C., convocó y desarrollo un ejercicio ciudadano que se denomino "La Gobernabilidad en Veracruz: reflexiones en voz alta", en donde participaron 63 distinguidas personalidades del ámbito de la política, la academia, los medios de comunicación, los empresarios, organizaciones no gubernamentales, iglesias y servidores públicos.

El ejercicio en cuestión sirvió puntualmente para escuchar las más diversas opiniones y preocupaciones que giraron en torno a las nuevas condiciones de Veracruz. Habrá que resaltar que las demandas más insistentes se inscribieron en la necesidad de que se construyan acuerdos políticos por encima de los intereses partidarios, que se elaboren agendas que contengan los grandes problemas del estado, que se abran al debate público los temas de la reforma electoral y los mecanismos de participación ciudadana.

Para todos los ahí presentes, quedo de manifiesto la necesidad de prever los escenarios de confrontación que se viven en el ámbito federal, como parte de la coyuntura electoral de 2006. El amplio número de participantes y el formato utilizado no permitieron establecer conclusiones, pero por el contrario al expresarse genuinamente ideas racionales producto del análisis y la reflexión, se puede concluir dos aspectos: el primero, demostrar la viabilidad de acercar a los actores a discutir visiones de fondo en un marco de tolerancia y respeto y segundo, reconocer y aceptar la riqueza propositiva de quienes demuestran con hechos su interés por contribuir a la construcción de nuevas formas de hacer política.

Los problemas que vive el Estado de Veracruz, requieren para su solución el concurso y la suma de las voluntades que tienen mucho para aportar a la sociedad. Nadie por si sólo, el Gobernador, los partidos políticos o los Diputados, podrán construir consensos reales que tengan como eje las políticas públicas que contribuyan al desarrollo de Veracruz, como un estado de la Federación.

domingo@cetrade.org

11.02 - Los días muertos

Los Días Muertos

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en: Diario de Xalapa, 2 de noviembre de 2004

A la larga espera para el desenlace del proceso electoral de Veracruz, le tenemos que sumar el largo puente que con motivo de los días dedicados a los fieles difuntos está por concluir, y entonces la vida seguirá igual.

No cabe la menor duda que del 5 de septiembre a la fecha, las condiciones políticas en nuestro entorno han sufrido un cambio, y por lo tanto requieren de atención, reflexión y nuevas actitudes frente a ellas. Pero lo más significativo es que para los actores políticos veracruzanos, parece que nada ha cambiado.

Todos ellos están a la espera del dictamen que emitirá en algún momento el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, y mientras tanto, continúan inmersos en el juego de la ociosa rumorología, aplazando los asuntos nodales que ya tienen plazos fatales.

El próximo viernes 5 de noviembre de conformidad con la ley, deberá integrarse formalmente el Congreso en su LX Legislatura, y es fecha en que los diferentes grupos parlamentarios no han dado a conocer de manera puntual sus propuestas para integrar una necesaria agenda legislativa, por lo menos para el primer periodo.

Si bien es cierto, que aún falta la decisión del TRIFE para conocer la conformación definitiva del Congreso en cuanto al número de curules, también lo es, que independientemente de ese elemento cuantitativo se requiere avanzar en el terreno de la gobernabilidad interna de ese órgano, por su importancia ante las nuevas circunstancias.

La demanda ciudadana sobre el papel de los Diputados no debe soslayarse en aras de los acuerdos internos de cada grupo legislativo, sino por el contrario la exigencia va en el sentido de buscar acuerdos que fortalezcan la independencia y el profesionalismo del Poder Legislativo. Las razones saltan a la vista, porque nadie espera la reedición de escenarios como los que se viven en el ámbito federal.

Las condiciones que se viven actualmente de frente a las resoluciones judiciales en el terreno de la política, deberían ser aprovechados en su justa dimensión para intentar concebir modelos alternativos que modernicen las prácticas y el ejercicio del poder público. Los partidos y los actores, están obligados a pensar en el presente inmediato antes que en el 2006, las circunstancias obligan.

En los próximos días conoceremos los dictámenes del TRIFE, sólo es cuestión de tiempo, y por tanto resulta impertinente enrarecer el ambiente con acciones que en nada contribuyen a la confianza ciudadana en el estado de derecho. Si los partidos y sus candidatos hicieron uso de sus derechos políticos para acudir al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, es por qué admiten de entrada que se someterán a su arbitrio, sin discusión. Pero la creación de una realidad ficticia sostenida por rumores, presiones mediáticas, marchas y acusaciones de injerencias facciosas apuntan hacia lo que declaran combatir.

Si la coalición "Fidelidad por Veracruz" está segura que su triunfo electoral es inobjetable y cumplió con todos los preceptos señalados en la Ley Electoral, sin duda que espera la ratificación de Fidel Herrera Beltrán como Gobernador de Veracruz; en el caso del PAN, si su recurso de revisión está sustentado en pruebas fehacientes y objetivas seguramente confiará en el juicio de los magistrados y por su parte la coalición "Unidos por Veracruz" sabe que puede demostrar la inequidad abstracta, entonces no queda más que esperar los tiempos para el desahogo de los alegatos.

Los días de muertos hay que ocuparlos para recordar a quienes ya no están con nosotros. Pasando la festividad, pues no hay otro remedio, sigamos esperando que la razón jurídica ratifique lo que los electores veracruzanos han expresado con su voto: la construcción de un Veracruz moderno con instituciones eficientes y al servicio de quienes pagan su actuación.

11.09 - Veracruz: La transición pactada

Veracruz: La Transición Pactada

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en: Diario de Xalapa, 9 de noviembre de 2004

Cuando nos referimos a la Transición, estamos hablando de un conjunto de cambios en las instituciones que conforman el Estado y en el ejercicio del poder público frente a la sociedad. Las sociedades en desarrollo como la nuestra, y que han vivido durante muchos años bajo modelos de partido de hegemónico, en un momento de su historia tienen que decidir mediante el ejercicio de su sufragio entre el conservadurismo o el cambio.

A partir de la elección federal de 1997, se dio un cambio profundo en la integración de la Cámara de Diputados al perder el PRI la mayoría. Esto provocó un cambio en las relaciones de gobernabilidad interna entre el PRI y la oposición. Infructuosamente el Secretario de Gobernación en ese momento, el hoy Diputado Federal Emilio Chauyfett intentó maniobrar con el argumento de "la razón de estado" para que todo siguiera igual y se reconociera al PRI como el partido mayoritario.

¿Qué había pasado? ¿Por qué el pavor frente a la nueva realidad?

Primero, porque al no obtener la mitad más uno de las curules, es decir 251, se convertían en la primera minoría y por tanto la oposición en su conjunto era la mayoría. Es obvio, que la nueva correlación de fuerzas se expresaba como un elemento disrruptor del arcaico modelo de la Gran Comisión que según el reglamento interior le tocaba al partido mayoritario, pero al no haber mayorías se perdería el control de los recursos públicos asignados a la Cámara de Diputados.

Segundo, en la tradición política quien presidía la mesa directiva de la Cámara de Diputados, era el responsable de contestar el informe del Presidente Zedillo y ahora, la mayoría lo podría inclinar por un integrante de la oposición.

El desenlace de este capitulo de la transición, estuvo a punto de provocar una crisis constitucional debido a la obcecación del PRI por imponerse artificialmente a esa nueva realidad. Se produjeron acuerdos que propiciaron la creación de la Junta de Coordinación Política que sustituyó a la Gran Comisión y se instituyó que esta fuera rotativa. El PRD obtuvo la Presidencia de la Mesa Directiva y Porfirio Muñoz Ledo, dio puntual respuesta al informe del Presidente Zedillo. Lo demás es historia conocida, la alternancia en el Poder Ejecutivo Federal no estuvo a la altura de construir la transición pactada inclinándose por el conservadurismo.

Si bien es cierto, ningún proceso social es igual a otro debido a las diversas condiciones en que se produce, también es cierto que el conocimiento de la historia permite tener más elementos para interpretar el presente.

En Veracruz después del proceso electoral del 5 de septiembre, se conformó una nueva correlación de fuerzas que se expresa nítidamente en la integración del Congreso Local. El PAN obtuvo 14 triunfos distritales, la Coalición "Fidelidad por Veracruz" 13 y la Coalición "Unidos por Veracruz" 3. El código electoral señala expresamente que el partido mayoritario sólo podría obtener hasta 5 lugares de la lista de representación proporcional en términos de evitar la sobre representación, lo que provocaba una verdadera sobre representación con el partido en segundo lugar, ya que su votación le permitía obtener 9 lugares más y convertirse en la primera minoría. Se intentó infructuosamente por parte del PRI mantener esta hipótesis inequitativa, pero al turnarse al tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación éste resolvió asignar 21 lugares al PAN, 21 lugares a la Coalición "Fidelidad por Veracruz" y 8 lugares a la Coalición "Unidos por Veracruz".

Ante este escenario, se iniciaron las negociaciones para integrar los órganos de gobierno internos del Poder Legislativo Local, alcanzándose un primer acuerdo trascendente: la Mesa Directiva sería rotativa en períodos de un año, iniciando el PRD con la propuesta del Diputado Atanasio García Durán.

Lo que hasta ahora no ha sido posible acordar, es la Presidencia de la Junta de Coordinación Política. Si el PAN tiene 21 Diputados, el PRI 21 Diputados el PRD 6, Convergencia y el PT 1, lo más sencillo debería ser que la tal Presidencia también pudiera ser rotativa con duración de un año, iniciando el PAN bajo el criterio de tener mayor número de distritos ganados.

Forzar la realidad a partir de maniobras de cooptación, por el simple hecho de querer obtener artificialmente lo que no se obtuvo, es una expresión primitiva de la resistencia al cambio. La gobernabilidad se obtiene con base en la confianza y el respeto por lo que los ciudadanos con su voto señalaron, torcer esa voluntad equivale a negar la política.

Las fuerzas políticas veracruzanas no deben desaprovechar la oportunidad de darle curso al cambio exigido desterrando el autoritarismo, el patrimonialismo y por ende, el conservadurismo. El camino es pactar una transición en Veracruz.

11.16 - La educación pública como política de estado

La Educación Pública Como Política De Estado

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en: Diario de Xalapa, 16 de noviembre de 2004

Los países desarrollados se distinguen por la calidad de vida que ofrecen a sus habitantes, en todos los ámbitos de su entorno social y económico. Para lograr estos resultados, han hecho de los indicadores de desarrollo humano, mecanismos sustentables que permitan la inversión racional de los recursos públicos en acciones de gobierno enfocadas como políticas públicas.

Por el contrario, los países con menor grado de desarrollo destinan gran parte de sus recursos públicos al gasto corriente, es decir, se aplican estos recursos provenientes de las arcas públicas en acciones gubernamentales que la mayor parte de las veces se expresan como hechos permeados por una gran dosis de voluntarismo y al margen de una planeación estratégica de largo plazo.

En el mundo actual, los estados-nación se encuentran inmersos en el proceso de globalización que exige de ellos una mayor preparación de sus recursos humanos para incorporarse a la competencia en los espacios de la vida social y principalmente de la laboral.

El estado mexicano que constitucionalmente se encuentra obligado a financiar la educación pública en todos sus niveles, se ha distinguido por asumir esta obligación como un mero trámite administrativo sin valorar debidamente y con criterios rigurosos el desfase de la calidad educativa con respecto al desarrollo nacional.

Los altos índices de marginación tienen una relación directa con la atención que brindan las autoridades educativas a este renglón. El analfabetismo, la deserción escolar, el déficit de la oferta educativa, la formación y capacitación de los profesores, los sueldos insuficientes y la infraestructura educativa son el resultado de una ausencia de planeación estratégica vinculada a una política de estado.

No es posible seguir admitiendo que el presupuesto suficiente para atender las necesidades del sector educativo, sólo sirva como oferta electorera y que se ofrezca sin cumplir que destinará el 8% del PIB tal y como lo recomiendan los organismos internacionales tales como la UNESCO.

México requiere crecer integralmente como nación, y para ello necesita acrecentar y valorar su capital humano. Para ello demanda la reformulación del sistema educativo con una visión federalista, que ponga el acento en la conjugación de los elementos involucrados en el proceso educativo: alumnos-maestros-aulas.

La formulación, discusión y aprobación del presupuesto federal para el 2005 en la Cámara de Diputados, es un momento propicio para demandar se asignen mayores a recursos fiscales a este problema que no puede ni debe considerarse como de menor importancia. La exigencia de mayores recursos públicos al sector educativo no sólo compete a los trabajadores de la educación, también debe involucrar a la sociedad en su conjunto, pues la educación pública es un patrimonio colectivo y no de la clase gobernante.

La semana pasada, el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación convocó a una Jornada Nacional, que enarbolaba dos demandabas visibles: 1) convertir a la educación en política de estado y, 2).- Se asignen mayores recursos a la educación pública. Sin duda, ambos planteamientos forman parte de la problemática cotidiana del sector y deberían ser vistos socialmente con un enfoque de mayor alcance en tiempo y en impacto organizativo.

Paradójicamente en estos mismos días, el Gobierno del Estado emitió un Decreto que regulaba con menor grado de discrecionalidad, los mecanismos de ingreso y promoción al sector educativo. Intentaba limitar la vieja y corporativa practica de "heredar" o "vender" la plaza que se desempeña. Romper esa concesión clientelar, aceptada y practicada como "conquista sindical", se tradujo en paros por parte de organizaciones sindicales estatales, que no están dispuestas a desmantelar el patrimonialismo. Pero también, habrá que considerar la acción unilateral del Gobierno Estatal, para intentar imponer esta medida al final de su ejercicio. La educación como política de estado es una necesidad, pero se tienen que mostrar sus bondades, y sobre todo, su viabilidad para contribuir al desarrollo de Veracruz.

11.23 - La agenda electoral de la consolidación democrática

La Agenda Electoral De La Consolidación Democrática

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en: Diario de Xalapa, 23 de noviembre de 2004

La larga y a veces errática transición que vive la sociedad mexicana, por momentos da la impresión de que el modelo de partido hegemónico y autoritario, debería regresar para tener mayores certezas en la vida pública.

La incertidumbre como componente primario de la democracia electoral, no ha sido dimensionada como una constante que resulta de la posibilidad de confrontar o evaluar propuestas y tomar una decisión razonada, que impactará los resultados en una competencia electoral. Pareciera que el voto diferenciado resulta ser más un obstáculo para la gobernabilidad, que un resultado de la racionalidad y de la libertad en el ejercicio del sufragio.

A pesar de las reformas recientes en las instituciones electorales, que dieron lugar a un incipiente sistema de partidos equitativo y competitivo, los propios partidos siguen alentando la reproducción de conductas políticas, idénticas a las que por décadas ejerció el partido hegemónico. Del PRI se podrían entender las dificultades inherentes al desmantelamiento y reconversión de su cultura política, pero el PAN y el PRD -por lo menos hasta ahora- no han podido explicarse y menos explicar a la sociedad, sus afanes de parecerse a lo que ellos mismos en su discurso identifican como su antítesis.

El problema sustantivo del país radica precisamente, en el diseño y funcionamiento de los mecanismos que facilitan y permiten la inclusión de las diversas fuerzas políticas en la conformación de los poderes del Estado. Más simple: ¿Cómo se reparte el poder?

La reforma de 1977 que trajo consigo la legalización del Partido Comunista Mexicano, incluyó la posibilidad de las fuerzas opositoras en el acceso a las Cámaras de Diputados Federal y Estatal, similar situación ocurrió en los Ayuntamientos, a través de la Representación Proporcional. Pero en las sucesivas reformas de los noventas, se ampliaron las posibilidades a partir de la creación del IFE y el financiamiento público.

En el año 2000, con la alternancia en el Poder Ejecutivo Federal, se vislumbró la posibilidad de diseñar, discutir, consensar y aprobar una gran Reforma del Estado Mexicano, que desmantelara el enfoque patrimonialista y autoritario del poder público. La oportunidad se desaprovechó, pero las propias condiciones apuntan a que ese tema deberá ser deshogado irremediablemente.

Lo anterior viene a cuento, debido a que el pasado viernes 19 de noviembre, en el Centro de Estudios para la Transición Democrática A.C., se presentó el libro "La agenda electoral para la consolidación democrática", coeditado por la Universidad Iberoamericana y el Senado de la República.

En el se revisan ocho temas, en los que valdría la pena detenerse a reflexionar en el marco nacional, pero también ante las nuevas condiciones de Veracruz. Los temas en cuestión son: 1).- La relación Ejecutivo-Legislativo; 2).- El valor de los tiempos en la política; 3).- Las finanzas y el financiamiento público de los partidos; 4).- La reelección de los legisladores y los ayuntamientos; 5).- El papel de los medios de comunicación en las campañas políticas; 6).- La necesidad de una Ley de Partidos; 7).- La segunda vuelta electoral y; 8).- La revisión de los órganos electorales.

Como podemos concluir los ocho temas son actuales, tienen vigencia, tienen pertinencia y son oportunos por las condiciones que vivimos en el país y en Veracruz.

Sin duda conocer este trabajo y a uno de sus promotores, nos permite acceder a la posibilidad de concertar mecanismos de colaboración con este grupo de estudiosos, para que un futuro no lejano pudiéramos discutir con puntualidad cada tema. Lo importante es crear consensos y socializar las ideas que deben contribuir a la consolidación de la democracia sin adjetivos.

Por lo pronto en Veracruz, después de la elección del 5 de septiembre las condiciones para discutir estos temas son por demás actuales y pertinentes.

11.30 - Un nuevo gobierno

Un Nuevo Gobierno

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en: Diario de Xalapa, 30 de noviembre de 2004

Los métodos para la selección de candidatos, el desarrollo de las campañas, la jornada electoral, los resultados electorales, las impugnaciones y las sentencias emitidas por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, mostraron fehacientemente que la democracia a la mexicana es un proceso complejo que se encuentra indisolublemente asociada a la práctica de un estado de derecho.

El proceso electoral veracruzano, sus resultados y sus consecuencias, son una manifestación objetiva del hartazgo ciudadano frente a la ineficiencia del gobierno, de la antidemocracia interna de los partidos y la omisión de propuestas programáticas soportadas en diagnósticos sin maquillaje. Pero también, en la obsolescencia del Código Electoral que fue diseñado e impuesto desde la lógica de la inamovilidad de una mayoría sin visión de futuro.

Pero ahora ante las nuevas condiciones de la realidad sociopolítica de Veracruz, las fuerzas políticas que concurren en el escenario local han ido paulatinamente construyendo acuerdos que se antojaban complicados, en el marco de la correlación de fuerzas en el Poder Legislativo. Salvado este primer obstáculo, todo se enfila hacia un punto neurálgico que representa la relación con el Poder Ejecutivo.

Mañana día 1 de diciembre, el Gobernador Electo Fidel Herrera Beltrán tomará protesta como Gobernador Constitucional y se dará inicio a un nuevo gobierno, del que hasta ahora no se sabe a ciencia cierta que se espera. Esta condición no se ubica en el terreno de la especulación, por el contrario, se encuentra sujeta a dos premisas básicas: 1).- La calidad de la relación Ejecutivo-Legislativo y 2).- Los programas prioritarios del Ejecutivo y su viabilidad en términos políticos y financieros.

Por un lado, los acuerdos para gobernabilidad interna del Congreso veracruzano sirven como punto de partida para pensar en la separación de poderes y la productividad legislativa de sus integrantes. Pero a este esquema habrá que añadirle lo que Don Daniel Cossío Villegas denominaba "el estilo personal de gobernar".

Es aquí en donde se debería resaltar la importancia de construir y consensuar, una agenda de problemas prioritarios para Veracruz que pueda ser la base primaria de la relación Ejecutivo-Legislativo. De otra manera, si el Ejecutivo tiene su propia agenda de prioridades diferente de la que integre el Legislativo, tendrán mayor peso los elementos de carácter coyuntural que se ubican en la disputa por la sucesión presidencial de 2006.

Sin duda el crecimiento del PRI en las últimas elecciones estatales, se convertirá en una variable determinante, que incidirá en la calidad de la relación institucional Ejecutivo-Legislativo, ya que el PAN y el PRD saben lo que significa este reposicionamiento. Por ello es necesario, una agenda única que fortalezca la gobernabilidad y genere la confianza ciudadana en las instituciones públicas. Se debe intentar revalorar a la política y a los políticos.

Habrá una nueva integración del gobierno, pero ésto no es garantía de que se gobernará diferente. En todo caso, debemos esperar a conocer el programa de gobierno, sus acciones y sus metas para configurar las expectativas concernientes a la solución de los problemas que han provocado el atraso en el desarrollo de Veracruz. El cumplimiento de la oferta política que hizo Fidel Herrera Beltrán no dependerá sólo de su voluntad, en gran medida dependerá de su relación con el Congreso, en donde no tendrá una mayoría automática.

12.07 - Al principio de ahora

Al Principio De Ahora

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en: Diario de Xalapa, 7 de diciembre de 2004

El 2 de julio del 2000, al consumarse la alternancia de terciopelo que terminaba con un largo período de gobiernos emanados del PRI, el influjo de la "borrachera democrática" llegó al extremo de abrigar la idea de que podría reinventarse el país.

Sacar al PRI de Los Pinos, había sido el objetivo central de la campaña electoral desarrollada por la "Alianza por el Cambio", sustentada en la oferta política de que había solución para todo y que sólo bastaba la voluntad política del Presidente. A cuatro años de distancia, se ha hecho evidente que sin consensos como resultado de la operación política, todo intento de transformación queda a merced del "mercado de las fuerzas políticas".

La Reforma del Estado en su conjunto que se significaba como la columna vertebral del cambio estructural necesario, fue sustituida por visiones parciales y coyunturales de lo que se requería para dar un nuevo rumbo al país. Sin la valoración pertinente de las nuevas condiciones se inició la travesía del Gobierno Federal, que puso el acento en la improvisación y en la repetición de las viejas prácticas sin los resultados esperados.

El 1 de diciembre de 2004 en Veracruz, se quedaron atrás los señalamientos, los enfrentamientos y las descalificaciones, para dar lugar puntualmente al desarrollo de un ritual que sintetiza sin más elemento que el deseo colectivo: el inicio de un nuevo gobierno. La toma protesta por parte del nuevo Gobernador ante el Pleno del Congreso Local, tal y como marca la ortodoxia en estos casos.

Es obvio que en Veracruz ante la nueva distribución del poder político, resultó novedoso que el Gobernador se diera tiempo para escuchar los posicionamientos de los Grupos Parlamentarios que conforman el Poder Legislativo, pero lo ahí planteado por los que tuvieron voz, se circunscribió a los lugares comunes, a las buenas intenciones y a las visiones político-partidarias. La oportunidad de precisar un diagnóstico sobre los grandes problemas de Veracruz, las prioridades y las condiciones presupuestales, que dieran origen a un acuerdo de largo aliento que sentara las bases en las que se conducirá la relación Ejecutivo-Legislativo, fue reducida a la mera enunciación de la "voluntad política".

Sí no existe una definición precisa y ponderada de la cosa pública en su conjunto, el ejercicio de las atribuciones de cada integrante del Poder Público se convertirá en su razón de ser para sí mismo, subordinando las políticas públicas articuladas a un proyecto de modelo de desarrollo, a un mero quehacer burocrático y cotidiano.

El primer gobierno veracruzano del siglo XXI, está obligado por los indicadores de desarrollo humano, por las circunstancias políticas locales y nacionales y por las condiciones de disponibilidad financiera -hasta ahora desconocidas- a formular proyectos viables de corto, mediano y largo plazo que puedan ser evaluados socialmente de manera objetiva.

El Gobernador Fidel Herrera Beltrán, ha dicho que tiene un Plan para los 120 primeros días de Gobierno, pero lo cierto es que hasta ahora no se conoce públicamente de manera formal y sistematizada, para que pueda darse un seguimiento consistente, lo que sería saludable por el bien de Veracruz.

Se debe insistir las veces que sea necesario, la separación de los poderes es una condición establecida en la Constitución, para que cada uno sea responsable en su ámbito de competencia con base en sus atribuciones, pero el Estado en su conjunto requiere del concurso comprometido de cada uno de ellos para lograr niveles de coordinación y eficiencia en lo que a políticas públicas se refiere. Por lo tanto es impostergable la integración de una agenda única y consensada, que tenga como elementos centrales las prioridades colectivas y de esa manera integrar un presupuesto racional.

12.14 - Veracruz: Un nuevo entorno

Veracruz: Un nuevo entorno

Publicado en Diario de Xalapa. 14 de Diciembre del 2004

Domingo Alberto Martínez Resendiz

Nuestro reconocimiento para Ángel Martínez Armengol.

El proceso electoral en Veracruz y sus resultados, vinieron a confirmar que la lógica de la hegemonía debe ser abandonada para dar lugar a nuevas prácticas políticas y normas jurídicas que configuren relaciones más horizontales entre los poderes públicos, pero también con la sociedad.

Para comprender con mayor amplitud el significado de las nuevas condiciones sociales y políticas presentes, se hace necesario hacer una recapitulación sobre los hechos que antecedieron a este nuevo momento inédito en la vida de Veracruz:

1. La selección de candidatos puso de manifiesto, que para las cúpulas partidarias es más importante imponer a quienes a su juicio particular "puedan ganar"y cuenten con recursos económicos suficientes para mantener una campaña, dejando de lado las reglas internas de cada organización que señalan de manera expresa el método que debe utilizarse. Las encuestas sustituyeron artificialmente la voluntad de los militantes partidarios, provocando el resentimiento, la división y el "cambio de partido".
2. El desarrollo de las campañas, se sustento principalmente en el uso y abuso de los medios electrónicos de comunicación, a través de los spots, que enaltecían las virtudes personales y soslayaban los compromisos con los electores. La estrategia mediática larga y costosa, termino por generar la percepción de que había un derroche incontrolable de recursos que rebasaban lo legalmente permitido.
3. La descalificación y el señalamiento por parte de los contendientes, acerca del origen de los recursos utilizados por sus adversarios, fue un ingrediente que indujo a restar credibilidad a los candidatos, polarizando las visiones sobre la personalidad de los candidatos y desapareciendo las ofertas electorales.
4. Poner en tela de juicio la imparcialidad de los órganos electorales, fue sin duda una estrategia que sirvió para crear un ambiente de zozobra frente a la condiciones de competencia reales. En este tenor se inscribe la operación del PREP y la configuración de toda la estructura electoral del IEV.
5. El papel de los medios de comunicación, que al tomar partido de conformidad con sus intereses contribuyó a exacerbar los ánimos sociales, en detrimento de una cultura democrática en el rubro de la información objetiva

A pesar de que todos estos elementos se concatenaron para crear un entorno de crispación entre las diversas fuerzas políticas, se debe resaltar que los ciudadanos actuando con gran responsabilidad lograron recuperar su papel protagónico en la jornada electoral.

Los resultados que obtuvieron los contendientes en los diversos ámbitos, no fueron del todo satisfactorios de conformidad con sus pronósticos y eso dio pie a que se iniciara la lucha jurídico-electoral, es decir, acudir a los tribunales para que estos emitieran arbitraje sobre los resultados.

El Partido de Acción Nacional de conformidad con su línea histórica de crecimiento electoral en el estado obtuvo triunfos en 14 distritos, mientras que la Coalición "Fidelidad por Veracruz" lo hizo en 13 y la Coalición "Unidos por Veracruz" en 3. Con este resultado era obvio que el PRI, no sería la mayoría en el Congreso Local. Pero también, era evidente que aún con la integración de los Diputados de Representación Proporcional ningún partido sería mayoría y ahora sólo habría minorías. En este caso debe citarse la ambigüedad en la redacción del Código Electoral, que en el colmo del absurdo provocaba la sobrerepresentación en lugar de acotarla.

En el caso de la elección del Gobernador, los resultados de la votación mostraron que la Coalición "Fidelidad por Veracruz" que postulo a Fidel Herrera Beltrán ganaba con menos de un punto porcentual, lo que equivalía a 25,000 votos de diferencia. Este resultado, fue impugnado tanto por el Partido de Acción Nacional y la Coalición "Unidos por Veracruz", ante los tribunales estatales y federales. En última instancia, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, desecho por infundadas las impugnaciones y resolviendo por unanimidad ratificar el triunfo de Fidel Herrera Beltrán.

Pero más allá de los resultados cuantitativos, la nueva distribución del poder público en Veracruz planteó dos problemas de fondo totalmente novedosos en el estado: 1).- La relación Ejecutivo-Legislativo y 2).- La gobernabilidad.

En el primer caso, al no tener el partido del Gobernador la mayoría en el Congreso, presupone la necesidad de implementar una relación de nuevo tipo y entre pares, que permita la coordinación de competencias entre ambos. Todo esto derivado, de las experiencias en el ámbito federal que han privilegiado la confrontación a partir de intereses partidarios de corto plazo.

Por lo que respecta a la gobernabilidad, que se deriva del concurso de las competencias de cada Poder en función de las políticas públicas, se prevee la complejidad en su operación al no tener antecedentes propios que permitan poner freno a la posibilidad de reproducir el autoritarismo.

Se debe reconocer que el Congreso Local en su dinámica interna, ha logrado superar el anunciado síndrome de la parálisis legislativa que no pocas voces anunciaban, y esto fue posible a los acuerdos ahí pactados, sólo que ahora en su relación con el Ejecutivo se espera que esta pueda ser construida a partir de una agenda única que permita priorizar los asuntos de estado y no los particulares a cada Poder.

Por el momento, tal parece que es posible poner en el centro de la relación Ejecutivo-Legislativo lo concerniente a las demandas ciudadanas, sin embargo habrá que seguir con mucho detenimiento el desarrollo de la coyuntura que marcará el camino rumbo a la sucesión presidencial de 2006. Este evento, que se encuentra en la base de la relación Ejecutivo-Legislativo en el ámbito federal, sin duda durante los próximos meses repercutirá de manera más directa en Veracruz, y es ahí en donde se pondrá a prueba la fortaleza de los acuerdos políticos locales. Es más que evidente que se necesita una revisión puntual del Código Electoral y sobre todo, integrar un órgano electoral que genere confianza y certidumbre a los participantes y que evite con firmeza su partidización.

La conformación del gabinete del Gobernador Fidel Herrera Beltrán, tendrá una primera evaluación cuando se cumplan los primeros 120 días de gobierno, ya que el programa anunciado para este periodo deberá involucrar al aparato de la administración central en su conjunto y no sólo al Ejecutivo. El primer gobierno veracruzano del siglo XXI, esta obligado a mostrar rumbo seguro y decisión firme con políticas públicas consensadas en las que el destinatario sin ambigüedades sea la sociedad veracruzana, y entre ellas no deberán omitirse el acceso a la información, la rendición de cuentas y la transparencia, para garantizar un buen desempeño reconocido y aceptado por todos.

Director General de CETRADE A.C.

Domingo@cetrade.org

01.04 - Un nuevo año

Un Nuevo Año

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 4 de enero de 2005.

Mis mejores deseos para el 2005.

Pensar cómo serán las cosas durante 2005 requiere necesariamente hacer un balance de lo que aconteció durante el año anterior. Sin duda que éste estuvo lleno de situaciones que todas ellas juntas reconfiguraron la vida pública en Veracruz.

El evento más importante que marcó el último año de gobierno de Miguel Alemán, fueron los resultados de las elecciones locales concurrentes y su impacto en la distribución de los poderes públicos. Por primera vez en la historia de Veracruz, el PRI no cuenta con la mayoría en el Congreso Local.

Ante esta eventualidad, el Grupo Legislativo del PRI se vio obligado a construir acuerdos con los otros Grupos Parlamentarios para garantizar la gobernabilidad al interior de ese Poder. Los acuerdos en cuestión se significaron por un reparto pragmático de la representación política, del aparato administrativo y de las comisiones permanentes.

En cuanto al trabajo legislativo tres hechos fueron relevantes y que deben ser considerados en su justa dimensión para darles la lectura adecuada: el rechazo a la ratificación del Procurador General de Justicia; la aprobación del presupuesto 2005 y el decreto que modifica el estatus y la estructura del Instituto Electoral Veracruzano.

1.- El Gobernador Fidel Herrera Beltrán en uso de las facultades que le confiere la Constitución del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, designó a Salvador Mikel Rivera como Procurador de Justicia, pero este nombramiento de conformidad con lo dispuesto en la ley debía ser ratificado por mayoría calificada en el Pleno del Congreso Local. La propuesta fue rechazada principalmente por la bancada del PAN bajo el argumento de que no reunía alguno de los requisitos señalados para ocupar esa posición. Posteriormente, el Gobernador designa a Emeterio Márquez como Subprocurador encargado del Despacho, con la salvedad de que este último tuvo que pedir licencia al Congreso para separarse de su cargo como Magistrado adscrito a la sala Electoral, la cual fue aprobada. La lectura política apunta a que Mikel Rivera fue vetado por su participación en la defensa jurídica del triunfo de Herrera Beltrán en los Tribunales Electorales y eso se hace más evidente cuando se acepta a un Magistrado de la Sala Electoral.

2.- El presupuesto 2005 enviado al Congreso Local, fue del orden de los 42 mil millones de pesos y éste fue aprobado en lo general por las fracciones del PRI, el PRD y Convergencia, teniendo el voto en contra del PAN. Se ha querido magnificar que el Congreso modificó el presupuesto, siendo que lo único que se hizo fue reasignar algo así como 260 millones que equivalen a menos del 1% del total propuesto. Dos cuestiones deberían ser explicitadas para entender sí fue una acción de fondo o de forma: los criterios para la disminución de recursos y los programas que se consideran prioritarios para el incremento, ya que eso último todo indica estará etiquetado.

Si hay una información más amplia por parte del Congreso Local en este asunto, estaremos entrando al mundo de la transparencia y los ciudadanos podrán exigir una verdadera rendición de cuentas, de lo contrario todo indicaría que el ejercicio de los recursos públicos seguirá siendo un secreto.

3.- Por lo que concierne al IEV de acuerdo con la ley, los Consejeros Electorales habían cumplido con el período para el que fueron designados y se tenía que ratificar a los actuales o designar nuevos con votación de dos tercios. Un acuerdo primer acuerdo PRI-PRD-Convergencia le disminuyó 50 millones en el presupuesto solicitado y un segundo acuerdo PRI-PAN consideró cambiar el estatus de órgano permanente eliminando el nombramiento de los Consejeros.

Si este último acuerdo se dio en función de crear las condiciones para revisar el modelo y la estructura del órgano electoral tal y como había venido operando, podría considerarse una solución salomónica: pero, si se trata de restringir la participación de los ciudadanos en la instrumentación de los procesos electorales, se estaría tomando el camino de regreso al control gubernamental que impidió durante muchos años el desarrollo de la democracia.

El Congreso Local ante sus nuevas condiciones de independencia, debe asumir con responsabilidad y con información el peso de sus decisiones, frente a la sociedad veracruzana.

01.11 - La deuda pública

La Deuda Pública

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 11 de enero de 2005.

La cultura y práctica del patrimonialismo se convirtieron en uno de los pilares fundamentales que han caracterizado el ejercicio del poder público. La secrecía con que se manejan los asuntos públicos han dado como consecuencia la corrupción, pero también la impunidad.

El sistema político mexicano a lo largo del tiempo, se ha visto inmerso en escándalos de corrupción a los cuales se les ha dado una salida política encubierta con la renuncia de los servidores públicos, que la mayor parte de las veces ha quedado la impresión de que sólo se ha tratado de justificar las acciones legales mediante el señalamiento y consignación de "chivos expiatorios".

Es claro que en la administración pública que sustenta su operación en el uso de recursos públicos, existen responsabilidades inherentes a los cargos y niveles que se detentan en la estructura de gobierno. Pero también es claro que estas responsabilidades, se encuentran articuladas a los mecanismos informales que se derivan de lo que podría denominarse "el aparato de lealtades".

Mientras los poderes del estado, estuvieron conducidos mediante un modelo de hegemonías que garantizaban ejercicios absolutos, fue prácticamente imposible poner a funcionar las disposiciones expresadas en la leyes y todo se circunscribía a la aprobación de la mayoría silenciosa.

El propio estado mexicano se vio rebasado por la complacencia, la complicidad y la ineficiencia de quienes conformaban el aparato administrativo, que se tuvieron que implementar reformas tendientes a establecer controles más ágiles y eficientes para el manejo de los recursos públicos. La complejidad y alcances del problema fue de tal magnitud, que desde 1982 se reconoció que el modelo de estado había hecho crisis y que la normatividad prevaleciente no correspondía a una vida pública cada vez más dinámica donde habían surgido nuevas fuerzas.

Los nuevos escenarios en donde se insertaron esas nuevas fuerzas políticas, fueron propicios para iniciar una serie de reformas estructurales emergentes que se orientaron hacia la democratización de la vida pública con las consecuencias que hoy vivimos. Dos reformas pueden ser significativas en este contexto: la reforma electoral y la reforma administrativa.

En el primer caso, se inició un proceso de desincorporación de los órganos electorales que permiten la conformación de los poderes públicos a lo que se conoce como la ciudadanización. La reforma a las leyes electorales, la creación del IFE y el financiamiento público a los partidos son el resultado de este proceso inacabado. En el segundo caso, la creación de leyes y mecanismos que posibilitaran un mayor control y eficacia en el uso de los recursos públicos dio inicio a lo que hoy se conoce como la transparencia.

Al inicio de la nueva administración encabezada por el Gobernador Fidel Herrera Beltrán, se advierte un ambiente enrarecido en relación al estado que guardan las finanzas públicas estatales y la desaparición de los Consejeros Electorales. Resulta evidente que estos temas están ligados, ya que en ambos casos se trata del interés público.

Con relación a las finanzas públicas la ley establece con precisión los mecanismos institucionales que operan para su fiscalización. Es el Congreso, el único facultado para dictaminar sobre el asunto, para ello cuenta con auxiliares técnicos y tiempos legalmente establecidos. Por ello resulta ocioso intentar deslindar de responsabilidad a quien aún no se sabe si tiene alguna.

Es más, el Congreso del Estado aún no dictamina sobre el ejercicio de la cuenta pública correspondiente al 2003 y la discusión política ya empieza a darse sobre el ejercicio del 2004. Es necesario e impostergable que ambos ejercicios de la cuenta pública sean analizados y dictaminados de conformidad con lo que expresamente señala la ley, con el propósito de cumplir cabalmente con la necesidad de informar objetivamente a la sociedad.

En el caso del Instituto Electoral Veracruzano, corresponde al Congreso explicar con toda amplitud a los ciudadanos los criterios que sustentaron para la modificación del estatus jurídico y de la estructura operativa. La primera pregunta que debieran contestar sería ¿Quién dictaminará sobre los gastos de campaña?, porque de conformidad con el decreto de diciembre ahora los partidos son sus propios fiscalizadores.

01.25 - El Estado de Derecho

El Estado De Derecho

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 25 de enero de 2005.

Para Mariana y Charly Rock con mi afecto solidario

Nadie medianamente informado podría negar que en los últimos quince años, la sociedad mexicana ha sido protagonista principal de los cambios que se han producido en el ámbito de las instituciones públicas. Con sus demandas encaminadas hacia el señalamiento expreso de revisar el ejercicio de los poderes públicos, las fuerzas políticas nacionales se vieron involuntariamente inmersas en un proceso político, social y económico conocido como transición a la democracia.

Durante los años en que el PRI detentó el Poder Ejecutivo, se fortaleció la práctica política del presidencialismo a partir de una visión patrimonial del ejercicio del poder público y su impacto en la administración, es decir, el gobierno. Al representar el presidente la cúspide de la pirámide en detrimento del equilibrio de poderes señalado en la Constitución como la premisa fundacional del Estado mexicano, se fue creando la idea de que no eran necesarios los contrapesos y que un aparato de lealtades podría suplir a los poderes Legislativo y Judicial.

El modelo en cuestión funcionó eficientemente durante seis décadas, agotándose la posibilidad de seguir siendo operado por un solo partido político. Lo que siguió fue la reforma de los marcos jurídicos para construir una institución, que posibilitara la competencia electoral y de manera directa los ciudadanos incidieran en la integración de órganos del Estado. La controvertida elección presidencial de 1988 mostró fehacientemente el agotamiento del sistema político mexicano y propició el inicio de acuerdos consensados entre las diversas fuerzas políticas para producir la reforma electoral que suprimiera el control de los órganos electorales por parte del Poder Ejecutivo, su resultado fue el IFE. Cómo integrar esa nueva institución, cómo garantizar elecciones transparentes, cómo garantizar la equidad entre los contendientes y cómo asumir el financiamiento de los partidos, fueron los problemas que se deberían resolver de conformidad con la ley correspondiente.

Al Poder Legislativo como representante indirecto de la sociedad le correspondió establecer y aprobar el marco jurídico que regulaba el rol institucional del IFE, así como nombrar a sus integrantes. Lo que se esperaba con esta reforma era la construcción de mecanismos institucionales que alentaran la participación de los ciudadanos a partir de principios universales como la legalidad, la certeza, la imparcialidad y el profesionalismo. Los alcances de esta reforma modificaron sustancialmente los procesos electorales al introducirse el elemento de la competencia, y éste al quedar en manos de los electorales empezó a alterar la correlación de fuerzas. Los partidos opositores al PRI en mayor medida iniciaron el acceso a la geografía del poder: gobernadores, diputados y alcaldes.

En todos los estados del país, las fuerzas locales buscaron los acuerdos tendientes a poner en sintonía la legislación local en materia electoral, con la recién adoptada legislación federal. En Veracruz se acuerdan las modificaciones concernientes a ciudadanizar la Comisión Estatal Electoral y a establecer su operación con menor control del Ejecutivo. La experiencia de esta Institución en nuestro Estado mostró que era posible poner en manos de ciudadanos imparciales la organización de los procesos electorales y obtener credibilidad.

Pero la visión conservadora del patrimonialismo no se pudo contener en sus ansias de control para preservar el poder como antaño, y a pesar de otorgarle el rango de órgano autónomo al Instituto Electoral Veracruzano, lo asimiló como otra instancia administrativa a pesar de la ley. Las condiciones en que se efectuaron las elecciones locales de 2004 y sus resultados evidenciaron el desempeño de los integrantes del Instituto Electoral Veracruzano y no, a la institución. Por eso resulta totalmente inadmisible e injustificable el decreto emitido por el Congreso Local el 29 de diciembre pasado, en el sentido de modificar el estatus jurídico y el modelo organizativo del IEV, bajo el argumento de ahorrar recursos.

El decreto en cuestión desaparece la figura de consejeros electorales electos por el Congreso y la endosa de facto a los representantes de los partidos políticos, quienes de conformidad con el Código Electoral vigente no cumplen con los requisitos de elegibilidad y además, no fueron votados por las dos terceras partes. Como puede advertirse, se está vulnerando el Estado de derecho al violentarse las disposiciones que señala la ley, por parte de quienes más que nadie están obligados a observarla: los diputados. Hasta ahora, los argumentos del ahorro en términos del presupuesto no pueden sostenerse, pues con su misma lógica, si no hay elecciones para qué darles recursos a los partidos y lo que es más, para qué seguir manteniendo a unos cuantos: los representantes de los partidos.

Se hace necesario que las fuerzas políticas de Veracruz asuman la corresponsabilidad de fortalecer el Estado de derecho con el impulso y respaldo de la revisión pública y transparente, de lo que un sector importante de la sociedad percibe como un retroceso al desarrollo político de la Entidad. En caso contrario, la convivencia política será un conflicto permanente.

02.02 - La ley a secas

La Ley A Secas

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 2 de febrero de 2005.

Cada vez cobra más fuerza la idea, de que la democracia es un sistema de convivencia social basado en la decisión de la mayoría. Pero, que la opinión mayoritaria sólo puede expresarse a través de los medios jurídicamente establecidos, es decir, las leyes que regulan la participación de la sociedad en los asuntos públicos.

El Estado mexicano tiene su sustento y su fuerza en lo dispuesto en la Constitución General de la Republica. De ahí emanan todas las condiciones a que deberán sujetarse los Poderes Públicos, sus integrantes y por supuesto la sociedad en su conjunto. De la misma manera, los estados miembros de la federación cuentan con sus propios ordenamientos que regulan las competencias jurídicas y políticas que le son conferidas.

Más allá de las deficiencias y limitaciones que pueden atribuirse al modelo de Estado-Nación vigente en nuestros días y que su reforma integral forma parte de la agenda nacional, resulta impostergable fortalecer el Estado de Derecho para transparentar el ejercicio de las funciones públicas y alejarlas de la secrecía. Para que se arraigue la democracia en una sociedad es imprescindible la observancia de un Estado de Derecho.

La actuación de los Poderes Públicos y de los Servidores Públicos, deben estar sujetos a las leyes para convertirse en representaciones sociales confiables que inspiren respeto entre los diversos sectores que componen la sociedad. A lo largo de muchos años, las prácticas hegemónicas y patrimonialistas que se impusieron por encima de la ley, sirvieron para fomentar la impunidad y la corrupción que generaron la desconfianza ciudadana frente a los distintos ordenes de gobierno.

En la actualidad y dentro del nivel de competencia electoral que ha incidido en la conformación de los Poderes Ejecutivo y Legislativo tanto Federal como Estatal, el origen y destino de los recursos públicos se ha convertido en un elemento de disputa política, al intentar mantener la información pública como un bien privado de quienes gobiernan.

Bajo las nuevas condiciones de representatividad que se expresan en los Poderes Públicos legalmente constituídos en Veracruz, resulta totalmente ocioso tratar de encubrir la situación financiera de los recursos públicos mediante un "torneo de cifras" a través de los medios y no, de manera puntual conforme a lo dispuesto en la ley.

Es el Poder Legislativo quien constitucionalmente está facultado para fiscalizar el ejercicio de los recursos públicos asignados a los Poderes Ejecutivo, Judicial, a los organismos autónomos, los Ayuntamientos, así como a toda aquella persona física o moral que disponga de dinero público. Luego entonces, es obligación del Ejecutivo rendir un informe pormenorizado acerca de las condiciones en que recibió la Administración Pública centralizada, así como los fideicomisos y otras figuras dentro de su ámbito.

Al Poder Legislativo le corresponde recibir del Ejecutivo toda la documentación que le fue entregada por su antecesor para que sea sometida a un proceso minucioso de auditoria por parte de su órgano técnico que es el ORFIS. Después del proceso de evaluación integral del uso de los recursos públicos confrontada contra el presupuesto 2004 autorizado por el propio Poder Legislativo, se podrá esclarecer con precisión que tan cierta es la percepción social del uso indebido de los recursos públicos. Y sólo en ese momento se podrán deslindar las responsabilidades de los servidores públicos -si es que las hay- para proceder a su sanción en el marco de la ley.

Aparentemente el monto de la deuda pública es legal, pero primero se tiene que demostrar que fue autorizada por la mayoría en el Congreso y posteriormente determinar quién autorizó el sobregiro y bajo qué condiciones, ya que para un periodo determinado se aprueba un presupuesto que ordena el gasto público.

Lo que debemos esperar es la disposición de las fuerzas políticas representadas en el Congreso para asumir de manera clara y transparente lo que la ley dispone cumpliendo con la responsabilidad que conlleva la condición de que ninguna de ellas tiene mayoría para inclinar la balanza en su favor y por el contrario, deberán actuar en el sentido de rendirle cuentas a la sociedad para tener su confianza.

02.08 - Las agendas y el debate

Las Agendas Y El Debate

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 8 de febrero de 2005.

Durante la campaña electoral de 2000 que lo llevaría a ganar la elección presidencial, Vicente Fox Quesada convocaba a los sorprendidos electores para "sacar al PRI de Los Pinos", para "castigar los malos gobernantes corruptos", en fin, para cambiar las formas de gobernar que hasta ese entonces el PRI había desarrollado. Como parte de los compromisos que ofrecía el entonces candidato, destacaba el establecimiento de un gobierno de "transición" eficiente y plural, que sería encabezado por los mejores hombres y las mejores mujeres sin importar su signo partidario.

En este contexto se inscribió el fenómeno electoral conocido como "el voto útil". Pero también en términos de un proyecto político que transformará el régimen hubo actores políticos relevantes que se sumaron con sus propuestas al tren de la alternancia. Porfirio Muñoz Ledo, a la sazón candidato a presidente por el Partido de la Revolución Mexicana acordó sumarse a la candidatura de Fox poniendo por delante la visión de generar las condiciones de reformar al Estado mexicano, en el marco de la transición a la democracia.Durante más de un año por encargo del presidente Fox, Muñoz Ledo aglutinó al más importante equipo de trabajo socio-político que haya conocido el país en torno al Proyecto de la Reforma del Estado. Las conclusiones que se presentaron frente al presidente Fox, los poderes y los partidos tuvieron como destino la publicación del libro "La Reforma del Estado" por parte de la UNAM, que en su primera edición se agotó. Muñoz Ledo fue nombrado embajador ante la Unión Europea y los sectores conservadores de todos los partidos respiraron tranquilamente. Esta decisión evidenció que el voluntarismo presidencial es ajeno a los verdaderos intereses de un proyecto de nación. Han pasado cuatro años del gobierno de la alternancia que se instituyó legalmente con las reglas políticas que hoy son obsoletas o que por lo menos ya no responden a las nuevas circunstancias. El 24 de enero del presente año ante el presidente Fox, los poderes Legislativo y Judicial, los dirigentes de los partidos políticos, organizaciones sociales y empresariales, gobernadores y académicos, Muñoz Ledo ha vuelto a insistir en la necesidad de consensar una Reforma del Estado, que posibilite que las instituciones públicas y sus políticas se conviertan en la columna vertebral de la sociedad y se deseche la voluntad individual de los gobernantes como único mecanismo de gobernabilidad.Se hace necesario conocer con precisión los argumentos políticos, sociales y jurídicos que sustentan esta propuesta, ya que es evidente que si bien la Reforma del Estado forma parte de la Agenda Nacional también lo son las diversas percepciones que se tienen acerca de lo significa esta idea. El próximo jueves 10 de febrero a las 12:00 horas en el Cetrade y a las 19:00 horas en el Instituto de Administración Pública, y el viernes 11 a las 12:00 horas en el Congreso local, el promotor de la Reforma del Estado Porfirio Muñoz Ledo dictará sendas exposiciones sobre los ejes que sustentan su propuesta en el marco de la coyuntura de 2006. Por otra parte, los medios estatales han dado cuenta de que el gobernador Fidel Herrera Beltrán está conformando un equipo de especialistas en derecho constitucional para revisar integralmente el marco jurídico que regula al Estado de Veracruz. Si bien es cierto, al inicio de cada administración se plantean las condiciones necesarias para el desarrollo de un programa de gobierno nuevo, debemos recordar que el anterior gobernador procedió de manera semejante al integrar un equipo de especialistas del más alto nivel, para que hicieran una revisión integral de la Constitución. Lo erogado por el Estado para cubrir los honorarios de quienes elaboraron tal documento y para comprar los votos en el Congreso, ponen al descubierto que mientras no se busquen los consensos de los actores políticos, las organizaciones sociales y los líderes de opinión, la tecnocracia jurídica no podrá suplir a la corresponsabilidad ciudadana.

En Veracruz las fuerzas políticas conforman un escenario novedoso: un gobernador emanado del PRI, pero sin mayoría en el Congreso local. Esta condición por sí misma exige la necesidad de revisar el marco jurídico del Estado, pero también se tiene que reconocer que el hábitat natural de este proceso debiera ser el Congreso local.

02.15 - La desmemoria

La Desmemoria

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 15 de febrero de 2005.

Para José Juan Cortés, con afecto solidario.

Durante el jueves 10 y el viernes 11 de febrero tuve la oportunidad de observar con detenimiento, escuchar con atención y conversar con interés a Porfirio Muñoz Ledo. Sus alegatos sobre la historia del México posrevolucionario, sus preocupaciones sobre la sociedad en el presente y en el futuro, y sus ideas sobre la Reforma del Estado anudadas a su pasión por la política, revelaron de manera contundente la necesidad de reflexionar y discutir de manera amplia y sin prejuicios los elementos y las actitudes públicas que están conformando el ambiente que rodea a la coyuntura que determinará la elección de 2006.

Los cuatro espacios donde se presentó Cetrade-IAP-Congreso-Colver, estuvieron concurridos por muy diversos ciudadanos, quienes mostraron su interés por el tema y su preocupación genuina por entender que está pasando en el país, más allá de las reyertas mediáticas. Pareciera ser que Muñoz Ledo no ha perdido su capacidad de convocatoria para la polémica y el debate.

La coyuntura electoral de 2006 está dejando de lado la propuesta que redefiniría el modelo de país y por tanto, el rumbo que debería seguir. Las definiciones políticas, sociales y económicas frente a la desigualdad, la ineficiencia, la corrupción y el narcotráfico, están siendo sustituidas por la lucha intrapartidaria poniendo en el centro del debate nacional quiénes deben ser los candidatos de cada partido.

Se ha olvidado que las fuerzas políticas han sido incapaces de construir un proyecto de nación incluyente y democrático. Se ha olvidado que la lucha electoral por sí misma, sólo reacomoda a las fuerzas en función de los votos que logra atraer. Pero lo más importante, es que se ha olvidado que la organización del Estado mexicano ya no responde a las necesidades de convivencia entre él y la sociedad.

Los resultados electorales de Veracruz 2004 se han convertido en el referente probable para la elección de 2006 por su alta competitividad y por su polarización. Un resultado electoral de tres tercios y encaminado a ser resuelto por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación no augura una gobernabilidad de las instituciones públicas estable, por el contrario, puede provocar mayor incomunicación y desequilibrio entre los poderes.

A partir de la década de los 70, el sistema político mexicano ha dado muestras de agotamiento institucional, y en diferentes momentos se ha intentado refuncionalizarlo de manera parcial, cuidando no tocar el presidencialismo como eje central. Ha tenido como resultado un conjunto de problemas institucionales, que lejos de estudiarlos para su solución se han ido complicando.

La ruptura en el PRI encabezada por Porfirio Muñoz Ledo y Cuauhtémoc Cárdenas en 1988 aceleró la transición y la encamino hacia la ampliación de la participación ciudadana a través de los órganos electorales y de su inclusión en los poderes públicos y en los órganos de gobierno. Lo que nunca quedó claro fue el hecho de que la democracia no resolvía por sí misma todos los problemas de la sociedad. Al contrario, provocaría nuevos como se ha visto hasta la fecha.

La democracia como sistema de organización permite que los poderes del Estado sean conformados por ciudadanos que tienen detrás de sí o sus partidos, apoyo electoral. De igual manera sucede con los órganos de gobierno. Pero lo que no admite de manera natural es la conformación de coaliciones de gobierno que garanticen la gobernabilidad a partir de mayorías construidas ex profeso. Es por ello que hemos visto las más diversas alianzas electorales que propugnan por la mayoría del voto, pero las coaliciones de gobierno que serían resultado de la política están ausentes.

Es por ello que la Reforma del Estado debe considerarse una asignatura pendiente en la sociedad mexicana, sin ella quien gane la elección presidencial seguirá sujeto a las condiciones del presidencialismo autócrata. No basta con tener buenas intenciones para el ejercicio del poder, éste no se ejerce sólo con voluntad ecuménica, se requiere un conjunto de reglas claras que puntualicen los ámbitos de competencia y responsabilidades de quien gobierna.

Para ilustrar mi reflexión, me permito utilizar un artículo de José Fernández Santillana publicado hace unos días en un medio de circulación nacional, en donde dice que la gran disyuntiva de la clase política mexicana radica en decidir el desmantelamiento del presidencialismo. Si lo decide podrá reformar el Estado, puesto que ello implica una nueva arquitectura constitucional.

02.22 - La transparencia: Demanda y necesidad

La Transparencia: Demanda Y Necesidad

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 22 de febrero de 2005.

El sistema político mexicano postrevolucionario y sus actores, durante toda su existencia construyeron la idea de que el poder estaba sustentado en un conjunto de reglas prácticas que eran una expresión auténtica del marco jurídico vigente. De tal manera que el poder público era propiedad de quien lo ejercía y que los gobernantes sólo podrían rendir cuentas a quien ellos admitieran como pares.

Durante los años en que el poder público fue ejercido por un solo partido político, el control del aparato de gobierno sirvió para fortalecer una visión patrimonialista y excluyente de la cosa pública a partir de un elemento central: la secrecía.

La demanda de la transparencia por parte de algunos sectores de la sociedad, siempre se interpretó oficialmente como una mera ocurrencia de la oposición. ¿Quién en su sano juicio podría pedir transparencia del uso de los recursos públicos? ¿A cuenta de qué se exigía que los gobernantes justificarán sus actos públicos?.

Sin duda -se argumentaba- lo que se pretendía era desestabilizar al gobierno legítimamente constituido, pues la ley señalaba expresamente que el Presidente, los Gobernadores, el Presidente de la Suprema Corte de Justicia, los Presidentes de los Tribunales estatales y hasta los Presidentes Municipales debían rendir informes anuales. La historia de este "ritual" es de todos conocidos.

La corrupción, la impunidad y el tráfico de influencias han sido durante todo este tiempo, elementos contundentes que al no ser atendidos y controlados de manera eficiente, provocaron una irritación social que ha tenido que ser atendida con el diseño de instrumentos jurídicos, con la esperanza de quienes gobiernan independientemente de su origen partidario de que sólo sea una moda.

El proceso de transición a la democracia que se desarrolla en nuestro país, hizo evidente la necesidad de modernizar el aparato de la administración pública y de manera sorprendente, el Presidente Vicente Fox envió a la Cámara de Diputados Federal una iniciativa para que estudiará y votara: la Ley de Transparencia y Acceso a la Información. Pero lo más sorprendente fue que los Grupos Legislativos que concurren en ese Poder Público la aprobaron por unanimidad.

Se esperaba que esta decisión fuera considerada también como una necesidad en los estados de la federación. Lo cierto fue, que sólo algunos estados tomaron esta iniciativa y se pusieron en sintonía con el ámbito federal. ¿Por qué? Parece incongruente que si los partidos políticos representados en la Cámara Federal son prácticamente los mismos que se representan en las Cámaras Estatales, no consideren importante homologar este ordenamiento jurídico para resolver una de las principales demandas ciudadanas e intentar devolver la confianza en el gobierno.

Lo cierto es que algunos Gobernadores con mayoría en los Congresos Locales, vieron la oportunidad de refuncionalizar al aparato gubernamental poniendo reglas para acotar los escándalos políticos, los rumores y las "filtraciones", acotando los márgenes de maniobra a quienes desde el anonimato hacen uso de esas prácticas. Sinaloa y Nuevo León pueden ser ejemplo de ello.

Otros por el contrario, el Distrito Federal y Veracruz como ejemplo prefirieron promulgar leyes hechas a modo. Es decir, el control de la transparencia y el acceso a la información pública quedaba en manos prácticamente de quien debía informar, los casos aquí citados tienen diferentes argumentaciones pero en el fondo, su interés es el mismo.

Al inicio del nuevo gobierno estatal en Veracruz, la percepción social de que su antecesor hizo un uso patrimonial e indebido de los recursos públicos, ha provocado un ambiente de incertidumbre y desconfianza a partir de una incapacidad y una ineficiencia, para informar a los ciudadanos sobre el estado financiero que guarda la administración pública. Es más, las declaraciones públicas y el manejo de la comunicación social de quienes integran el nuevo gobierno, lejos de informar promueven reacciones totalmente inversas con los consabidos resultados.

Los ciudadanos necesitan una ley de transparencia y acceso a la información pública, que permita conocer con puntualidad y con veracidad, lo que hacen los funcionarios públicos que se mantienen con sus impuestos y que en teoría trabajan para ellos. El Gobernador Fidel Herrera Beltrán, en algún momento reconoció la necesidad de crear un Instituto que regule el ejercicio de este derecho irrenunciable de los ciudadanos veracruzanos, por ello hay que tomarle la palabra y empujar iniciativas en este sentido.

Sería sano combinar la demanda con la necesidad, para contribuir de manera propositiva en la construcción de instrumentos jurídicos que reemplacen a la mera voluntad de los gobernantes y los concientice de que hoy ya vivimos en el siglo XXI.

03.01 - Es un escándalo... Dicen

Es Un Escandalo... Dicen

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 1 de marzo de 2005.

Se ha vuelto una tradición que al inicio de un nuevo gobierno -independientemente de sus siglas partidarias- buscar y encontrar desorden, insuficiencias, violaciones a la ley o de plano actos de corrupción en la administración que le antecedió. Pero lo más significativo de este "ritual", se localiza en las acciones "correctivas" al margen de la ley.

Los ciudadanos son simples espectadores de lo que en apariencia pretenden ser acciones que subsanen, corrijan o deslinden las deficiencias en que han incurrido en el pasado reciente los servidores públicos. Y ésto se debe a que en lugar de aplicar la ley, se prefiere transitar por el camino de la "voluntad política".

En otras palabras, se privilegia la filtración de documentos públicos a diversos medios de comunicación, o de lo contrario se hacen declaraciones "escandalosas", que provocan interpretaciones a modo. Pero en ambos casos se provocan reacciones que lejos de esclarecer que esta pasando, fortalecen la desinformación, el escándalo y el rumor que termina por hacer a un lado la discusión pública y racional de los asuntos públicos.

Desde el inicio del sexenio encabezado por el Gobernador Fidel Herrera Beltrán, se ha venido posponiendo un informe real y objetivo del estado en que se recibió la administración pública. Es claro que al titular del Ejecutivo sólo le compete dar a conocer el estado de la entrega-recepción y que al Legislativo le corresponderá fiscalizar el ejercicio de los recursos públicos en 2004.

Lo que ha sucedido es que se han ido suscitando una serie de escándalos en torno a diversos temas que no han sido aclarados con transparencia y en el marco de lo dispuesto en la ley. Las declaraciones de los funcionarios públicos y lo publicado en los medios han ido construyendo la idea de la complicidad o en el mejor de los casos, la de la ineficiencia. Resulta pues, impostergable transparentar la información con el propósito de dar un mensaje de confianza en la actuación de las Instituciones públicas.

Dos temas puntuales pueden servir para ejemplificar lo afirmado:

1.- La convocatoria para discutir y aportar ideas para la elaboración del Plan Veracruzano de Desarrollo 2005-2010.

En primer término la Constitución Política de Veracruz de Ignacio de la Llave, señala en el Artículo 49 las atribuciones del Gobernador y en la fracción X dice "Planear y conducir el desarrollo integral del Estado en la esfera de su competencia; establecer los procedimientos de consulta popular para formular, instrumentar, ejecutar, controlar y evaluar el Plan Veracruzano de Desarrollo y los programas que de éste se deriven".

Ha sido pública y notoria la convocatoria a foros sectoriales para conocer las propuestas de los ciudadanos, y se ha informado por parte del Jefe de la Oficina del Programa de Gobierno que éste estará integrado a más tardar a finales del mes de marzo. Hasta ahí todo parece caminar conforme a la ley, pero saltan preguntas básicas: ¿Y el Plan 1998-2004 en qué porcentaje se cumplió? ¿Los recursos asignados fueron los suficientes y se aplicaron correctamente? ¿No era necesario evaluarlo antes de iniciar la integración de uno nuevo? ¿El Plan 2005 tiene relación con el presupuesto aprobado para este año? ¿Es posible planear sin considerar lo hecho anteriormente?. Es claro de que no servirá de mucho cumplir en tiempo y forma con la presentación de un Plan Veracruzano de Desarrollo, sin definición de lo que se quiere resolver.

2.- La asignación de concesiones al transporte público.

La discrecionalidad como mecanismo de ejercicio del poder público genera reacciones negativas de quienes no se ven favorecidos. Y en el caso de las concesiones que tradicionalmente se hacen al finalizar el sexenio, se han usado para pagar favores y han permitido el tráfico de influencias. ¿Quién no recuerda el final del Dantismo y Feijoo?

Hoy más allá del número de concesiones otorgadas, lo importante es que se hayan cumplido los procedimientos y los requisitos estipulados en la ley. La autoridad competente está obligada a actuar en el marco de la ley para resolver el problema y no contribuir a complejizar artificialmente lo que no tiene razón de ser. Divulgar por internet la lista de beneficiarios puede ayudar a garantizar la satisfacción del morbo, pero en nada contribuye a resolver el problema, ya que no abunda sobre quiénes legítimamente tienen derecho al cumplir con los requisitos y quiénes se vieron favorecidos al margen de la ley.

Repetir los viejos esquemas que le apuestan al olvido, ya no son funcionales. Lo que ahora se requiere es modernizar los mecanismos de la administración pública a través de esquemas de transparencia y de rendición de cuentas. Estas dos perlas, pueden servir para intentar pensar en serio la necesidad de repensar a Veracruz como un Estado moderno de acuerdo con las necesidades propias y las de la Federación.

03.08 - Ética y partidos políticos

Ética Y Partidos Políticos

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 8 de marzo de 2005.

En la mayoría de los países del mundo occidental que se caracterizan por tener modelos democráticos, los partidos políticos son la columna vertebral que permiten que a través del voto ciudadano se integre la representación de los Poderes del Estado.

Para ello se cuenta con mecanismos institucionales y socialmente aceptados, que regulan jurídicamente los requisitos, los plazos, el financiamiento, las plataformas, los sistemas de controversia, el cuerpo electoral, el acceso y uso de los medios, y por supuesto el arbitraje del juego electoral.

Todo ello pareciera un conjunto de reglas simples, que garantizan la posibilidad de que los ciudadanos empoderados ejerzan libremente su soberanía para integrar las representaciones indirectas que conformarán un gobierno democrático y legítimamente constituido.

Bajo este supuesto, los partidos políticos como instituciones de la sociedad juegan un rol protagónico que se sustenta en su historia política, en el reconocimiento social de sus integrantes, pero sobre todo, en sus principios programáticos que se expresan como formas de conducta pública que permean en la sociedad.

En nuestro país el sistema de partidos es relativamente reciente. Si bien es cierto que el Partido Comunista Mexicano fue fundado en 1919, el Partido Nacional Revolucionario en 1929, el Partido Acción Nacional en 1939 y el Partido Popular en 1945, también lo es que durante siete décadas se vivió un sistema de partido hegemónico que se enraizó en la sociedad de tal manera que le fue posible construir una cultura y una ideología que siguen vigentes hasta nuestros días.

El desarrollo histórico de la sociedad mexicana provocó que a finales de la década de los 60s y durante la de los 70s, surgieran fuerzas políticas emergentes que demandaban mayores libertades políticas y por consiguiente, una apertura democrática. Una buena parte de quienes se inscribían en esas corrientes opositoras al régimen, hoy forman parte de las cúpulas partidistas que se encuentran en la arena política o, algunos de ellos son miembros distinguidos de los aparatos de Gobierno Estatal, Federal o del Poder Legislativo.

Pero lo más importante que debe señalarse es sin duda, la similitud en el ejercicio del poder que existe, entre quienes tienen su origen partidario en el Partido Revolucionario Institucional y quienes proceden de experiencias de lo ayer se llamaba coloquialmente "la oposición".

En sentido estricto, se debiera apreciar una conducta pública diferente en el ejercicio del poder de aquellos que provienen de la oposición, puesto que su bandera política y su propuesta programática estaban sustentadas en el ser diferentes. No obstante, las acciones de gobierno hoy en día, difícilmente pueden ser diferenciadas tomando como referencia las siglas partidarias que respaldaron las candidaturas previas.

El proceso de transición a la democracia y la alternancia, han puesto de manifiesto que los partidos políticos en México, en el mejor de los casos, se han convertido en maquinarias para conseguir votos que permitan ganar a cualquier precio, dejando de lado la elaboración de las ideas, la congruencia programática y la formación de gobernantes preparados y eficientes, con una alta dosis de reconocimiento social.

Los partidos políticos en México son considerados entidades de interés público, por ello sujetos al financiamiento con recursos públicos, por lo que están obligados de conformidad con la ley a promover los valores de la democracia en tanto forma de vida de la sociedad.

Sin embargo, a pesar de que cada uno de ellos formalmente tiene una declaración de principios que podría ser considerado su código ético; unos estatutos que norman las relaciones institucionales intrapartidarias; y un programa de acción que expresa el cómo de la praxis política concreta frente a la sociedad en su conjunto, lo cierto es que estos elementos fundacionales parecen sólo formar parte de los requisitos formales que se deben cubrir para el registro de un partido político.

A manera de conclusión: Los partidos políticos en tanto instituciones de la sociedad deberían trascender a la disyuntiva del ser y el deber ser, promoviendo una ruptura entre el pensamiento conservador de los valores individuales como ejercicio de la praxis política, alentando el desarrollo de valores colectivos y universales.

Para que esto suceda tendrían que elaborar un gran ejercicio de autocrítica como valor ético, para que más allá de los "martirologios" tan socorridos en la actualidad, tengan la capacidad de recrear lúdicamente el camino más congruente para privilegiar el fortalecimiento de nuevas actitudes frente a los valores inherentes a la democracia tales como: el estado de derecho, la libertad, la igualdad y la tolerancia.

Ya no basta ahora construir discursos fundamentalistas y maniqueos enmascarados en la ética, cuando la praxis política cotidiana descubre su desprecio por la moral pública. El doble discurso y la demagogia no contribuyen a fomentar los valores éticos de nuestra sociedad, por el contrario nos alejan cada vez más de la política y de la democracia.

03.15 - Los primeros 100 días

Los Primeros 100 Días

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 15 de marzo de 2005.

Nunca antes como ahora, un gobierno estatal en Veracruz había estado tan puntualmente observado por los ciudadanos y los medios. Y ésto se debe en gran parte, a los competidos resultados electorales que se obtuvieron en la pasada elección constitucional, que dieron lugar a una nueva conformación de la geografía del poder público.

El hecho de que en el Poder Legislativo ninguno de los partidos que ahí se representan haya alcanzado por sí sólo la mayoría, planteó el primer problema que se deriva de la necesidad de alcanzar acuerdos a partir del consenso. Es decir, para que opere la mayoría simple se requieren 26 votos los cuales ningún grupo legislativo alcanza.

Bajo la hipótesis de una posible "parálisis legislativa", los grupos legislativos se dieron a la tarea de superarla logrando acuerdos intra-congreso, es decir, fueron capaces de conciliar sus intereses en la integración de sus órganos de gobierno construyendo una visión meramente administrativa y haciendo de lado su relación institucional con el Poder Ejecutivo.

Por su parte el Ejecutivo Estatal al momento de tomar protesta y frente al Congreso, manifestó su total disposición en la búsqueda de acuerdos políticos para garantizar la gobernabilidad democrática ante el nuevo escenario. Para ello estableció el Plan de los 120 días, como una medida que le permitiera trazar una ruta de atención inmediata a lo que reconoció como problemas prioritarios en el Estado de Veracruz.

A partir de estos dos hechos relevantes en la vida pública se han ido entretejiendo varios asuntos públicos que van marcando el derrotero de la relación Legislativo-Ejecutivo.

1.- Presupuesto 2005

La aprobación del presupuesto para el 2005, estuvo marcada por dos condicionantes: la reducción y la reasignación, observándose en ambos casos un limitado conocimiento de las necesidades institucionales de las entidades afectadas, poniendo por delante -hasta no probar lo contrario- criterios políticos insustanciales.

2.- Regresión en el IEV

La lucha histórica de las fuerzas políticas de oposición por ciudadanizar la organización y desarrollo de los procesos electorales, fue borrada al suprimir la figura de los Consejeros Electorales bajo el frívolo argumento de que no había los suficientes recursos para asignarle y que además no eran necesarios, puesto que no habría elecciones hasta 2007. Pero a cambio se mantenía el subsidio público a los partidos y a sus representantes, que ahora suplirán a los Consejeros en sus competencias.

3.- La no ratificación del procurador

La Constitución Local establece que el Ejecutivo designará al Procurador General de Justicia en el Estado y que éste debe ser ratificado por el Congreso por la mayoría calificada, es decir dos terceras partes de los cincuenta integrantes del Poder Legislativo. Más allá de las razones que tuvo el Ejecutivo para la primera designación y más allá de las que se expresaron para el rechazo, lo cierto es que ni uno ni otro han dado pasos en el sentido de construir acuerdo para subsanar esta deficiencia estructural.

4.- La imputación de responsabilidades

Casi desde el final de la administración anterior se ha venido conformando una percepción generalizada de excesos en el ejercicio de los recursos públicos, lo que se ha venido reforzando con la "filtración de documentos" y con declaraciones ambiguas o impertinentes que pasado el momento estelar en los medios, son modificadas o de plano minimizadas al surgir nuevos señalamientos.

Lo que resulta innegable es la hiperactividad que caracteriza al Ejecutivo Estatal, ya que su agenda cotidiana de actividades refleja un ritmo de acciones muy amplio, sólo que éstas se perciben más orientadas hacia la popularidad que hacia la eficiencia gubernamental, tomando en cuenta que sus colaboradores carecen de iniciativa sobre lo que debieran ser sus obligaciones.

Y esta falta de respuestas claras a los problemas del entorno político, social y económico no sólo se circunscriben al ámbito del Ejecutivo, también se observa en la producción de acciones en el Legislativo.

Luego entonces, todo parece indicar que mientras no exista una agenda Legislativo-Ejecutivo consensada, cada Poder Público en función de sus cálculos políticos e inmersos en sus intereses partidarios frente a la coyuntura del 2006, serán el referente obligado de todo cuanto ocurra en Veracruz. Ésto es probable que obedezca a un desinterés por construir un nuevo esquema de convivencia política que fortalezca la gobernabilidad a partir de la eficiencia de las instituciones dejando de lado la mera voluntad individual de los gobernantes.

03.22 - El poder de las instituciones

El Poder De Las Instituciones

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 22 de marzo de 2005.

El Estado mexicano posrevolucionario, se ha caracterizado a lo largo del tiempo por la preeminencia del poder unipersonal por encima del poder institucional. Y ésto se debe en gran medida a la entronización del presidencialismo como mecanismo de control absoluto que subordinó a los otros poderes del Estado.

Esta visión no es novedosa, sólo que ahora cada vez más resulta generalizada entre los actores políticos, los agentes económicos y la opinión pública, después de la alternancia y los poderes compartidos.

Durante muchos años bajo el régimen de partido hegemónico, la cosa pública fue un asunto casi exclusivo de las facciones que se representaban en el Partido Revolucionario Institucional, las cuales operaban política y socialmente mediante reglas no escritas que habían ido acumulándose bajo la tutela de los Presidentes de la República.

Pero esta condición no había surgido de la generación espontánea, sino que fue producto de la necesidad de concentrar el poder político en un "gran líder", al que se le concedieron todas las facultades fácticas y metaconstitucionales para que le diera viabilidad al "proyecto de nación" que se demandaba en ese momento de la historia.

Es así como el General Plutarco Elías Calles se convierte en el "Jefe máximo de la Revolución Mexicana", y que fue desplazado por otra facción que encabezaba el General Lázaro Cárdenas, bajo el principio que sólo podría haber un solo Jefe y este era el Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos.

A partir de este episodio y hasta nuestros días, las facciones triunfadoras en el juego electoral se insertan en las decisiones de los asuntos públicos, bajo la premisa de hacer todo diferente con relación a su antecesor empezando por asumirse como integrantes de una corriente política que dirige el Jefe-Presidente. El "Callismo", el "Cardenismo", el "Ávila Camachismo", el "Alemanismo", el "Ruíz Cortinismo", el "López Mateísmo", el "Díaz Ordacizmo", el "Echeverrismo", el "López Portillismo", el "Dela Madricismo", el "Salinismo", el "Zedillismo" y hoy el "Foxismo".

Este fenómeno de concentración del poder, permeó todos los ámbitos de la vida pública influyendo en los estados de la federación y en los municipios. Los Presidentes independientemente del orden de gobierno se convirtieron en el eje articulador de las acciones públicas, políticas, administrativas, legislativas y jurisdiccionales. Ellos y sólo ellos saben lo que los ciudadanos necesitan y merecen.

Dicen los nostálgicos y justificadores del presidencialismo que todo iba bien, hasta que las fuerzas "rupturistas" aliadas con las opositoras maniobraron para fragmentar la concentración del poder abonando a la "ingobernabilidad", es decir rompiendo el equilibrio armónico que había mantenido unida a la nación mexicana.

Lo que es cierto es, que después de la alternancia en el Poder Ejecutivo en el año 2000, se hizo evidente la necesidad de reformular los mecanismos institucionales de gobernabilidad en el Estado Mexicano para dar paso a nuevas composiciones de pluralidad en la lógica de la participación política.

Este hecho sin duda significativo, al no ser valorado en su justa dimensión se ha convertido en el obstáculo "aberrante y demoníaco" que no deja gobernar de acuerdo a la tradición mexicana. Pero la liberalización de los otros poderes (Legislativo y Judicial), se ha intentado hacerlos aparecer como disfuncionales de la gobernabilidad debido a que ya no aceptan por su composición seguir sometidos al Ejecutivo en turno.

Cuando el Ejecutivo Federal, el Ejecutivo Estatal o el Presidente Municipal no tienen mayoría en el Congreso o en el Cabildo, se intenta descalificar a quienes no comulgan con sus propuestas dejando de lado la posibilidad de construir consensos. Este escenario es el que priva en este momento en el país, y al que hay que adicionarle el papel del Poder Judicial.

Se requiere objetividad y racionalidad para aceptar que la realidad exige nuevas actitudes políticas y disposición para modernizar y reformar las normas jurídicas que sustentan a las instituciones del Estado. Es decir, se necesitan más que discursos e iniciativas cortoplacistas que en poco abonan a la convivencia política de la sociedad y provocan la polarización.

Es necesario asumir con frialdad que las mayorías hegemónicas parecen ser cosa del pasado y que la construcción del futuro requiere de aceptar que los demás también existen. Gobernar implica responsabilidad, pero también visión institucional para superar los "estilos personales de gobernar" e instalarnos en la vida democrática que se rige por las Instituciones del Estado sin distinciones.

04.05 - Peor... Imposible

Peor... Imposible

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 5 de abril de 2005.

Para Guillermo Moreno Chazarinni, con afecto solidario.

Tres hechos relevantes han acontecido en la última semana, los cuales en apariencia están desvinculados entre sí, pero la influencia directa entre ellos permite advertir "mensajes sociales" que vale la pena recuperar para ser integrados al debate racional tan escaso en estos "días de guardar".

Antes de la llamada "Semana Mayor" nos encontrábamos participando como testigos privilegiados de un "pleito de callejón" con salida, entre el Presidente Vicente Fox y el popular (según las encuestas) "Peje de Gobierno" Andrés Manuel López Obrador. Esta confrontación generosa en calificativos pero parca en su línea de argumentación, llenaba los espacios informativos sin consideración alguna. El eje rector de la vida mediática cotidiana parecía sólo requerir una decisión personal: No al desafuero ó Sí a la legalidad.

Pero pasadas las vacaciones, la realidad volvió a sentar sus reales y se suscitaron los hechos que a continuación refiero como parte de la coyuntura nacional y local. A saber:

1.- La muerte del Papa Juan Pablo II, estremeció a los fieles de la Iglesia Católica, Apostólica y Romana. La agonía que precedió a su muerte, indujo una cobertura mediática sin precedentes que borró por completo cualquier otra noticia. Es más, en nuestro entorno nacional subordinó el ridículo a que se hubiese sometido al Senador Diego Fernández de Cevallos, quien en su carácter de Presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República quiso ganar las primeras planas gracias a sus "contactos" y ser el primero en dar a conocer el fallecimiento del Jefe del Estado Vaticano pidiendo un minuto de silencio, sin que la muerte de aquel hubiera ya ocurrido. Lo salvó la campana.

Pero habrá que reconocer que la labor pastoral y política desarrollada por Juan Pablo II a lo largo de 26 años, tuvo repercusiones en el contexto de la llamada Guerra Fría dado su activismo político frente a los Países del Este y bajo el entonces régimen comunista. Tan sólo basta recordar su papel protagónico en la transición polaca y el sindicato de solidaridad encabezado por Lech Walessa, su rechazo a visitar la URSS pero su visita a Cuba.

El también conocido como el "Papa Viajero", fue constructor de puentes políticos en función de Jefe del Estado Vaticano, en México se restablecieron las relaciones con ese Estado modificando el articulo 133 Constitucional durante el régimen del Presidente Salinas. Pero también construyó puentes pastorales con las otras iglesias, al visitar y convocar a la oración por la paz a los lideres religiosos de la Iglesia Ortodoxa, el Budista Dalai Lama y otros igualmente importantes.

Visitó México cinco veces, se declaró Guadalupano, canonizó a Juan Diego, tuvo concentraciones multitudinarias, los políticos disputaron su cercanía y fue recibido por Salinas, Zedillo, Fox, Cuauhtémoc Cardenas y Andrés Manuel. Todo había estado bien, hasta el día en que empezó su agonía pues todos los medios volvieron hacia Roma su mirada y su interés inhibió nuestra telenovela política.

2.- Después de 10 meses de iniciada la disputa política por la solicitud de la PGR a la Cámara de Diputados para retirarle el Fuero Constitucional al Jefe de Gobierno del Distrito Federal por su probable conducta de no acatar una orden judicial, la Sección Instructora formada por cuatro integrantes: 2 del PRI, 1 del PAN y 1 del PRD en calidad de Presidente, decidieron discutir y votar el proyecto de dictamen que estaban obligados a elaborar para presentarlo al Pleno. La fecha fatídica fue el martes 30 de marzo y tuvo que ser pospuesta a petición de un integrante del PRI, para el viernes 2 de abril a las 10:00 Hrs.

El escenario político por la sucesión presidencial de 2006 inició con años de anticipación y las fuerzas políticas convirtieron el Poder Legislativo en la arena privilegiada para la disputa, poniendo por delante los intereses particulares de cada grupo parlamentario en función de ganar terreno para sus objetivos en el corto plazo.

De conformidad con las encuestas, Andrés Manuel López Obrador se encuentra punteando la carrera presidencial y de pronto, el Gobierno que el encabeza se ve inmerso en un escándalo de corrupción en donde los actores principales son sus colaboradores cercanos, lo que él explica a partir de la teoría del complot. Resulta obvio que la estrategia decidida ante el embate de sus adversarios políticos se encaminó por la línea de la confrontación política haciendo de lado el ámbito jurídico, lo que provocó una ruptura de las reglas escritas y colocando a los contendientes en el "pleito de callejón".

La rijosidad entre los diversos actores políticos tomó el rumbo de la polarización y encontró terreno fértil en la descalificación y la presión social, abandonando por completo la política. De alguna manera se echó mano del método utilizado por el Presidente Fox durante su campaña al descalificar al Poder Judicial. La percepción de que no se atreverían cruzó el umbral y no tuvo el resultado esperado.

El viernes 2 de abril la Sección Instructora de la Cámara de Diputados votó 3 a 1 que se presente un dictamen al pleno para el eventual desafuero del Jefe de Gobierno del Distrito Federal. El jueves 8 de abril, se instalará el Jurado de Procedencia que votará como todo parece indicar el desafuero de López Obrador. Para colmo de la "mala suerte" se murió Juan Pablo II y esta noticia pasó a segundo plano. Lo que sigue como dice López Obrador en su reclamo a los medios, "está por verse".

3.- Finalmente y de acuerdo con lo que señala la ley correspondiente, el Gobernador Fidel Herrera Beltrán presentó ante el Congreso Local el Plan Veracruzano de Desarrollo 2005-2010. Más allá del contenido programático y metodológico que componen el documento oficial y la convocatoria al Pacto de Gobernabilidad para el Desarrollo, lo cierto es que por ningún lado se explica el cómo se implementará la operación gerencial para revertir los indicadores que sustentan el diagnostico del que se parte.

Aún no se vislumbra la agenda única para la gobernabilidad, que contribuiría enormemente a discutir y acordar en el marco de reconocer una nueva relación entre poderes públicos en Veracruz, la solución a un conjunto de problemas que no pueden seguir compitiendo para ver de quién es la culpa. Los dos casos anteriores muestran la necesidad del diálogo sin adjetivos y del ejercicio de la política sin prejuicios, ante condiciones sociales concretas que permitan un mayor desarrollo político de las instituciones con la participación responsable de Gobernantes-Gobernados y Partidos-Organizaciones.

04.12 - La polarización

La Polarización

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 12 de abril de 2005.

En la controvertida elección presidencial de 1988, la percepción inmediata de muy amplios sectores de la sociedad mexicana se orientó a la creencia generalizada de que el triunfador de la contienda había sido el Ing. Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano candidato del Frente Democrático Nacional.

La entronización de Carlos Salinas de Gortari estuvo antecedida de grandes movilizaciones sociales sin precedentes en la historia reciente del país, bajo la premisa del fraude electoral. Lo cierto fue que los mecanismos institucionales vigentes en esos días, facultaban a la Cámara de Diputados para constituirse en Colegio Electoral para calificar la validez de la elección, lo que se hizo a partir de un "acuerdo estratégico" entre el PRI y el PAN.

Con la movilización social encabezada por el "Presidente moral de los mexicanos", se creó un ambiente de polarización entre los cardenistas versus los priístas, sin posibilidades formales de diálogo y negociación. La respuesta oficial a ello fue buscar la gobernabilidad en condiciones de conflicto a partir de la implementación del Programa Nacional de Solidaridad y acciones de concertación política con las fuerzas sociales en movimiento, bajo la conducción de Manuel Camacho Solís, en ese momento Jefe del Departamento del Distrito Federal.

Por su parte, el Ing. Cárdenas llamó al pueblo de México a construir el instrumento político que tenía por objetivo restaurar la vigencia de las instituciones, reencauzar los principios de la Revolución Mexicana y conquistar el poder por la vía electoral: el Partido de la Revolución Democrática.

Durante el período comprendido entre mayo de 1989 y marzo del 2000, con aciertos y errores políticos, el PRD se consolidó como una fuerza alternativa que irrumpía al modelo bipartidista impulsado inicialmente por el Presidente Salinas. Ante el escenario de la polarización, el PRD tuvo la capacidad política de insertarse propositivamente impulsando la reforma electoral, lo que lo convirtió en un referente insustituible en la vida pública del País.

Las nuevas reglas electorales como producto del acuerdo institucional, permitieron la ciudadanización de los órganos electorales y el financiamiento público para impulsar la equidad, garantizando las condiciones de legalidad, legitimidad y certeza en la competencia electoral. Todo ésto permitió el crecimiento y desarrollo de los partidos en el marco de la transición a la democracia.

A partir de los resultados electorales del año 2000 en donde se produce la alternancia en el Poder Ejecutivo Federal sin contar con la mayoría en la Cámara de Diputados, también en el Distrito Federal el PRD retiene la Jefatura de Gobierno pero no la mayoría de la Asamblea. Desde ese momento la relación entre el Presidente Vicente Fox y el Jefe de Gobierno del Distrito Federal Andrés Manuel López Obrador inicia una suerte de competencia por la popularidad a partir de una creciente confrontación en los medios.

La estrategia política y mediática emprendida por López Obrador de frente a la opinión pública nacional, mostró su eficacia al posicionarse de manera destacada en el ánimo preelectoral que desbordaba a su propio partido. Su tono crítico al desempeño del Gobierno Federal y sus programas sociales lo encumbraron en las encuestas que ya apuntaban a lo que parecía un lejano 2006. Cabe apuntar, que en un momento hizo un paréntesis táctico al cesar temporalmente sus señalamientos al "ciudadano presidente" logrando reforzar su imagen de gobernante político y sensato.

En la elección intermedia de 2003, los resultados electorales mostraron su nivel de aceptación particularmente en el Distrito Federal al ganar por un amplio margen la mayoría de los distritos electorales federales, los escaños en la asamblea de representantes y las jefaturas delegacionales. Estos contundentes resultados y sus políticas de gobierno más allá de los calificativos de "populistas" o "clientelares" lo mostraron como el más fuerte aspirante a la contienda presidencial de 2006.

Resulta obvio que en la construcción de su candidatura presidencial, su fortaleza se sustentaba principalmente en sus acciones de gobierno y en su capacidad de tejer alianzas con sectores claves en el entorno económico. Pero su apuesta estratégica la apoyó en la popularidad creciente que le mostraban las encuestas, tal y como en el pasado reciente le había dado resultado a Fox.

Los escándalos del pemexgate y los amigos de Fox, parecían elementos claves de la lucha política que abonaban marcando la diferencia entre las opciones que disputarían el 2006. Pero en marzo de 2004 el escándalo de los videos impactó al Gobierno del Distrito Federal poniendo en entredicho la "honestidad valiente" que se sustentaba.

Cabe señalar que la lucha política en nuestro país a pesar de sus avances, todavía atraviesa por un tramo que no está sujeto a las reglas institucionales lo que permite que los actores, los partidos y sus aliados acudan a los recursos que crean más convenientes para anular a sus adversarios. Y esto no sólo se circunscribe al ámbito externo de los partidos, sino a su propio interior.

El desafuero del Jefe de Gobierno del Distrito Federal, se inscribe en el marco de la lucha por el poder, ésto está fuera de toda duda. Pero también se debe destacar que la pelea sin reglas produce un efecto más emocional que racional y da como resultado la polarización.

En este ambiente de polarización política y social la antipolítica se impone a las limitadas reglas institucionales. Perdió López Obrador... pero no ganó nadie, se jugó a la suma cero. Lo que sigue parece apuntar hacia una competencia electoral similar a la de 1988, con el ingrediente de que ahora serán tres opciones con las mismas posibilidades de ganar, depositando la validación del resultado no en las urnas sino en el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

Una vez más se hace evidente que el problema central del país, se ubica en la esfera política. Mientras no se reforme el Estado, gobierne quien gobierne estará frente a la tentación de hacer un uso faccioso del Poder Institucional.

04.19 - La punta de la madeja

La Punta De La Madeja

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 19 de abril de 2005.

Al dar puntual seguimiento del acontecer nacional y local, lo que destacan los medios masivos de comunicación son las declaraciones cotidianas de todos los actores que con sus intervenciones, más que contribuir al esclarecimiento de los temas que no formando parte de una agenda predeterminada terminan por enredar más la madeja.

Son varios los temas nacionales o locales que dominan la escena, pero todos tienen un factor común: la elección presidencial de 2006.

1.- El desafuero. La decisión tomada por la Cámara de Diputados a pesar del resultado cuantitativo, en lugar de encaminarse por una ruta que permitiera esclarecer los hechos con la firmeza del hoy tan socorrido Estado de Derecho, se convirtió en una sucesión hasta ahora inacabada de acciones y reacciones entre los extremos de los bandos en pugna, que cada vez más alejan las razones de unos y otros, apareciendo sin remedio en la sociedad los signos de la intolerancia y la exclusión. He aquí una primera paradoja: ¿Que no son éstos los motivos que generan la confrontación de moda?

2.- La seguridad. La innegable presencia del narcotráfico como un poder fáctico que hoy escandaliza a quienes son los responsables de su combate pero también de su fortalecimiento, contribuye sin duda de manera directa a enrarecer el ambiente. Las fronteras de los estados que estaban puntualmente señalados por ser en ellos casi exclusivamente en donde se desarrollaban esas actividades ilícitas, se han expandido hacia otros en donde ahora se expresan las disputas por el control de los mercados.

Los altos niveles de corrupción y complicidad en las esferas del Poder Público, han provocado que las políticas de seguridad pública se vean rebasadas en estrategia y en efectividad; a cambio se producen declaraciones que minimizan el problema circunscribiéndolo al ámbito del narcomenudeo e intentando endosárselo a los padres de familia.

Es posible que los grupos del llamado "crimen organizado", se encuentren inmersos en la lucha por ganar espacios de influencia en la orientación del Estado, frente a la sucesión del 2006. Sin reglas institucionales para las precampañas, difícilmente se puede esclarecer el origen de los cuantiosos recursos que pueden ser aplicados en ellas.

3.- Los periodistas. La desaparición y asesinato de empresarios de la comunicación pero también de trabajadores asalariados de esas empresas, pone de manifiesto la frágil vinculación que existe entre el Poder Público y este poder fáctico. En primera instancia estos reprobables hechos, apuntan hacia la posibilidad de intentar someter a la llamada libertad de expresión.

Independientemente de cuáles sean los verdaderos motivos que generaron los hechos, el Poder Público está obligado a actuar con celeridad, con responsabilidad y profesionalismo, pero sobre todo sin ambigüedades para permitir que la sociedad valore con elementos objetivos lo que verdaderamente está sucediendo y pueda confiar en quien debe: el Estado.

4.- Los siniestros. Desde el año de 2004 a lo que va de 2005, en el estado de Veracruz se han sucitado casi una docena de accidentes, que tienen como responsable directo a la Paraestatal PEMEX. Abundar cronológicamente en la lista de eventos, sin duda describe el impacto que la negligencia es capaz de producir en la vida cotidiana de una sociedad.

Desde principios del siglo pasado cuando se inició la exploración y explotación de los mantos petrolíferos en Veracruz, primero por compañias extranjeras y después de la expropiación por PEMEX, el desarrollo de esta actividad trajo consigo la alteración del entorno ecológico, pero también marcó la cultura que vivirían las regiones petroleras. Por un lado los cacicazgos que se impusieron con la complicidad del Poder Público y por otro, la corrupción que hizo inviable desde el punto de vista económico a la empresa "de todos los mexicanos".

Hoy cuando el gobierno del estado de Veracruz, apuesta por apuntalar el desarrollo del la Zona Sur a partir del llamado "Proyecto Fénix", los continuos accidentes sin responsabilidad institucional, dan espacio a la especulación: el sabotaje.

El Gobierno Federal ha insistido en la necesidad de modernizar la infraestructura de PEMEX, pero... no tiene recursos para ser aplicados y por ello propone se modifique la Constitución para permitir la inversión extranjera. Hasta ahora muy pocos se explican el por qué los recursos económicos que se producen por la venta del petróleo, son utilizados para financiar otras actividades y olvidando la necesidad de reinvertir en la propia empresa.

Para muestra un botón: Hace unos días el Gobierno Federal entregó al Gobierno de Veracruz, un monto producto del reparto de los excedentes petroleros, es decir por el sobreprecio del barril de petróleo de acuerdo a lo establecido en el Presupuesto de Ingresos. El Gobernador Fidel Herrera Beltrán, distribuyó esos recursos a otro tanto de municipios para que financiaran obras de infraestructura ciertamente necesaria.

Lo paradójico de este asunto, es que reconociendo los problemas de mantenimiento de las instalaciones, de los ductos y de la contaminación, las ganancias se gasten en rubros ajenos a la política de recuperación de PEMEX. Es obvio que la repartición de esos recursos corresponde a la política de concertación entre la Federación y los Estados, pero... ¿cómo se van a evitar los accidentes por el no mantenimiento de las instalaciones, que en sentido estricto producen los recursos que se reparten?

Habrá que seguir con atención el escenario político rumbo al 2006, con la esperanza de que encontremos la punta de la madeja, por el bien de todos.

04.26 - El Poder Legislativo

El Poder Legislativo

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 26 de abril de 2005.

El Poder Legislativo es la representación indirecta del pueblo en el poder público, y es por ello que en él se deposita la soberanía de la nación. México es un país federado y soberano que organiza su sistema político con base en tres poderes que según lo dispuesto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, tienen expresamente delimitadas sus funciones y ámbitos de competencia. Así mismo, los mecanismos institucionales para su integración.

Durante el largo período en que se impuso el modelo de partido hegemónico, por razones de diseño constitucional se desarrolló el presidencialismo, mismo que por su omnipresencia subordinó el desempeño de los otros poderes.

A lo largo del régimen presidido por el Partido Revolucionario Institucional, el país caminó por un rumbo caracterizado por el desarrollo y la estabilidad que permitieron sin muchos conflictos su supervivencia. El Presidente de la República, se convirtió en el factor determinante de la vida pública pues con el control de los poderes públicos y el autoritarismo, impulso la cultura política vigente hasta nuestros días.

La lucha por la democratización del Estado Mexicano impulsada por fuerzas emergentes, y no exenta de represión y "guerra sucia", contribuyó exitosamente a la construcción política del proceso de transición a la democracia. Este proceso largo y errático que tiene sus orígenes en los años 60, se ha caracterizado hasta ahora por la liberalización de las reglas electorales exclusivamente, sin poder transformar de fondo el andamiaje jurídico en el que sustenta el ejercicio del poder público, es decir el modelo presidencial sigue intocable.

La reforma electoral trajo consigo nuevas condiciones en la competencia por el poder político. Se conformaron nuevas instituciones, se fortalecieron los partidos y se le dio un valor sin precedentes al voto de los ciudadanos. Ahora los partidos políticos disputan los espacios de representación con base en el ejercicio del voto ciudadano.

En la elección federal intermedia de 1997 bajo el régimen del Presidente Ernesto Zedillo, por vez primera el PRI no consiguió la mayoría en la Cámara de Diputados, forzando reformas a la ley orgánica de este poder puesto que estaba diseñado para que el partido mayoritario lo encabezara, y ya no era el caso.

Lo que siguió en el 2000, con la alternancia en el Poder Ejecutivo pero sin mayoría en el Poder Legislativo, puso de manifiesto la necesidad hasta hoy no valorada de que las condiciones en la correlación de fuerzas había cambiado y se requerían nuevas reglas. Los gobiernos compartidos emergieron por la voluntad ciudadana, sin que las élites políticas fueran capaces de entender su expresión, pero a cambio le dieron la bienvenida sólo como discurso.

A partir del ejercicio de los gobiernos compartidos, se apreció una "disfuncionalidad" entre los Poderes Ejecutivo y Legislativo, y más tarde el Judicial. Resultó pues, que el Ejecutivo al no contar con mayoría en el Legislativo adujo "perversidades", ya que su autoridad era puesta en entredicho al no aprobarse sus iniciativas por el sólo hecho de que él las mandaba. Y esto sucedió no sólo en ámbito federal, también lo fue el ámbito de los estatal y en menor medida en el municipal. La cultura del presidencialismo entró en crisis, pero aduciendo que la "la culpa" la tenia el legislativo por no atender a la larga tradición.

Los resultados electorales de septiembre de 2004 en Veracruz, configuraron este escenario: el Gobernador del PRI, pero sin mayorías en el Congreso del Estado. La construcción de la necesaria gobernabilidad se ha intentado bajo el viejo esquema en donde el Ejecutivo juega el rol protagónico.

La ratificación del Procurador General de Justicia del Estado por parte del Congreso, ilustra de manera clara cómo los acuerdos básicos de los grupos legislativos están sujetos a factores externos. En diciembre de 2004, el Gobernador Fidel Herrera Beltrán designó como Procurador a Salvador Mikel Rivera quien fue rechazado al no contar con la mayoría calificada de votos. Posteriormente, es propuesto Emeterio López Márquez quien finalmente recibió los votos necesarios para la ratificación.

Vía los medios de comunicación se insistió que no había Procurador por un "capricho" del grupo legislativo del PAN, y en el exceso se llegó a decir "que no querían obedecer" al Gobernador, lo que ameritaba una controversia constitucional o de plano un juicio político. Las condiciones para un acuerdo político-legislativo, independientemente de su instrumentación, se operaron con el resultado conocido.

Es paradójico que ante el reclamo social de la falta de acuerdos en el Congreso, se privilegie la denostación de los mismos, bajo la óptica de la sospecha. ¿Quién "planchó" el acuerdo? ¿Cuáles fueron los términos? ¿Fue convicción ó cooptación? ¿Se dividió al PAN? ¿Cuánto les dieron? Hasta ahí, todo el proceso parecía tener componentes éticos de responsabilidad y de compromiso frente a la sociedad veracruzana, pero lo que siguió horas más tarde, introdujo nuevos elementos que si no son explicados objetivamente pueden provocar principios de ingobernabilidad y descrédito al Poder Legislativo.

Los argumentos que se sustentan para intentar repetir la votación, como dicen los abogados, parecen estar fuera de tiempo y forma. Es necesario asumir con responsabilidad los acuerdos para garantizar la gobernabilidad y el respeto por la investidura que el voto ciudadano otorgó a los legisladores. Se deben deslindar responsabilidades y ejercerse la ley. De lo contrario el presidencialismo vuelve a tocar la puerta sin estar invitado.

El ambiente preelectoral que priva en el país rumbo al 2006, está incidiendo en el comportamiento de los actores políticos de la escena veracruzana, urge una agenda para Veracruz que permita evitar conflictos artificiales y propicie acuerdos de largo plazo. Esperar sólo a que llegue el 2006 y ésto recomponga la correlación de fuerzas, puede descomponer el 2007.

05.03 - El desarrollo

El Desarrollo

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 3 de mayo de 2005.

"Toda sociedad moderna requiere de una labor administrativa que sepa llevar a cabo proyectos donde se inscriban sus acciones y su normatividad; así mismo, necesita contar con la suficiente capacidad para innovar. El desfase sobreviene cuando en una sociedad se crean nuevos mecanismos, formas de asociarse y producir, y el cuerpo administrativo es incapaz de romper con inercias procedentes del modelo anterior o ante los cambios en lo interno y externo del Estado."

Por ello es que al inicio de un nuevo gobierno, en cualquiera de sus tres ordenes e independientemente del partido ganador, es obligatorio de conformidad con la ley, elaborar un diagnóstico sobre las condiciones en que se encuentra la administración pública y en consecuencia proponer un plan de acción gubernamental que oriente el uso racional y eficiente de los recursos públicos en favor de un desarrollo integral de la sociedad.

A partir del sexenio del Presidente Miguel de la Madrid y ante las condiciones de crisis del Estado mexicano, es que se incorpora como requisito y prioridad del llamado proyecto nacional, la eficiencia estatal.

Fueron tres los cambios estructurales que transformaron la administración pública federal y que permitieron su institucionalización:

1.- Al reformar la Ley Orgánica de la Administración Pública, se estableció la creación de la Secretaría de la Contraloría General de la Federación, cuyas funciones se desarrollarían a la par de las desplegadas por la Contaduría Mayor de Hacienda, órgano técnico de la Cámara de Diputados; la cual, además se orientó a renovar la credibilidad moral de las instituciones y los servidores públicos, permitiendo:

a).- Establecer un control sobre los bienes de los servidores públicos a partir de la Ley de Responsabilidades de los Funcionarios Públicos;

b).- Supervisar el ejercicio del gasto y,

c).- La transparencia, honestidad y credibilidad en las acciones administrativas.

2.- Las reformas hechas al articulo 25 constitucional, para establecer la rectoría económica del Estado y del Sistema Nacional de Planeación Democrática que dio lugar a la Ley de Planeación, la que implica:

a).- Institucionalizar y consolidar el Sistema Nacional de Planeación Democrática ( Plan Nacional de Desarrollo),

b).- Regularizar la supervisión, vigilancia y evaluación de los recursos públicos,

c).- Mayor racionalidad en el gasto público y del modelo de decisiones,

d).- La articulación federal del desarrollo regional a través de la descentralización política y administrativa, delegando funciones y capacidad decisoria a los gobiernos estatales y municipales y,

e).- Regularizar el funcionamiento de los COPLADES, cuyo antecedente inmediato lo fueron los COPRADES.

3.- La reforma a Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público, que permitía:

a).- Ejercer el gasto de acuerdo a metas programáticas y partidas presupuestales autorizadas dentro del presupuesto de egresos de la federación y,

b).- Articular el proceso de planeación bajo un sistema de contabilidad gubernamental que el Ejecutivo Federal deberá rendir trimestralmente al organismo técnico de la Cámara de Diputados.

A poco más de 20 años de estos cambios estructurales en la Administración Pública, la problemática del Estado mexicano se ha complejizado, pero esa misma orientación acerca de un gobierno racional y eficiente sigue vigente.

Es por ello que la semana anterior el CETRADE A.C., convocó a un ejercicio ciudadano en el cual participaron académicos, servidores públicos y dirigentes políticos para analizar desde una perspectiva crítica y propositiva, los alcances del Plan Veracruzano de Desarrollo 2005-2010 presentado por el Gobernador Fidel Herrera Beltrán.

Los participantes establecieron la necesidad de ampliar los espacios de análisis y discusión del documento, con el propósito de que puedan reconocerse e inscribirse otros planteamientos que permitan la contribución de los ciudadanos de manera real. Esta consideración se sustenta en uno de los objetivos prioritarios del Plan que se refiere a la necesidad de construir y fortalecer la ciudadanía.

Las aportaciones hechas por los participantes, reflejan el interés y la preocupación de actores sociales y políticos por la construcción de una agenda veracruzana única, que permita consensar las prioridades colectivas y los niveles de responsabilidad gobierno-sociedad.

Lo más importante, se concluyó, no es la calificación discursiva del documento en el sentido que sea; sino que por el contrario, se debe contar con el respaldo ciudadano para restituir la confianza y la credibilidad en el Poder Público.

05.10 - Un pacto para la gobernabilidad

Un Pacto Para La Gobernabilidad

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 10 de mayo de 2005.

Las condiciones políticas que han prevalecido en los primeros cinco meses del Gobierno encabezado por Fidel Herrera Beltrán, en lo interno han sido semejantes a las que enfrentaron sus antecesores, pero diferentes en cuanto a lo externo. Estas diferencias empiezan en la coexistencia con un Gobierno Federal emanado de un partido distinto al suyo, con no tener mayoría en el Congreso Local ni en los Ayuntamientos debido al ascenso electoral de la oposición; pero sobre todo, por el hecho de que hoy presenciamos un mayor interés de los ciudadanos por los asuntos públicos.

En lo interno, se pueden destacar las semejanzas a partir de la integración del gabinete, como resultado de un conjunto de alianzas políticas que jugaron un papel importante en el desarrollo de su campaña electoral. A nadie debe sorprender que este criterio circunstancial se imponga a la experiencia y a las capacidades deseables, ya que es una decisión personal del Ejecutivo y para ello lo faculta expresamente la Constitución del Estado.

Por lo que se refiere a las condiciones externas la operación política necesariamente se debe orientar hacia la búsqueda de acuerdos políticos con la Federación, con las otras fuerzas representadas en el Congreso, sin soslayar a los poderes fácticos y a las organizaciones de la sociedad en los diferentes ámbitos de la vida pública.

Ante este novedoso escenario, que en sí mismo plantea un reto para la gobernabilidad, se hace necesario privilegiar a la política como el instrumento idóneo para construir consensos institucionales que permitan superar las visiones fragmentadas y de corto plazo. El desarrollo integral de Veracruz y su viabilidad para revertir los ancestrales problemas sociales provocados por la desigualdad, la ineficiencia, la corrupción y la impunidad, están ligados ineludiblemente a la suma de todas las voluntades que concurren en los Poderes Públicos, pero también de los ciudadanos que exigen sus derechos y cumplen con sus obligaciones.

Por ello resulta alentador enterarse -aunque sea a medias- vía los medios, del encuentro entre el Gobernador Herrera Beltrán y representantes populares del PAN, segunda fuerza electoral en el Estado, como preámbulo a la concertación de un "Pacto de Gobernabilidad para el Desarrollo, en el que ningún veracruzano puede quedar excluido y ningún esfuerzo menospreciado", según se apunta en el Plan Veracruzano de Desarrollo 2005-2010.

Más allá de las disputas domésticas, -que debieran encauzarse por la vía de la ley y no sólo ventilarse en los medios informativos, aumentando la confusión y disminuyendo la credibilidad no sólo en los políticos, sino también en las instituciones-, lo que se requiere es que el famoso Pacto sea público, transparente y sobre todo, comprometa institucionalmente a los actores políticos, agentes sociales y factores económicos en su viabilidad.

Es necesario pues, que este pacto se constituya en una agenda única para la modernización de la vida pública en Veracruz, y que incluya algunos temas como los siguientes:

• Una impostergable Reforma Electoral que permita recuperar la credibilidad en la Institución encargada de organizar los procesos electorales.
• Creación de una Ley para los partidos políticos.
• Afianzar los mecanismos que garanticen un manejo transparente de los recursos públicos, no sólo del gobierno sino de los partidos políticos y las organizaciones no gubernamentales.
• La Rendición de cuentas y evaluación del desempeño, de quienes tienen responsabilidades públicas.
• Establecimiento de mecanismos de vigilancia en donde participen los ciudadanos y legitimen las acciones del gobierno.
• Revisión y actualización del marco jurídico que regula la impartición de justicia.
• Revisión y actualización de la Ley que regula la asignación de la obra pública.
• La expedición de una nueva Ley de Acceso a la Información Pública.
• La expedición de una Ley que permita evaluar el sistema educativo público en su conjunto.

En suma se trataría de concertar los esfuerzos de los Poderes Públicos, los Partidos Políticos, las Organizaciones Sociales y las Representaciones Empresariales, para generar un ambiente de confianza y credibilidad en las Instituciones. En todo caso la gobernabilidad para el desarrollo de Veracruz, se sustentaría finalmente en la democratización del Poder.

05.17 - La calidad del gobierno

La Calidad Del Gobierno

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 17 de mayo de 2005.

El pasado 10 de mayo, el diario de circulación nacional Reforma, en su primera plana publica una nota relacionada con un informe bianual del Banco Mundial titulado "Nuevos Indicadores de Gobernabilidad", que evalúa a 209 países y en el que en el que se indica que únicamente en el rubro de Calidad Regulatoria, México mostró mejoría en el periodo referido:

1.- Efectividad Gubernamental 65.7 (2002) 56.7 (2004) variación - 9.0

2.- Estabilidad Política 52.4 (2002) 43.7 (2004) variación - 8.7

3.- Rendición de Cuentas 59.6 (2002) 56.8 (2004) variación - 2.8

4.- Control de la Corrupción 51.0 (2002) 48.8 (2004) variación - 2.2

5.- Estado de Derecho 47.4 (2002) 45.9 (2004) variación - 1.5

6.- Calidad Regulatoria 66.8 (2002) 68.0 (2004) variación + 1.2

"La caída en la calidad de las instituciones gubernamentales mexicanas se inscribe en una tendencia mundial al estancamiento. En promedio, la calidad de la gobernabilidad alrededor del mundo ha permanecido estancada, resaltando la necesidad urgente de medidas y reformas en ésta área con el fin de acelerar la reducción de la pobreza. El Banco Mundial señala que los inversionistas a escala mundial ven la gobernabilidad como un factor clave para tener un clima sano de inversiones. En tanto que las agencias donantes de ayuda externa también tienen claro que los recursos que destinan a países con una buena calidad institucional son mejor aprovechados. Los reformadores del gobierno, ciudadanos, empresas domésticas e inversionistas extranjeros, ven la gobernabilidad como el ingrediente clave para el desarrollo sostenible y un clima de inversión sano"

A contraparte, el Presidente Vicente Fox señaló que "a pesar de las estadísticas de organismos internacionales que reprueban a México, en las cifras, México está muy bien. Dijo estar orgulloso de haber seguido al pie de la letra un Plan de Gobierno con 450 indicadores que han arrojado resultados favorables".

Sin embargo, al día siguiente el vocero presidencial Rubén Aguilar deslindó a la Presidencia de la República de ser la única responsable en la caída de México en los índices de gobernabilidad democrática del Banco Mundial, y atribuyó esa baja también a la sociedad: Dijo: "la responsabilidad de estos indicadores no sólo corresponde al Poder Ejecutivo, sino al conjunto de la sociedad mexicana. En el nuevo sistema de pesos y contrapesos que hoy estamos construyendo, la responsabilidad es compartida entre los Poderes de la Unión, los Estados de la Federación y la sociedad en su conjunto... Reconocemos esos indicadores pero también la complejidad que el resultado de los mismos tiene, porque toca al conjunto de la sociedad mexicana, y hay que hacer todo lo que se pueda por elevar esos indicadores".

Como se puede desprender de la nota en cuestión, la gobernabilidad no es un mero discurso sobre el que se debe tener cualquier opinión, por el contrario, exige una definición conceptual y una construcción de categorías que permitan construir consensos mínimos acerca de cómo se deberá entender este mecanismo de institucionalidad gubernamental con legitimidad social.

Si se pudiera estar de acuerdo en que la gobernabilidad es la capacidad del gobierno, como institución, para atender y dar respuesta a las demandas de la sociedad, se estaría en condiciones de establecer y valorar las responsabilidades y ámbitos de los Poderes Públicos, los actores políticos, los factores económicos, los medios de comunicación y las organizaciones de la sociedad. Ello implicaría formular un pacto de gobernabilidad democrática, que no estuviera sujeto a la imposición de una sola visión, sino que por el contrario permitiera poner en centro del debate público las demandas sociales, ya que estas son las que consignarían legítimamente el objetivo de las políticas públicas, que se accionan con recursos públicos.

No está por demás recordar que ante los resultados electorales de septiembre de 2004, el CETRADE A.C. convocó los días 19,20 y 21 de octubre de ese año al FORO "La Gobernabilidad en Veracruz. Reflexiones en voz alta", en el que con la participación de 86 ciudadanos de los más diversos ámbitos de la sociedad, se demostró que es posible escuchar a los otros en un ambiente de tolerancia y respeto. Un consenso básico apuntó hacia la relación Ejecutivo-Legislativo, como elemento clave para una nueva gobernabilidad.

Para Veracruz ha llegado el momento de la corresponsabilidad institucional, como resultado de un gobierno compartido, no por concesión, sino por mandato expreso de los ciudadanos que demandan mayor calidad y profesionalismo de quienes integran los Poderes Públicos. No se debe esperar a que otros organismos evalúen la calidad del gobierno de Veracruz, y entonces, salir a desmentir lo que no se ha sido capaz de integrar colectivamente.

05.24 - Despacio, que vamos de prisa

Despacio, Que Vamos De Prisa

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 24 de mayo de 2005.

Para los integrantes del Seminario Pensar Veracruz

Han transcurrido cinco meses y medio de iniciado el Gobierno Estatal 2004-2010, período que podría caracterizarse como de "desencuentros" entre las diversas fuerzas políticas. Esta falta de acuerdos se ha debido en gran parte a que estas, todavía no se habitúan a las inéditas condiciones de la nueva realidad veracruzana producto de la elección estatal concurrente de septiembre de 2004.

Transitar por una ruta no esperada por los actores políticos, y con el agravante de que sólo se cuenta con instrumentos electorales desfasados debido a la falta de previsión; impone tener un momento de serenidad y reflexión para revisar los mapas, e intentar construir un nuevo camino, que no por ello estará exento de sobresaltos.

Éstas son las condiciones que van definiendo a la transición veracruzana. A nadie debiera sorprender que ocurran situaciones novedosas que provocan ansiedad frente a lo desconocido. Apostar por el cambio arrastra a toda la sociedad hacia nuevos derroteros.

Es por ello que se perciben "situaciones de crisis". Y es ante estas experiencias que se pone a prueba la capacidad y el talento de quienes representan a los más diversos sectores sociales y políticos; para construir colectivamente a través de consensos, acuerdos generales o parciales que señalen claramente hacia dónde se debe caminar.

Se debe empezar por reconocer que lo que sucede en la vida pública de Veracruz, tiene como marco explicativo el resultado electoral de 2004. Además de los inocultables problemas económicos, sociales, de ineficiencia, corrupción, impunidad, exclusión y desigualdad, que exigen un tratamiento diferente al que se les dio en el pasado. La corresponsabilidad es inherente a la vida democrática. La visión de Estado se debe imponer por encima de los intereses de quienes sólo representan a un segmento de la sociedad. Se requiere hacer un esfuerzo colectivo y razonado por abandonar las prácticas conservadoras que sólo atan al pasado obstruyendo un mejor futuro para Veracruz.

Por ello es relevante y alentador la respuesta y el compromiso que han asumido poderes, partidos y organizaciones al firmar el Acuerdo para la Gobernabilidad y el Desarrollo, propuesto por el Gobernador Fidel Herrera Beltrán, el pasado martes 31 de mayo en el Palacio Legislativo.

El conocer con precisión los términos del acuerdo ha permitido despejar de manera contundente el ambiente de desconfianza y descalificación que por momentos parecía apoderarse de las fuerzas políticas. Ante el proceso de sucesión presidencial y el complejo escenario político que se avecina, se debe aprovechar el momento para revisar nuestro entorno inmediato.

Sin duda la lección de civilidad política mostrada por los poderes públicos, los partidos y las organizaciones de la sociedad civil en Veracruz, es un claro mensaje de que con la suma de esfuerzos es posible construir la gobernanza.

Por su parte, el Plan Veracruzano de Desarrollo 2005-2010, se debe asumir como el instrumento programático que expresa fríamente el diagnostico de la inaceptable situación que a todos provoca insatisfacción. Pero también debemos destacar en él, los programas y mecanismos que propone desarrollar para revertir esa situación de malestar social.

Finalmente, debemos tener claro que el sistema político mexicano está diseñado para funcionar con eficiencia institucional, sólo cuando hay mayorías. Cuando ya no es así, se requiere inteligencia, creatividad y responsabilidad para llegar a acuerdos institucionales que modifiquen el estado de cosas. El Acuerdo para la Gobernabilidad y el Desarrollo es así, el primer paso, y se expresa como la voluntad política corresponsable.

06.07 - Se hace camino... al andar

Se Hace Camino... Al Andar

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 7 de junio de 2005.

En un ambiente nacional que se caracteriza por la confrontación más que por el debate, en función de la sucesión presidencial de 2006; el Acuerdo para la Gobernabilidad y el Desarrollo signado por los Poderes Públicos, los Partidos Políticos y las Organizaciones de la Sociedad Civil, resalta por su pertinencia y trascendencia en la "construcción de un mejor futuro para Veracruz".

Para nadie deberá ser un secreto, que el Acuerdo fue establecido mediante un proceso de valoración política de las condiciones nacionales y locales entre los poderes públicos y los partidos políticos y que todo indica que estos actores convinieron en recorrer juntos un tramo importante de la necesaria transición veracruzana.

Al ser consideradas como punto de partida las causas que provocaban los "desencuentros" entre las diversas fuerzas políticas y, encontrar que era posible acercar las posiciones a favor de la sociedad, los efectos mediáticos que se produjeron han sido recibidos con más interés que desgano. De ahí su importancia para insertarlo en el debate público.

Dentro del marco de este Acuerdo, uno de los temas prioritarios por su propia naturaleza pero también por el resolutivo del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, que establece plazo para la reposición de los Consejeros Electorales suprimidos por el Poder Legislativo Local en diciembre pasado; es el referente a el Código Electoral y la integración de los nuevos Consejeros del Instituto Electoral Veracruzano.

En atención a este tema, el Gobernador Fidel Herrera Beltrán invitó, a por lo menos un representante de cada partido político con registro en nuestra entidad, a participar en el Primer Encuentro Nacional sobre Reformas Electorales en las Entidades Federativas, convocado por el Centro de Desarrollo Democrático del Instituto Federal Electoral y que se llevó a cabo en la Ciudad de Zacatecas, durante los días 3 y 4 de junio.

Contando con una delegación de 10 representantes partidarios y con la presencia del Presidente del Congreso Local, Diputado Atanasio García Durán y el Coordinador del Grupo Legislativo del PRD, Diputado Adrián Solís Aguilar, conocieron el Documento denominado "Estudio sobre Reformas e Iniciativas en Materia Electoral en las Entidades Federativas durante el periodo 2004-2005".

Es de resaltar, en este primer Encuentro, la asistencia de representaciones de todas las entidades federativas, quienes en las mesas de trabajo temáticas transmitieron sus experiencias, sus éxitos, pero también sus problemas reales. Los especialistas de todo el país, expusieron sus preocupaciones y visiones que enriquecieron el debate.

Los temas que se abordaron iniciaron con la discusión sobre el papel de los ciudadanos y sus derechos políticos, concluyendo que éstos deben ser, en primera instancia los principales beneficiarios de las reformas. Por su importancia, fue el tema que más tiempo ocupó en la reunión.

Los otros temas fueron los referentes a:

1. La Justicia Electoral
2. El Proceso Electoral
3. Los Partidos y las Agrupaciones Políticas
4. Los Partidos y los Medios de Comunicación
5. Las autoridades electorales
6. Los Poderes Públicos
7. Las precampañas

Finalizando con las conclusiones y un resolutivo político denominado "El espíritu federalista en Zacatecas", que fue aprobado por unanimidad.

06.14 - La vida sigue igual

La Vida Sigue Igual

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 14 de junio de 2005.

El escenario nacional sigue su acelerada marcha rumbo a lo que hoy se considera como la elección presidencial más reñida en la historia de nuestro país, debido a que la competencia se dará por primera vez entre tres partidos PAN, PRI y PRD.

Las tres principales fuerzas políticas nacionales, han desarrollado una actividad preelectoral sin precedentes y, aunque se nieguen las llamadas precampañas, lo cierto es que éstas han provocado un ambiente de rijosidad y polarización tanto al interior de los propios partidos, como hacia la sociedad en su conjunto.

Terminado, en apariencia, el tema del desafuero, cuya "resolución" mostró un manejo poco claro y ambiguo y que los actores de trama se empeñaron en denominar como "voluntad política", podemos decir que lo cierto es que se jugó a la suma cero, es decir todo o nada y en sentido estricto nadie ganó.

El Partido Acción Nacional, dejó que el Gobierno Federal y concretamente el Presidente Vicente Fox, construyera una precandidatura oficial basada en un nuevo aparato de lealtades, dejando así de lado los consensos con criterios cualitativos. Las reacciones expresadas públicamente por los otros aspirantes internos, muestran en toda su magnitud una disputa de facciones hasta ahora poco conocida en ese partido.

Por su parte, el Partido de la Revolución Democrática, fiel a su historia fundacional caminó por la senda de construir un mito sobre otro bajo el mismo método. A estas alturas ya no existe duda sobre quién será su candidato y cuál será su forma de repartir el resto de las candidaturas. Todo indica que es el primer partido en resolver quién será su abanderado y sólo resta conocer quiénes serán señalados para competir por un lugar en el Congreso. Aunque la apuesta será estar en el lugar preciso, en el momento preciso y dejarse llevar por el "efecto" que se producirá.

Caso aparte lo es el Partido Revolucionario Institucional, que por vez primera elegirá a su candidato presidencial sin la intervención del Presidente de la República y en condiciones de "oposición". Sí el PRI se asume como un partido fuerte y disciplinado, se verá obligado a comportarse como siempre lo ha hecho, pues no existen indicios que señalen la necesidad de cambiar sus métodos.

Cada vez es más evidente que la brecha de las prácticas políticas entre los poderes y entre los partidos, se ha mimetizado, es decir, cada vez se asemejan más.

Sin duda nos aproximamos a una elección presidencial en el 2006, en condiciones que podríamos denominar "modelo Veracruz" es decir, tres fuerzas disputarán el voto de los ciudadanos bajo el principio de los tres tercios. El ganador lo hace con una diferencia mínima que tendrá que ser reconocida finalmente en el Tribunal Electoral Federal del Poder Judicial de la Federación. Y en el Congreso difícilmente podrá haber una sola mayoría.

Por ello, sin duda es importante, el paso dado en Veracruz para concertar el Acuerdo para la Gobernabilidad y Desarrollo signado por los Poderes Públicos, los Partidos Políticos y las Organizaciones de la Sociedad Civil, ya que en sentido estricto se dotaron de una agenda única que deberán desahogar al margen de la lucha electoral.

Esta actitud expresada por quienes tienen responsabilidades administrativas y políticas, puede contribuir positivamente a fortalecer a las Instituciones Públicas, en su objetivo principal de satisfacer las demandas sociales de una mejor calidad de vida y convivencia social. Esperemos que se llegue a puerto seguro.

06.21 - La comisión multilateral

La Comisión Multilateral

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 21 de junio de 2005.

En el marco del Acuerdo para la Gobernabilidad y el Desarrollo, signado por los Poderes Públicos, la Junta de Coordinación Política, los Presidentes Estatales de los Partidos Políticos con registro, los Presidentes Municipales y las Organizaciones de la Sociedad Civil que acudieron a la convocatoria pública formulada por el Gobernador Fidel Herrera Beltrán el pasado 31 de mayo; la operación del mismo ha empezado a generar su propia dinámica.

El Acuerdo establece dos instancias formales para el desahogo de la agenda consensada por todos los actores. La primera de ellas es la Comisión Multilateral, que tiene por objetivo dar seguimiento, concretar y evaluar las acciones acordadas, la cual es presidida por el Gobernador y en la que participan el Poder Legislativo, el Poder Judicial, la Junta de Coordinación Política del Congreso Local, los Presidentes Estatales del PAN, PRI, PRD, Convergencia, PT, PVEM y PRV.

La segunda instancia es el Secretariado Técnico, conformado por un representante del Ejecutivo, un representante del PAN, PRI, PRD, Convergencia y su función es coordinar los trabajos que se realicen para desahogar la agenda y rendir un informe puntual de los consensos y disensos que se generen.

Debe quedar claro que la Comisión Multilateral, por su composición es la instancia que tomará las decisiones de más alto nivel en cuanto a los temas señalados en el cuerpo del Acuerdo para la Gobernabilidad y el Desarrollo, pero además de conformidad con su reglamento, deberá hacerlo por consenso, es decir, no habrá votaciones.

Por su parte el Secretariado técnico, para el análisis, discusión y elaboración de propuestas relacionadas con cada punto del acuerdo, convocará a especialistas en lo individual y a organizaciones de profesionales y no gubernamentales para que aporten su visión y experiencia en los temas de su competencia.

La Comisión Multilateral fue instalada por el Gobernador el viernes 3 de junio a las 11:00 horas en el Museo Interactivo de Xalapa y durante sus trabajos se abordó lo concerniente a los temas prioritarios y a la integración del Secretariado Técnico, pues este último debería elaborar una propuesta de Reglamento antes del 15 de junio.

El pasado viernes 17 de junio a las 18 horas, en la Sala de Banderas del Palacio de Gobierno, se celebró la segunda reunión de la Comisión Multilateral en donde se aprobó el Reglamento que regirá los trabajos del Acuerdo para la Gobernabilidad y el Desarrollo, así como los temas prioritarios a desarrollar, siendo estos:

1.- Rediseño de la Instituciones Públicas.

1.1.- Reforma Integral de la Ley Orgánica del Municipio Libre, para garantizar la autonomía municipal.

1.2.- Creación del Instituto Veracruzano de Desarrollo Municipal.

1.3.- Creación del Instituto Veracruzano de la Mujer.

2.- Reforma de los procesos electorales de acceso y conformación de los Poderes Públicos.

2.1.- Reforma Constitucional que instituya la revocación de mandato, en los cargos de elección popular.

2.2.- Reforma integral del Código Electoral vigente.

3.- Transparentar los actos de Gobierno.

3.1.- Nueva Ley de Acceso a la Información Pública.

3.2.- Creación de una Institución autónoma que garantice el acceso a la información.

4.- Combate a la Corrupción.

4.1.- Aplicación irrestricta de la Ley, para sancionar a los Servidores Públicos Estatales y Municipales, que resulten responsables en la revisión de la Cuenta Pública 2003 y 2004.

4.2.- Nuevo marco jurídico de responsabilidades y sanciones por quebranto al patrimonio público de los veracruzanos, en los diferentes niveles del Gobierno del Estado.

5.- Impulsar un modelo de desarrollo sostenible y sustentable.

5.1.- Incentivar la inversión productiva generadora de empleos.

5.2.- Replantear el desarrollo industrial y portuario del estado.

5.3.- Fomento a la micro, pequeña y mediana empresa.

A partir de ahora y en los próximos 4 meses, el trabajo que se desarrollará en el marco del Acuerdo para la Gobernabilidad y el Desarrollo, será de una corresponsabilidad sin precedentes en el estado.

Debemos admitir que la creación del Acuerdo permite construir la mayoría necesaria para la Gobernabilidad. Pero también para incorporar las diversas visiones y voces sobre la cosa pública tan necesarias en estos días.

06.28 - Las prioridades

Las Prioridades

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 28 de junio de 2005.

Para Irma Zamora Cortina, con mi afecto solidario

En la segunda sesión de la Comisión Multilateral, órgano superior de decisión del Acuerdo para la Gobernabilidad y el Desarrollo y presidida por el Gobernador Fidel Herrera Beltrán, celebrada el pasado 17 de junio se tomaron dos importantes acuerdos por consenso: la aprobación de su reglamento interno y las cinco prioridades en la agenda, compuesta de diez temas.

Del primer punto se modificó el articulo 18 del reglamento, que inicialmente señalaba que la coordinación del Secretariado Técnico sería rotativo y se haría mediante el método de la insaculación. La propuesta alternativa aprobada y formulada por los partidos PAN, PRD y Convergencia, señala el orden en que se rotará la coordinación del Secretariado Técnico por períodos de un mes, quedando como sigue: Convergencia, PRD, PRI, PAN y Gobierno del Estado. Por tanto, la coordinación durante el primer mes será responsabilidad de la Dra. Mireya Toto Gutiérrez.

Por lo que se refiere a los cinco temas prioritarios, a propuesta del PAN, PRD y Convergencia, se acordó que éstos fueran: 1.- Rediseño de las Instituciones Públicas; 2.- Reforma de los Procesos Electorales de acceso y conformación de los Poderes Públicos; 3.- Transparentar los actos de Gobierno; 4.- Combate a la Corrupción y; 5.- Impulsar un modelo de desarrollo sostenible y sustentable.

Bajo estas condiciones, el Secretariado Técnico se reunió el pasado viernes 24 de junio en el Museo Interactivo de Xalapa, con el propósito de aprobar su plan de trabajo. Se acordó en primera instancia dividir la responsabilidad para cada tema, sin que ésto impacte en la corresponsabilidad del trabajo colectivo. La idea se sustenta en la necesidad de dar seguimiento de principio a fin, de manera sistemática a cada tema.

Como resultado de los acuerdos del Secretariado Técnico la organización de los trabajos quedó como sigue:

1.- Rediseño de las Instituciones Públicas.

Responsable: Dra. Mireya Toto Gutiérrez (Convergencia)

1.1.- Crear el Instituto Veracruzano de Desarrollo Municipal.

1.2.- Crear el Instituto de la Mujer

1.3.- Reforma Integral de la Ley Orgánica del Municipio Libre, para garantizar su autonomía.

2.- Reforma de los procesos electorales de acceso y conformación de los Poderes Públicos.

Responsable: Domingo Alberto Martínez Resendiz (Poder Ejecutivo)

2.1.- Reforma constitucional que instituya la revocación del mandato en los cargos de elección popular.

2.2.- Reforma integral del Código Electoral vigente.

3.- Transparentar los actos de gobierno.

Responsable: Lic. Margarita Guillaumín Romero (PRD)

3.1.- La nueva Ley de Acceso a la Información Pública y creación de una Institución Autónoma que garantice el acceso a la información.

4.- Combate a la corrupción.

Responsable: Mtro. Alvaro de Gasperín Sampieri (PAN)

4.1.- Aplicación irrestricta de la Ley para sancionar a los Servidores Públicos Estatales y Municipales que resulten responsables en la revisión de la Cuenta Pública del 2003 y 2004.

4.2.- Nuevo marco jurídico de responsabilidades y sanciones por quebranto al patrimonio público de los veracruzanos en los diferentes niveles de gobierno del estado

5.- Impulsar un modelo de desarrollo sostenible y sustentable.

Responsable: Lic. Javier Egremy Gracia (PRI)

5.1.- Incentivar la inversión productiva generadora de empleos.

5.2.- Replantear el Desarrollo Industrial y Portuario del Estado.

5.3.- Fomento a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.

Como puede observarse la operación del Acuerdo para la Gobernabilidad y el Desarrollo, empieza a recorrer un camino novedoso a partir de un proceso de corresponsabilidad democrática, que al sumar las voluntades políticas puede llegar a rendir buenas cuentas a la insatisfecha sociedad veracruzana.

07.05 - La reforma electoral

La Reforma Electoral

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 5 de julio de 2005.

A partir de 1977 el Estado mexicano abrió la posibilidad de participación política electoral, principalmente para agrupaciones opositoras y en particular al Partido Comunista Mexicano. Éste, a pesar de ser el partido con mayor antigüedad pues fue fundado en 1919, había permanecido en la clandestinidad y su acción se circunscribía al ámbito del sindicalismo obrero y la cultura.

Con la implementación de la Ley de Organizaciones, Partidos y Procesos Electorales (LOPPE), se inició una larga lucha por el reconocimiento de los derechos políticos de los ciudadanos frente a la actitud y los métodos autoritarios del Estado.

La historia de las reformas electorales en el país, puede dividirse en tres grandes etapas. La primera, de 1964-1986 tuvo como objetivo legitimar el sistema de partido hegemónico. La segunda con las reformas de 1987, 1990 y 1993 abonó en la intención de garantizar la gobernabilidad y la construcción de nuevas instituciones electorales. La tercera que abarca el periodo 1994-1996, generó las condiciones de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad al dotar de autonomía al IFE.

En los últimos años, las reformas electorales en México propiciaron un sistema electoral y de partidos más plural y competitivo. Los cambios que se produjeron no como concesión, sino como respuesta a una demanda ciudadana cada vez más reiterada, establecieron las bases para fomentar las condiciones que permitieron construir el modelo de la transición a la democracia. Todos estos cambios, han influido de manera directa en los procesos electorales estatales y sus normas de operación.

Por lo tanto, se debe reconocer que las reformas electorales federales hechas hasta 1996, se propusieron garantizar la efectividad del voto, asegurar la independencia de la autoridad electoral y fortalecer la democracia representativa a través de la competencia por el voto. De la misma manera, debemos reconocer que aún quedan asignaturas pendientes, que rebasan el ámbito de la competencia electoral y que serán determinantes para la consolidación de la normalidad democrática.

Todo lo anterior deberá servir como antecedente para el análisis y discusión, de uno de los temas considerados como prioritarios en el marco del Acuerdo para la Gobernabilidad y el Desarrollo signado por los Poderes Públicos, los partidos políticos y las organizaciones de la sociedad civil en el Estado de Veracruz.

A reserva de incluir otros, desde la perspectiva del Seminario Pensar Veracruz convocado por el CETRADE A.C., los temas más recurrentes para el análisis y discusión son los siguientes:

1. El modelo de Institución Electoral.
2. Los derechos ciudadanos.
3. Las facultades fiscalizadoras de la autoridad electoral.
4. Las obligaciones y facultades de la autoridad electoral
5. Las precampañas
6. Los gastos de campaña
7. El financiamiento público y privado
8. Los partidos y las asociaciones políticas.
9. El acceso a los medios de comunicación
10. Los actos preparativos del proceso electoral
11. Las campañas electorales
12. La equidad de genero
13. El voto electrónico
14. El voto de los veracruzanos en el extranjero

Como puede apreciarse, el punto número dos del Acuerdo para la Gobernabilidad y el Desarrollo titulado "Reforma de los procesos electorales de acceso y conformación de los Poderes Públicos", requerirá de una gran voluntad política de todos las partes involucradas, con el propósito de construir un conjunto de reglas electorales que al ser de consenso, garantizan la observancia obligatoria, disminuyendo los márgenes de discrecionalidad por cualquiera de los actores.

Para construir la democracia electoral, se requiere abandonar la desconfianza y depositando la confianza en la Institución, que deberá asumirse y respetarse como una representación ciudadana, que deberá presentarse como un arbitro imparcial.

07.12 - Repetir la historia

Repetir La Historia

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 12 de julio de 2005.

Al final de la extraordinaria novela Cien Años de Soledad de Gabriel García Márquez, el último de los Buendía descifra las claves del gitano Melquíades: el tiempo es circular y todas las generaciones encabezadas por los Aurelianos y los Arcadios, repitieron puntualmente el rito de repetir la historia.

Pareciera que algo muy similar ocurre en la coyuntura electoral de nuestros días, en la que habrá que definirse quienes participarán como candidatos a la "mágica" silla presidencial en julio de 2006.

Los hasta ahora precandidatos han seguido a pie juntillas, el exitoso método patentado por el Presidente Fox para hacerse de la candidatura y seguir el supuesto camino al triunfo, esto es, iniciar con mucho tiempo de anticipación, imponerse a cualquier precio como candidato y recurrir a la mercadotecnia sin adjetivos para lograrlo.

Lo que se ha presenciado hasta el momento, sin duda refleja una disputa encarnizada por la candidatura presidencial. Es decir, una lucha desprovista de propuestas programáticas que establezcan el rumbo y los compromisos de frente al universo electoral. En este sentido, sólo se conocen tres propuestas que se sustentan como iniciativas personales y no como programas colectivos: "Somos muchos" de Jorge Castañeda; el "Plan Alternativo de Nación" de Andrés Manuel López Obrador y "Un México para Todos" de Cuauhtémoc Cárdenas, de los otros precandidatos sólo se conoce su legítima aspiración por ser los elegidos en su partido.

En el PRI, fieles a su tradición de "primero el hombre y luego el programa", se ha desatado una competencia de promocionales televisivos, de la que se ignora el origen de los recursos utilizados para financiarla, y que además no aporta más idea de que se promueve no a buenos ciudadanos, sino a buenos candidatos.

Acción Nacional, en el mismo viejo estilo del partido en el poder, permite la promoción de lo que puede interpretarse como el "candidato del gobierno", hecho que ha empezado a provocar severas contradicciones entre los grupos que componen a ese instituto político, al grado de litigar sus diferencias en los medios, rompiendo así, su tradición de disciplina interna.

Caso aparte lo es el PRD, donde dos de sus más importantes figuras, se disputan la candidatura a partir de la confrontación de grupos bajo la premisa de la popularidad, quedando de esta manera subordinado el debate de los proyectos, que paradójicamente sí existen en su interior. Lo que aquí permea abrumadoramente, es la visión pragmática de que se necesita un candidato que pueda ganar y no quien pueda construir un amplio espectro de alianzas políticas que garanticen un gobierno con un alto grado de respaldo ciudadano.

En este contexto, se inscribe la conducta de Cuauhtémoc Cárdenas frente al partido que convocó a construir el 21 de octubre de 1988. Quien ha sido candidato presidencial por tres ocasiones, una por el Frente Democrático Nacional y dos por el PRD, fue aceptado como "líder moral" de la militancia, entregándole el ejercicio de un "aparato de lealtades" que le permitió conceder en su momento, su aprobación discrecional en diversos ámbitos de la vida interior del PRD. José Wondelberg, Eraclio Zepeda, Porfirio Muñoz Ledo e Ignacio Morales Lechuga, deben recordarlo muy bien.

Los mismos que ayer entronizaron a Cárdenas como "líder moral", son los que ahora le han cerrado el camino para su jubilación, y mediante el mismo método y los mismos argumentos han entronizado a un nuevo "líder moral"; con el ingrediente de que ahora el "oráculo social", que se traduce en las encuestas, señala hacia el: ¡vamos a ganar! Por lo tanto, lo más importante hoy, es no quedarse fuera de las redes ciudadanas y sin hacer nada, como cuando Cárdenas fue candidato en 1994, 1997 y 2000 lo que contará es estar en el lugar adecuado para cuando pase el tsunami en su tsurito, la imparable corriente los arrastre al Senado o a la Cámara de Diputados.

Desgarrarse las vestiduras por su reciente carta de deslinde, es volver a repetir la historia y condenarse a volver a vivirla, pero como decía el filósofo popular José Alfredo Jiménez:

"nada me han enseñado los años,

siempre caigo en los mismos errores,

otra vez a brindar con extraños

y a brindar por los mismos amores"

07.21 - Un fantasma recorre México

Un Fantasma Recorre México

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 21 de julio de 2005.

Un antiguo filósofo escribió en un viejo libro "un fantasma recorre el mundo, es el fantasma del comunismo". Hace muchos años, esta cita era recurrente para justificar una manera de pensar, pero sobre todo, permitía sostener que la utopía estaba más ligada al voluntarismo que a la construcción histórica de la sociedad. Quien lo escribió hoy prácticamente se encuentra inscrito en la lista de los "innombrables".

Las sociedades modernas han tenido que ir construyendo de manera ordenada los modelos de convivencia política, social y económica, que fortalezcan su concepto de Estado. Ha sido así, como a través de los procesos de transición, los Estados autoritarios dieron el paso definitivo al establecimiento de sociedades con rasgos democráticos.

El Estado mexicano posrevolucionario se consolidó durante el período del Presidente Lázaro Cárdenas, el cual se caracterizó por el ejercicio del Poder Público sustentado en dos grandes ejes articuladores: la acción benefactora del Estado y su operación mediante el corporativismo. Estas dos concepciones y su práctica, permitieron el desarrollo y permanencia de un sistema de partido hegemónico durante casi siete décadas.

La expresión más acabada de ese modelo, se ejerció durante el periodo del Presidente Luis Echeverría Álvarez. Éste se caracterizó por un inusitado ejercicio del poder, para el cual no hubo problema sin respuesta en lo inmediato; incluyendo desde luego, el uso desmedido de la fuerza del Estado frente a quien identificó como sus enemigos. La crisis del Estado mexicano a esas alturas, generó que por primera vez en la historia, el sucesor no fuera el Secretario de Gobernación, sino el de Hacienda.

Pero es a partir de la sucesión del gobierno de José López Portillo, quien se asumió como el último Presidente emergido de la Revolución Mexicana, que se dio un vuelco en el modelo de Estado imperante hasta entonces, para iniciar la ruta hacia el neoliberalismo, que tuvo en el Presidente Salinas a su máximo exponente.

En el periodo de 1982 a la fecha, iniciando con el Presidente Miguel De la Madrid y seguido por los Presidentes: Carlos Salinas, Ernesto Zedillo y Vicente Fox; la preocupación central del Estado ha sido la productividad, la rentabilidad y la eficacia, con la finalidad de potenciar la acelerada acumulación del capital financiero, a costas de subordinar la distribución de la riqueza, bajo el argumento de lograr la estabilidad política y económica.

Es por ello, que la Reforma del Estado se ha convertido a todas luces en la asignatura pendiente. El reto es, realizar una reforma que sirva para recomponer el tejido social dentro de un marco de derecho y de convivencia democrática.

Hasta ahora, la sucesión presidencial de 2006 nos sigue mostrando el mesianismo y el voluntarismo de quienes aspiran ser candidatos a la Primera Magistratura del país. Como en los viejos tiempos venden la idea de que tienen solución para todo, sólo que ahora usan la mercadotecnia. Ninguno de ellos, hasta el momento, ha mencionado palabra alguna sobre su visión del Estado.

Roberto Madrazo, Enrique Jackson y Arturo Montiel, han estado ligados al modelo impulsado por el Presidente Salinas; Santiago Creel, Felipe Calderón y Alberto Cárdenas, sin duda se inscribirán en la lógica del modelo que avaló el Presidente Fox; y en el caso de Andrés Manuel López Obrador, su alianza estratégica con el ideólogo del salinismo y sus 50 compromisos no auguran un cambio de fondo, sino sólo una maquillada.

Por todo ello, para desterrar cualquier indicio de "sospechosismo", desde ahora los precandidatos y con más razón quienes resulten candidatos, estarán obligados ética y políticamente a "ser hombrecitos" y a explicitar no sólo su grado de voluntad para hacer, sino cómo lo van a hacer, en el ámbito de un sistema político, que solo puede funcionar con mayorías legislativas.

Finalizo parafraseando: "Un fantasma recorre México, es el fantasma del salinismo". Y pregunto: ¿Será por ello que no se atreven a pronunciar su nombre y prefieren encubrirlo con el mote del "innombrable"?

07.26 - La Ley de Acceso a la Información

La Ley De Acceso A La Información

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 26 de julio de 2005.

Durante muchos años, el ejercicio del poder público en México se sustentó entre otros mecanismos en el del patrimonialismo. Todo parecía indicar que era "normal" el hecho de que toda actividad pública tuviera el imponderable de la secrecía.

Los asuntos del gobierno sólo correspondían a quienes gobernaban, y era prácticamente imposible solicitar y obtener respuesta acerca de algún tema relacionado con los temas de la administración pública. No había recurso jurídico, ni poder "sobrenatural" que pudiera romper el esquema del no acceso a la información pública.

Siempre fue más fácil conocer acerca de los asuntos públicos a través de la vía oral ó de los medios de comunicación, que por sí mismos adicionaban una dosis de percepciones individuales que sesgaban el mensaje. Pero lo más significativo resultaba, que la información pública era regateada cuando no ocultada a su verdadero dueño o de plano a quien se estaba obligado a informar: el ciudadano.

La información que se genera a partir de las acciones y desempeño de los Poderes Públicos, debe ser patrimonio de quienes aportan económicamente al mantenimiento del aparato estatal a través de sus contribuciones.

Es por ello que la transparencia acerca del origen, aplicación y resultados de los recursos captados por la hacienda pública se ha convertido en una demanda permanente que involucra de manera directa a los Poderes Públicos, los Ayuntamientos, los Partidos Políticos y toda aquella entidad pública o privada que reciba recursos públicos.

Modificar la cultura y practica del patrimonialismo, se ha convertido en un proceso no exento de resistencias bajo el argumento de que se "puede hacer un mal uso de la información" por parte de quien la solicita. Este dique a la transparencia ha servido en primer lugar para evitar poner controles más efectivos a la corrupción y a la rendición de cuentas; y en segundo lugar para propiciar y fortalecer el ambiente del escándalo mediante lo que se conoce eufemísticamente como "filtraciones".

Dentro del Acuerdo para la Gobernabilidad y el Desarrollo vigente en Veracruz a partir del 31 de mayo, se ha considerado como una de las cinco prioridades, sustituir la Ley de Acceso a la Información en vigor por una nueva propuesta que garantice a los ciudadanos del estado su derecho a estar informados de la cosa pública.

Para convertir este acuerdo en una disposición legal que se materialice en la discusión y aprobación de una nueva Ley de Transparencia y Acceso a la Información, el Secretariado Técnico del Acuerdo para la Gobernabilidad, ha convocado al Poder Ejecutivo y a los Partidos Políticos a exponer sus propuestas completas los días 29 de julio, 2 y 4 de agosto ante un grupo de especialistas en el tema, el cual emitirá sus observaciones que serán remitidas a la Comisión Multilateral la cual tomará la decisión por consenso y la enviará al Congreso.

Resulta necesario reconocer la disposición institucional tanto del Poder Ejecutivo como de los partidos políticos, a establecer como prioridad este tema que sin duda alguna contribuirá sensiblemente a modificar una parte del entramado social que se traduce en la desconfianza ciudadana en la política y en los políticos.

Si bien es cierto, que la sola Ley de Transparencia y Acceso a la Información no resuelve el problema de la corrupción, también es cierto, que se habrá dado un paso importante en su control desde la perspectiva ciudadana en tanto se cuenta con una herramienta jurídica que combate a la opacidad.

El Gobernador Fidel Herrera Beltrán, el Dip. Atanasio García Durán y el Magistrado René Poblete Dolores conjuntamente con los Presidentes de los Partidos Políticos y los líderes de los Grupos Parlamentarios en el Congreso Local, se comprometieron como parte del Acuerdo de Gobernabilidad a "la aplicación irrestricta de la Ley, a los servidores públicos que resulten responsables después de la revisión a la cuenta pública 2003 y 2004".

Ahora sólo falta que el Congreso Local dictamine la cuenta pública y el acuerdo deberá funcionar por la salud de nuestra sociedad.

08.02 - Los cazafantasmas

Los Cazafantasmas

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 2 de agosto de 2005.

Para los integrantes del Secretariado Técnico

A partir de los resultados electorales de septiembre de 2004, en el ambiente social y político de Veracruz, se inició la construcción de un escenario que apuntaba a que sólo se podía caminar sobre dos líneas excluyentes entre sí.

De inicio, el hecho de que el PRI hubiera perdido la mayoría y por ende el control del Congreso Local, perfilaba en sí mismo un problema para la gobernabilidad interna de ese Poder Público, ya que su diseño institucional estaba basado en un gobierno de mayoría. Por otro lado, el Gobernador electo por la mayoría de los ciudadanos que acudieron a votar pertenecía precisamente al PRI.

Como apunté inicialmente, ante estas condiciones totalmente novedosas en el estado, se han desarrollado dos líneas como una disyuntiva: el ajuste de cuentas ó la reconstrucción del tejido institucional mediante un proceso de transición constitucional e incluyente.

La primera de ellas, sustentada desde el Congreso por quienes aritméticamente tienen la mayoría, ha puesto por delante el supuesto del "combate a la corrupción", a través de una campaña de denuncia mediática de aquellos servidores públicos a quienes identifica como culpables sin más sustento hasta ahora, que su palabra.

En su empeño por castigar al "Alemanismo", que cada vez con mayor grado de certeza popular es señalado como el paradigma de la corrupción y llenarse de gloria, los legisladores que optaron por esta ruta han omitido su responsabilidad y han privilegiado su fundamentalismo, en aras de un próximo futuro electoral.

Constitucionalmente, el Poder Legislativo es el responsable de fiscalizar el ejercicio de los recursos públicos para todos los poderes, los ayuntamientos, los organismos autónomos, los fideicomisos y todas aquellas entidades públicas o privadas que reciban recursos del Estado. Para cumplir cabalmente con esta disposición constitucional, el Congreso cuenta con el apoyo de un órgano técnico denominado ORFIS, el cual audita y presenta los resultados de su actuación a la Comisión de Vigilancia.

Luego entonces, quien debe emitir los dictámenes sobre la cuenta pública y en todo caso señalar las inconsistencias o irregularidades, es el Congreso. De la misma manera, está facultado para fincar las responsabilidades y presentar las denuncias ante la autoridad competente presentando las pruebas que acrediten la falta.

Pretender que el Ejecutivo, solamente con su voluntad política, castigue a quienes únicamente a través de los medios son señalados como corruptos; implica desconocer la función del Poder Legislativo y pedir un ajuste de cuentas, como lo fue en el pasado reciente en donde sólo la voluntad del gobernador contaba.

A contrario sensus, el Gobernador Fidel Herrera Beltrán convocó a los Poderes Públicos, a los partidos políticos y a la sociedad civil organizada, a construir un proceso de transición en el estado de Veracruz, mediante un Acuerdo para la Gobernabilidad y el Desarrollo, en el cual todos los actores se comprometieron a reconstruir el tejido social. Este ejercicio que ha iniciado en Veracruz, tiene entre sus propósitos más puntuales la revisión del marco jurídico estatal y la implementación de las reformas necesarias para acotar el patrimonialismo y en su caso, la corrupción, la ineficiencia y la impunidad.

Sólo cumpliendo cabal y eficientemente con las responsabilidades que se adquieren con el respaldo de los ciudadanos en las urnas, será posible consensar un nuevo diseño institucional, que permita la viabilidad del estado y sus municipios, con el propósito de transparentar el uso de los recursos públicos y evaluar el desempeño de los servidores públicos independientemente de su jerarquía.

Al respecto, el punto número seis del Acuerdo para Gobernabilidad y el Desarrollo, se refiere al tema Combate a la corrupción, y que ha sido considerado como prioritario por sus signantes, establece:

• Aplicación irrestricta de la Ley para sancionar a los servidores públicos estatales y municipales que resulten responsables en la revisión de la Cuenta Pública del 2003 y el 2004.
• Nuevo marco jurídico de responsabilidades y sanciones por quebranto al patrimonio público de los veracruzanos en los diferentes niveles de gobierno del Estado.

La apuesta por un mejor futuro para Veracruz, se debe sustentar en el desahogo eficiente de la agenda acordada, y en la exigencia de que cada quien cumpla con su responsabilidad sin adjetivos y sin condiciones.

Crear fantasmas, para después cazarlos simula un ejercicio mediático. Lo que se requiere es determinar y precisar las conductas nefastas que han atentado contra el patrimonio público. Deslindar las responsabilidades y presentar la denuncia correspondiente con las pruebas contundentes ante la autoridad competente. De esa manera no se intentará cazar fantasmas, se castigará a quien haya infligido la Ley.

08.10 - El gatopardismo

El Gatopardismo

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 10 de agosto de 2005.

Cada día, cada semana y cada mes el tiempo sigue su marcha irremediablemente, y cada uno de los principales actores políticos establece sus prioridades dentro del escenario 2006.

En el ámbito nacional la lucha por las candidaturas a la Presidencia de la República, se van delineando de tal manera, que se hace más evidente la lucha del poder por el poder mismo, que la construcción de agendas que se sustenten en un verdadero diagnóstico de la realidad mundial y nacional.

Al interior del PAN, pueden observarse con toda claridad los elementos sustantivos que se están utilizando para incidir en el resultado de la campaña interna en pos de la candidatura presidencial. Los negocios de los hijos y el vestuario de la llamada primera dama; los permisos para la instalación de casinos y el uso de recursos de procedencia desconocida por parte de Santiago Creel, a quien se ubica como el "candidato oficial"; las denuncias y señalamientos sobre el uso inequitativo de recursos por parte de Felipe Calderón y Alberto Cárdenas, son muestras objetivas del nivel de enfrentamiento entre los grupos internos.

Por su parte en el PRI, pareciera que con la decisión del llamado TUCOM los barruntos de una gran ruptura se posponen hasta la elección interna, en donde participarán Arturo Montiel y Roberto Madrazo. Al final de esa elección interna, se podrá apreciar qué tanto se puede cohesionar el PRI para refrendar lo que ellos mismos han intentado posicionar frente al electorado: que serán un partido altamente competitivo.

Para el PRD, las cosas parecían que podrían desenvolverse como un mero trámite: candidato único ante el repliegue de Cuauhtémoc Cárdenas frente a las encuestas que sustentan el eventual triunfo de López Obrador en la elección constitucional. Sin embargo ese ambiente festivo que parecía tranquilo, día a día se va complicando principalmente por la posición pública de Cárdenas quien hasta ahora se resiste a adherirse a la candidatura de López Obrador y maniobra para lograr su cuarta candidatura aún por fuera del PRD.

Este asunto no es menor, aún cuando los dirigentes formales del PRD intenten minimizarlo. Si Cárdenas logra su propósito de aparecer en las boletas electorales, mermaría al PRD, un caudal de votos que presuntamente se ubicaría en 10%, lo que este a pesar de su euforia y las encuestas no puede darse el lujo so riesgo de no alcanzar "su sueño", convirtiéndolo en una pesadilla reiterada.

Pero ante la posibilidad real de actuar como un partido con altos niveles de competitividad, en PRD insiste en presentarse como un partido inconsistente en su programa político y frágil en su estructura orgánica y territorial. Tal parece que los videoescándalos pasados y presentes se han convertido en su talón de Aquiles. Y por último sumado a lo anterior, el "estridente" posicionamiento del EZLN los empuja a un escenario pantanoso, como resultado de su ambigüedad.

Todo lo anterior se refleja en el ambiente que priva en Veracruz. Las facciones de cada partido han iniciado sus trabajos primarios con el propósito de alinearse con su precandidato, para poder construir su espacio de negociación que les permita acceder a las candidaturas uninominales y plurinominales para la Diputación Federal y el Senado.

Ante estas condiciones, el Acuerdo para la Gobernabilidad y el Desarrollo, sin duda se manifiesta como el gran instrumento político que abona al reconocimiento de una agenda estatal única que permitirá su despliegue como una brújula que señalará que es lo que preocupa a la sociedad veracruzana más allá del momento presente.

El esfuerzo de los Poderes Públicos, los Partidos políticos y las Organizaciones de la Sociedad Civil, parece estar sólidamente sostenido y sus resultados que empezarán a verse en breve, potenciarán la percepción social de que el rumbo decidido transformará a Veracruz por encima del mero discurso en la coyuntura.

08.17 - Quien le tema a los fantasmas, que no salga de noche

Quien Le Tema A Los Fantasmas, Que No Salga De Noche

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 17 de agosto de 2005.

En los últimos años y como sinónimo de combate a la corrupción, se ha acrecentado la demanda de conocer verazmente cómo y en qué se ejercen los recursos públicos. Ésto se debe fundamentalmente a que equivale a secreto de estado saber con certeza lo que debiera ser un hecho común.

La corrupción como mal endémico de la sociedad, incluso de las más desarrolladas, se ha significado como el problema central que los ciudadanos identifican como el elemento de desconfianza hacia el gobierno. Pero se debe admitir que la corrupción se ha enraizado en las sociedades subdesarrolladas como una práctica cultural.

En nuestro país los niveles de corrupción a que se ha llegado son resultado del ejercicio patrimonialista de los recursos públicos y por consiguiente, del manejo discrecional de los mismos. Al no existir mecanismos jurídicos que garantizarán la transparencia, se dejó en manos del Poder Ejecutivo la facultad metaconstitucional de premiar o castigar a los servidores públicos.

Para nadie medianamente informado le es ajeno, el modelo de "ajuste de cuentas" que caracterizó al régimen de partido hegemónico y por ello servidores tales como Fausto Cantú Peña, Eugenio Méndez Docurro, Félix Barra García, Jorge Díaz Serrano y algunos otros fueron encarcelados. Pero paralelamente algunos otros que fueron señalados de "enriquecimiento inexplicable", no fueron tocados.

Pero la corrupción no sólo se circunscribe a quienes se apropian de los bienes públicos para su beneficio personal, sino también a quienes no cumplen cabalmente con su responsabilidad y son ineficientes. Tampoco existe una división tajante entre sólo los servidores públicos y la iniciativa privada, basta con recordar el FOBAPROA.

Después de la alternancia en el año 2000, las fuerzas opositoras lograron colocar -paradójicamente- dentro de la agenda nacional el tema de la transparencia. La correlación de fuerzas en el Congreso Federal impulsó la posibilidad de que el Ejecutivo Federal incrementara la transparencia del uso de los recursos públicos, pero excluyendo a los Poderes Legislativo y Judicial.

Estas acciones dieron como consecuencia la Ley de Transparencia y Acceso a la Información, que en su corta vida ha permitido conocer de manera no muy aceptada algunos rubros antaño secretos como el de las percepciones que reciben los integrantes de la alta burocracia federal. Cuánto ganan los funcionarios públicos de primer nivel, en qué y cómo se gasta el presupuesto público, han sido las interrogantes más elementales que empiezan a tener respuesta.

Todo lo anterior viene a cuento, porque en días pasados el Gobernador de Veracruz Fidel Herrera Beltrán autorizó a la Contraloría del Estado a hacer pública su declaración patrimonial, sin que ésto esté mandatado por la Ley.

Los Servidores Públicos de cierto rango en la administración pública centralizada, los Diputados Locales y los funcionarios del Congreso, así como los integrantes del Poder Judicial, están obligados por Ley a presentar su declaración patrimonial de manera anual, y al inicio y término de su encargo. Lo relevante del hecho, es que esta información es confidencial.

Por ello es relevante que el Gobernador Herrera Beltrán haya autorizado se diera a conocer su patrimonio y sus percepciones de manera pública, sin estar obligado a ello por la Ley.

Ahora más que nunca se necesita interpretar el mensaje político y atreverse a modificar la ley, para que estas acciones no se sustenten sólo en la voluntad, sino que todos quienes son responsables del manejo de los recursos públicos hagan transparente su patrimonio personal. La transparencia no sólo se debe exigir a los demás, se debe hacer lo propio para ser consecuente y no sólo mediático.

Argumentar a favor de la opacidad bajo cualquier pretexto o de plano "fingir demencia", en poco ayuda a la construcción de una sociedad democrática e informada.

08.23 - El transfuguismo

El Transfuguismo

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 23 de agosto de 2005.

En el contexto de nuestra incipiente cultura para el ejercicio de la democracia y por ende del propio sistema de partidos, resulta interesante seguir con atención el fenómeno sociológico y político conocido técnicamente como transfuguismo. Asunto que prácticamente equivale a cambiarse de partido o eufemísticamente a "cambiarse de chaqueta".

Una sociedad conservadora como la nuestra, que durante muchos años acumuló su experiencia histórica bajo la conducción ideológica y política de un partido hegemónico, paradójicamente se ha sensibilizado con mayor premura ante la aparición de estas prácticas, no así los partidos políticos que en sí mismos producen y resienten los efectos.

Casi al finalizar la década de los años veinte, José Vasconcelos presentó, al margen de la oficial, su candidatura "independiente" a la Presidencia de la República, sustentada en un gran movimiento social que enarbolaba la lucha contra la antidemocracia. Pero no se debe olvidar que él mismo y sus colaboradores principales formaban parte del grupo gobernante. De igual manera el fundador del PAN Manuel Gómez Morín, también perteneció a esa élite.

Al finalizar el periodo del Presidente Cárdenas, el General Juan Andrew Almazán intentó impulsar su candidatura "independiente" frente al oficialista Manuel Ávila Camacho. La historia se repitió con el General Henríquez y la Federación de Partidos del Pueblo en los años 50. Todos los participantes al margen del oficialismo fueron derrotados por el aparato del estado, siendo reconocidos como héroes por sus seguidores, pero como traidores y "chaqueteros" por la clase gobernante del momento.

En 1987 ante la inminencia de la sucesión presidencial, un selecto grupo de distinguidos miembros del PRI constituyeron la llamada "corriente democrática" con el propósito de influir en los mecanismos para seleccionar al candidato de su partido. La confrontación interna se hizo pública por el peso político de los "disidentes", a tal grado que no fue posible conminarlos a acatar la llamada "disciplina partidaria", provocándose una ruptura minimizada en ese momento.

La salida del PRI de Porfirio Muñoz Ledo y Cuauhtémoc Cárdenas fue advertida con recelo por quienes no comulgaban con ese partido, pero sus afanes "democratizadores" fueron leídos correctamente por la oposición con la excepción del PAN, y dieron lugar al Frente Democrático Nacional que disputó la controvertida elección de 1988.

Con la construcción del PRD en 1989 se inicia de manera más puntual el fenómeno del transfuguismo. Es prácticamente en la historia de este partido donde se insertan los cambios que hoy vuelven al debate sin más argumentos que la descalificación. Sin duda el gran beneficiario de los cambios de partido ha sido el PRD, puesto que la mayor parte de sus dirigentes y sus representantes populares, han tenido como origen el PRI.

Bajo la lógica del esperado "rupturismo" en el PRI, el PRD ha caminado su corta historia en el escenario electoral tácticamente fortaleciendo en transfuguismo, teniendo como fuente de justificación las llamadas "candidaturas ciudadanas", por no abundar en el pragmatismo simplón.

Resulta necesario reconocer que no sólo el PRD recibe como héroes a quienes se adhieren a el y denosta a quienes se le separan, lo mismo sucede en el PRI y en el PAN. Pero en la práctica cotidiana suele suceder que se desplaza a quienes legítimamente han hecho méritos para ocupar un lugar en la vida partidaria

El sentido de la pertenencia a un partido político se ha convertido en un patrimonio exclusivo de los dirigentes partidarios, quienes se resisten a desmantelar el corporativismo. Y es por ello que elaboran su discurso con base en "su gente" o en sus "grupos", bajo el principio de que quien entra ya no pude salirse porque su voluntad pertenece al partido.

Ante la coyuntura electoral de 2006, seguiremos siendo testigos del reacomodo de fuerzas tal y como ocurrió en el 2000 con el foxismo. Finalmente, el sentido de la preferencia electoral sólo pertenece al elector con su voto personal y secreto.

Pero más allá de si quienes cambian de partido son buenos-malos, tránsfugas-rupturistas, oportunistas-demócratas, traidores-chaqueteros, héroes-villanos, lo cierto es que todos los partidos nacionales con registro han recibido indistintamente a políticos que provienen de otras siglas. Y esto puede explicarse mediante la práctica del patrimonialismo tan acendrado en los grupos de poder.

La afiliación a un partido político es un acto individual y soberano, que no tiene más restricción que aceptar voluntariamente sus principios doctrinarios, su programa de acción y sus estatutos internos, lo que en sentido estricto permite cambiar de partido por voluntad propia.

Lo que habría que preguntarse es la pertinencia de regular este fenómeno para atemperar sus efectos en el Poder Legislativo y evitar cambios abruptos en las representaciones producto del voto de los ciudadanos. Por ahora... habrá que ahorrarse los calificativos a favor o en contra, y a contrario sensus de los palenques ¡abran las puertas señores!

08.31 - La partidocracia

La Partidocracia

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 31 de agosto de 2005.

La larga y errática transición mexicana, al ser asumida por la clase política exclusivamente como mero discurso temporal y modernizador, ha provocado efectos sistémicos que han inhibido su arraigo como paradigma del desarrollo de una nueva cultura democrática.

El agotamiento del modelo de partido hegemónico sustentado en el presidencialismo, manifestó su crisis con la exhibición de elementos que evidenciaron el mito del monolitísmo y la disciplina férrea, que eran el pegamento natural de las facciones que conformaban el "poder del partido-gobierno".

La ruptura política que se provocó con la salida de una facción del PRI, impulsó una alianza electoral de facto, a la que se integraron fuerzas emergentes cuyo rol protagónico se había circunscrito a la demanda y la denuncia en el ámbito de la marginalidad política. La conformación del Frente Democrático Nacional y su participación en la controvertida elección de 1988, se significaron como un período de polarización que concluyó con acuerdos sobre la reforma electoral.

Es a partir de la reforma electoral, en que los partidos políticos se convierten en la columna vertebral del sistema político, al adquirir un nuevo estatus jurídico sometiéndose a reglas más equitativas, lo que propició de manera concreta un escenario de competencia real. Ante éstas condiciones, el reparto del poder público mediante la vía electoral volvió a poner en el centro del debate público, el diseño del sistema político en su conjunto.

Al marginar al gobierno del control del aparato electoral, se constituyó una institución autónoma que garantizó el respeto al voto de los ciudadanos, iniciándose una ruta que más adelante, con el reconocimiento de los triunfos de la llamada oposición, desembocaría en los gobiernos compartidos, que institucionalmente han terminado con las prácticas hegemónicas o de mayorías absolutas.

Como el diseño institucional del sistema político mexicano está sustentado en el ejercicio del poder público por las mayorías, cuando este esquema se altera, crea una situación para la cual no había nada previsto para su manejo. De tal suerte, que a partir de acuerdos puntuales entre los partidos políticos, se han ensayado nuevas fórmulas de reparto sin llegar al fondo del problema, que en sí mismo requiere una reforma profunda y no sólo paliativos para el corto plazo.

Siendo el reparto institucional del poder público, el principal problema que enfrenta el sistema político mexicano; la llamada reforma del Estado ha adquirido carta de naturalización en el entramado social, con la salvedad de que todos los partidos políticos la han incorporado a su discurso reconociendo su impostergable necesidad, no obstante la han ido posponiendo para mejores momentos; unos bajo la lógica de la restauración y otros pensando que sólo bastan las buenas intenciones y la voluntad política.

El resultado de las indefiniciones sobre las reformas institucionales del Estado, han dado como resultado evidente la partidización de este.

El Poder Ejecutivo al no contar con una mayoría en el Poder Legislativo, en la práctica se encuentra acotado pues para el cumplimiento cabal de sus atribuciones constitucionales requiere de acuerdos con los grupos legislativos que componen ese poder. En sentido estricto, el Poder Legislativo se compone por representantes indirectos de la sociedad en su conjunto. Pero en la práctica, no representan a la sociedad, sino los intereses de los aparatos partidarios, lo que complica de suyo, acuerdos sólidos debido a la composición heterogénea de estos.

En la actualidad, los partidos políticos reflejan crisis de institucionalidad en su vida interna, lo que provoca su descrédito ante la sociedad y por ende, una falta de confianza en el electorado hacia los partidos. Aunado a esto también se ha prohijado el fenómeno de la partidocracia fundamentalmente en el Poder Legislativo.

Es por ello, que la agenda nacional y estatal se encuentra subordinada a los intereses de los partidos en el corto plazo, de tal manera que las visiones que incorporan proyectos de largo plazo se encuentran ausentes por lo que los intereses de la sociedad en su conjunto se ven relegados. Mientras los partidos políticos no se asuman como parte de la sociedad, y sus prioridades se circunscriban al exclusivo control de los aparatos burocráticos, no estarán contribuyendo a la construcción de la democracia que tanto pregonan.

09.07 - El informe

El Informe

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 7 de septiembre de 2005.

De conformidad con el artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a la apertura de Sesiones Ordinarias del Primer Periodo del Congreso asistirá el Presidente de la República y presentará un informe por escrito, en el que manifieste el estado general que guarda la administración pública del país.

La observancia de esta disposición constitucional, en sí misma reflejaría el ejercicio gubernamental de transparentar la aplicación de los recursos públicos y por consiguiente, la rendición de cuentas. Lo que señala expresamente dicho artículo es que se debe presentar ante la representación indirecta de la sociedad o sea el Poder Legislativo, un balance integral de las acciones y responsabilidades inherentes al desempeño del titular del Poder Ejecutivo Federal.

Este mandato también es consignado en las Constituciones Políticas de los Estados miembros de la Federación y en las Leyes Orgánicas de los Municipios. Pero tal disposición simple y precisa, se ha convertido a lo largo de nuestra historia en "un rito del presidencialismo", convirtiendo el informe en una fiesta de agradecimiento al Presidente.

Durante los años en que los Presidentes de la República fueron integrantes del PRI, el informe presidencial del 1 de septiembre, se caracterizó como un acto de masas sustentado en el corporativismo que manifestaba de manera incondicional su apoyo, más que al gobernante, al primer priísta de la nación. En el mismo sentido se inscribía la decisión de quién contestaba el informe, ya que ello significaba un premio para la promoción política dentro del "aparato de lealtades".

Todo este entramado se produjo básicamente, gracias a que el Ejecutivo contaba con la mayoría en el Congreso. Cuando este supuesto se alteró, debido a que el PRI perdió esa mayoría, el modelo se vio rebasado y resultó inoperante para mantener la tradición, el folclor y la subordinación. Fue entonces cuando empezaron las protestas masivas.

A partir de la alternancia en el año 2000, cuando desde el inicio de su gestión el Presidente ya no contó con la mayoría, fue que se pudo observar más nítidamente lo complicado de la relación institucional Ejecutivo-Legislativo y cuando las protestas fueron introducidas con mayor énfasis al interior del recinto parlamentario.

Si bien es cierto, que el Presidente Fox ha innovado su presencia ante el Congreso, no siempre se ha conducido ante éste en el marco del protocolo, baste recordar el día de su toma de protesta, cuando antes de dirigirse a los Senadores y a los Diputados lo hizo a sus hijos, en lo que se percibió como una provocación y una falta de respeto a la soberanía del Congreso de la Unión.

Las actuales condiciones políticas del país: la parálisis en las decisiones que se sujetan a la correlación de fuerzas parlamentarias, el no cumplimiento de la oferta política desplegada en su campaña, así como la ineficiencia en el manejo de la administración pública centralizada, son situaciones que se han conjugado a lo largo de cinco años para abonar a la percepción social del fracaso del gobierno del "cambio". Recordemos que cuando no fueron los quince minutos para resolver el problema de Chiapas, fue el no crecimiento del 7% anual o los miles de empleos que serian creados y el "changarro y el vocho" que nunca llegaron; así como el desaseado proceso del desafuero o de plano las inconcretas reformas estructurales en materia energética, laboral, fiscal o política

Por todo ello, a nadie debiera extrañar, que durante el quinto informe de gobierno el Presidente Vicente Fox haya decidido sustraerse de los indicadores macroeconómicos y en cambio, haya preferido abordar un discurso que podría ser ubicado como su "testamento político". No obstante habrá que advertir, que con esa acción no se autoinmola, por el contrario, presume y comparte una corresponsabilidad con el Congreso que no fue del agrado de la mayoría. Por esto, la conclusión de los legisladores y de los medios fue: que no puede haber dos culpables, sólo hay uno, y que ellos no lo son.

Ante estas circunstancias, los partidos políticos y sus candidatos a la Presidencia, deberán considerar que todo apunta a que los gobiernos compartidos empiezan a tener carta de naturalización en nuestro sistema político y que de ahora en adelante difícilmente alguno podrá tener la mayoría legislativa. Más vale empezar a pensarlo ahora y no revitalizar el modelo Fox.

09.14 - La democracia como cultura

La Democracia Como Cultura

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 14 de septiembre de 2005.

El pasado lunes 12 de septiembre, tuve la oportunidad de asistir al Foro Internacional sobre Educación, Cultura y Democracia, auspiciado por la Universidad Veracruzana en el marco de la Feria Internacional del Libro Universitario.

En esa primera sesión fueron galadornados con la Medalla al Mérito Universidad Veracruzana José Wondelberg Karkowski, Gilberto Guevara Niebla y en ausencia, Boaventura de Souza, quienes se han distinguido por sus aportaciones al mundo de la cultura y las ciencias sociales.

Pero más allá del acto meramente protocolario, quienes asistimos tuvimos la oportunidad de escuchar en vivo, las reflexiones de dos ciudadanos mexicanos que han contribuido de manera directa y comprometida al proceso de transición a la democracia desde dos ámbitos aparentemente diferentes, pero ligados indisolublemente: la democracia y la educación.

Ambos personajes, José Wondelberg y Gilberto Guevara, se inscriben por su historia y sus posiciones públicas en el lado de lo conocemos como la izquierda. Los dos proceden desde la academia, pero con experiencias personales que van desde el sindicalismo universitario, la lucha partidaria y la investigación de problemas sociales.

Como era de suponerse Wondelberg, hizo una amplia exposición sobre el papel de la política en la construcción de un modelo electoral democrático y su impacto en la cultura de la sociedad. Puso un especial énfasis en como el diseño de nuevas instituciones solo son viables mediante la política y, como ha sido posible modificar los viejos e inoperantes modelos que no permitían el cauce ordenado de las diversas expresiones de la sociedad.

Su reflexión se condujo por la ruta de revalorar a la política como la construcción social por excelencia para generar y fortalecer acuerdos institucionales sólidos entre los partidos políticos, pero que también se deben arraigar entre los ciudadanos. Dijo que las reglas no sólo deben conocerse y aceptarse, sino que es básico que se practiquen como un modo de vida cotidiano.

En el caso de Guevara Niebla, miembro de la generación del 68, planteó el papel de las Instituciones de Educación Superior en la construcción de la cultura democrática, pero sobre todo en la formación de ciudadanos comprometidos con su entorno social. Abundó en la necesidad de diseñar modelos educativos viables a partir de indicadores confiables, que permitan un reordenamiento de la política educativa sin adjetivos.

Los dos ponentes coincidieron plenamente en que la educación tiene que estar permeada necesariamente, por valores éticos que contribuyan de manera directa a la formación de ciudadanos verdaderamente aptos para vivir plenamente la democracia. Otro punto de coincidencia fue lo referente a la rendición de cuentas y el acceso a la información.

Al escuchar a estos dos destacados ciudadanos comprometidos con su tiempo y valorar el contenido de sus reflexiones, de manera casi automática se antoja revisar el estado de la coyuntura que se vive actualmente.

Las campañas políticas que se desarrollan actualmente, paradójicamente, carecen de reglas institucionales lo que de suyo, fortalecen la idea de que la practica de la democracia es que cada quien instrumente sus propias reglas.

Tal parece que el mensaje que envían los partidos políticos a la sociedad, va en el sentido de desvalorizar la educación como instrumento legítimo para construir y fortalecer una verdadera cultura de la democracia, fundamentada en valores universales como el respeto y la tolerancia como norma de convivencia civilizada.

09.21 - La visita

La Visita

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 21 de septiembre de 2005.

El miércoles 14 septiembre estuvo en Xalapa Porfirio Muñoz Ledo, para dictar una conferencia en el marco de la Feria Internacional del Libro Universitario. Ahí en la sala de videoconferencias se dieron cita alumnos, profesores y público en general, para escuchar a un personaje polémico pero respetado por quienes gustan del debate de altura.

En su intervención Muñoz Ledo, puso en el centro del debate público el papel de los ciudadanos como eje central en la construcción de lo que el llamó "la cultura democrática". Señaló, que la transición democrática ha permitido el surgimiento de verdaderos ciudadanos que se han incorporado de manera comprometida a luchar por un cambio de paradigmas en el estado mexicano.

Llamó la atención sobre el proceso social que se vive cotidianamente, pero puso énfasis en el punto de que con el hecho de acudir a votar no se agota la participación ciudadana ni el compromiso. Apunto que se requiere una verdadera reforma educativa que contribuya de manera directa al establecimiento de valores sociales que impacten la formación de las nuevas generaciones.

Como estudioso de la ciencia política y en su carácter de actor privilegiado en la vida pública en las últimas cuatro décadas, Muñoz Ledo, se refirió al agotamiento del presidencialismo como mecanismo esencial del sistema político mexicano. Abundó acerca de las características y limitaciones de la transición mexicana, sosteniendo lo impostergable de la llamada del estado con el propósito de garantizar el desarrollo, la gobernabilidad y la legitimidad.

Sobre estos últimos temas, señalo que los partidos políticos no deben perder la perspectiva de que antes de reconocerse como aparatos que disputan el poder público por la vía electoral, estos se constituyen por ciudadanos que a través de ellos encauzan sus demandas y son la fuente primaria de la legitimidad. Hizo hincapié en el problema que se genera en la conformación de los poderes públicos cuando no opera el supuesto de la mayoría.

En términos generales su reflexión se orientó hacia su preocupación acerca del escenario electoral 2006, en donde planteó sin cortapisas que en México se pueda producir la elección más costosa en la historia de la humanidad. Hizo un comparativo entre lo que han costado diversas elecciones en otros países y lo que se reconoce que se ha gastado en las precampañas hasta el día de hoy.

Lo más preocupante señaló, es lo referente que no se ha podido establecer quien o quienes subvencionan las precampañas, y sobre todo bajo qué compromisos: Porque alguien las paga y debe haber un motivo. Lo más peligroso sería convencernos que el poder público tiene un precio y que se puede comprar con dinero de origen incierto.

A pregunta expresa, manifestó que la única manera de detener esta pervertida forma de hacer política, es la creación de un amplio polo electoral que desborde el espacio meramente burocrático de los aparatos partidarios, dando lugar a un movimiento societario que pueda expresarse y conducirse a plenitud.

Para el ámbito local destacó la importancia del Acuerdo para la Gobernabilidad y el Desarrollo, mismo que dijo podía ser una condición no coyuntural para que los gobiernos estatales procesen sus agendas sin estar sujetos al centralismo. El Acuerdo en Veracruz, pone el acento en el consenso de las fuerzas políticas y sociales con base en aspiraciones comunes que permitan incrementar los márgenes de gobernabilidad y legitimidad. Pasar del "estilo personal" a las políticas públicas, seria un gran resultado.

Habrá que reconocer el esfuerzo de la Universidad Veracruzana, por incorporarse al debate de las ideas que permea a la sociedad de manera abierta y que no puede ni debe permanecer al margen o tomar partido sin considerar el todo.

09.28 - Las estrategias

Las Estrategias

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 28 de septiembre de 2005.

En la conformación de la coyuntura electoral, que determinará finalmente la orientación mayoritaria del voto de los ciudadanos en julio de 2006, se aprecian discursos y acciones políticas que sin duda forman parte de las estrategias para las precampañas-campañas.

Para los ciudadanos que componen el universo de votantes potenciales, es un hecho que en el pasado les fue más fácil decidir el sentido de su preferencia electoral, debido a que podía identificar claramente por quien no se debía de votar. Es decir, ubicaba de manera clara quien representaba "su adversario". Esta percepción aunada a un sentimiento "antipriísta" fue lo que favoreció y dio el triunfo a la llamada Alianza por el Cambio que encabezó Vicente Fox.

Resulta necesario recordar, que durante la precampaña y campaña del 2000 que dio como resultado la alternancia en el Poder Ejecutivo Federal, ningún ciudadano en estricto sentido emitió su voto por el PAN, puesto que éste como tal, no apareció en las boletas electorales.

La exitosa estrategia de campaña desarrollada por la Alianza por el Cambio, se sustentó principalmente en dos objetivos: ubicar al adversario que detenía el anhelado "cambio" y promover la acción colectiva que materializara la aspiración de "sacar al PRI de los Pinos". Para asegurar el resultado se recurrió a la mercadotecnia electoral, que posicionó las dos ideas básicas y fabricó al personaje que tenia los atributos necesarios para lograrlo.

Ahora, a diez meses de distancia de la fecha fatal del relevo presidencial, ni el llamado horizonte del "desencanto" propiciado por el gobierno del cambio, permite avizorar con claridad en qué bando se ubica el requerido "adversario", que ayude a dilucidar hacia dónde se puede inclinar la preferencia electoral.

Más aún, cuando los tres partidos con mayores posibilidades de competencia en la arena electoral, continúan en el limbo democrático. La sociedad en su conjunto no comparte su euforia derivada de las encuestas. Ubicar como el único causante de todos los males de este país, a la ineficiencia del Presidente Fox y su gabinetazo, o de plano culpar al "innombrable", resulta una premisa demasiado simple y primitiva, que no basta para explicar lo que esta pasando.

Como un ejemplo contundente de lo complejo de la realidad política cotidiana por la que atravesamos actualmente, podemos citar el accidente aéreo en donde perdieron la vida altos funcionarios del gobierno federal. El manejo informativo del hecho, permitió que pudieran sugerirse las más variadas hipótesis que lejos acercarse a una explicación, fortalecieron la percepción popular de que pudiera ser un atentado del narco.

En una sociedad como la nuestra, en donde los valores de bueno y malo todavía tienen un papel preponderante, resulta de gran importancia la objetividad como sustento de la verdad, a fin de tener una mayor certeza en los elementos de juicio. Y ésto está ligado a la credibilidad del gobierno independientemente de su origen partidario.

Todo parece indicar que cuando la autoridad competente, emita su informe sobre los hechos en cuestión, quedaremos atrapados entre la vox populi y la verdad oficial. Lo relevante es que lo que se concluya no se puede o no se debe circunscribir a "que cada quien crea lo le venga en gana".

Pero más allá de si fue un mero accidente por motivos humanos o mecánicos, el aceptar esa percepción social representa un verdadero problema, ya que nos encontraríamos reconociendo la actuación de un poder fáctico que en esa línea de argumentación inevitablemente nos llevaría al terreno pantanoso de cuestionarnos ¿quién financía las precampañas?

Lo que sí es claro, es que el dinero de todas las precampañas-campañas sale de algún lado, y que no son producto de la caridad política. Sin duda los partidos aportan la estrategia pero, ¿y el financiamiento?

10.05 - Sorpresas te da la vida

Sorpresas Te Da La Vida

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 5 de octubre de 2005.

Para Inocencio Yáñez Vicencio

Cada día es más evidente la incorporación de los ciudadanos en el ejercicio de prácticas colectivas, en ámbitos que en el pasado parecían estar determinadas por la inmovilidad. Parecía que los fenómenos sociales eran fácilmente predecibles y sobre todo si eran avalados por los medios.

Dos hechos relevantes en la vida pública acontecieron en la semana anterior, mismos que requieren de una lectura puntual y objetiva, con el propósito de esclarecer sus repercusiones políticas, sociales y económicas en la coyuntura del 2006. Para efectos del debate, es necesario separarlos sin que ello implique desconocer su interdependencia:

1.- Los acuerdos promovidos por diversas fuerzas políticas y económicas nacionales al margen del gobierno y los partidos políticos, revelan de manera contundente que la disputa por el poder público se encuentra en una fase donde los controles institucionales acusan fragilidad y descrédito. Y es por ello, que la preocupación asumida por esos actores se localiza en los renglones electoral y económico.

El primero fue encabezado por Cuauhtémoc Cárdenas y Porfirio Muñoz Ledo, se denomina Coalición Ciudadana por la Transición Democrática con Justicia y Equidad, la cual pone el énfasis en la necesidad de ubicar la contienda electoral de 2006, en un marco institucional que permita distinguir los compromisos que para con la nación formulen los candidatos a la Presidencia. Se trataría en todo caso, de reorientar el discurso descalificador de las precampañas sustituyéndolo por otro con mayores contenidos programáticos, que lograra incrementar el interés de los ciudadanos por involucrarse en la toma decisiones a través del voto libre.

El segundo, denominado Acuerdo Nacional para la Unidad, el Estado de Derecho, el Desarrollo, la Inversión y el Empleo, que fue convocado primariamente por los más connotados empresarios del país y en donde participaron líderes sindicales conjuntamente con personalidades de la academia y la cultura.

Lo que destaca en ambos eventos, es la movilización de actores disímbolos que más allá de sus legítimos intereses políticos y económicos, confluyen en la necesidad de la llamada Reforma del Estado. Las reglas institucionales de acceso al Poder Público, sus mecanismos de financiamiento y su estricto sometimiento a la ley, se conjugan con las demandas estructurales de un sector que requiere de certezas jurídicas y no sólo políticas, para abonar al llamado "proyecto nacional".

2.- Por lo que hace a Veracruz, resulta necesario reconocer una vez más la inédita decisión de los diversos sectores políticos, sociales y económicos para construir el Acuerdo para la Gobernabilidad y el Desarrollo, que ha permitido el establecimiento de un espacio neutral que fortalece institucionalmente el desahogo de una agenda consensada colectivamente.

En el marco institucional que sólo considera la operación de un gobierno con mayoría absoluta, los acuerdos políticos permiten la búsqueda de nuevos caminos que hagan a un lado la confrontación que se produce en un gobierno compartido. Ahora sólo faltan los resultados que sin duda repercutirán en la revaloración de la política, los políticos y los Poderes Públicos.

Las acciones tendientes a la búsqueda de acuerdos o de alianzas si se prefiere, no necesariamente tienen como sustento la debilidad del Estado, por el contrario, son posibles y viables cuando se hacen desde su perspectiva. La política como instrumento social por excelencia y su ejercicio como compromiso colectivo, son parte fundamental para la construcción de un Estado democrático.

Por último y a manera de posdata: la evaluación del desempeño de los servidores públicos se debe convertir en una norma institucional, su uso faccioso puede fortalecer la simulación. Algunos dicen que la democracia debe ser el gobierno de los mejores.

10.12 - Lo que el huracán se llevó

Lo Que El Huracán Se Llevó

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 12 de octubre de 2005.

Mientras Roberto Madrazo y Santiago Creel intentan, a toda costa, no incluirse en la lista de posibles damnificados del huracán político que tiene origen en las nada tranquilas aguas de sus propias agrupaciones políticas; en el sureste de la República se han sentido los efectos devastadores del fenómeno hidrometeorológico denominado "Stan".

Dentro de la ya clasificada y cíclica temporada de huracanes, se había tenido la inoportuna visita primero de "Rita" y posteriormente de "Katrina", en la costa este de los Estados Unidos de Norteamérica con los conocidos resultados de desastre en la ayer hermosa y legendaria Ciudad de Nueva Orleáns cuna del Jazz, a la orilla del Missisipi.

En la región sureste de México, sin omitir Guatemala y El Salvador, los efectos del huracán "Stan" provocaron severos daños al entorno comunitario, alterando las formas de vida y de trabajo. Así como también a la infraestructura de las vías de comunicación, por la cantidad de agua y su incontrolable fuerza, que desbordó los cauces tradicionales llevándose consigo lo que a su paso encontró.

Las imágenes de devastación que se difundieron de la Ciudad de Tapachula y la Costa de Chiapas apenas permitieron aproximar la dimensión de lo que allí acontecía. Pero más allá del hecho en sí mismo, provocado por las fuerzas de la naturaleza, destaca la irresponsabilidad, la corrupción y el contubernio de quienes tienen a su cargo la obligación de planificar el desarrollo urbano.

Para el caso de Veracruz, por vez primera, las autoridades gubernamentales actuaron coordinadamente para enfrentar la contingencia de manera provisoria. El Gobernador del Estado, Fidel Herrera Beltrán, personalmente encabezó la reunión extraordinaria del Consejo Estatal de Protección Civil, con el propósito de supervisar que el plan de emergencia fuera viable y se actuara con oportunidad.

De acuerdo con lo previsto por el servicio meteorológico, el huracán "Stan" seguiría una ruta errática, que por ningún motivo descartaba que su impacto pudiera ser el centro de la zona conurbana Veracruz-Boca del Río. Es decir, la zona más densamente poblada del estado, y por consiguiente con mayores posibilidades de impactar a la población y la destrucción en el hábitat urbano.

No obstante, del estudio, seguimiento y predicciones, el multicitado huracán se desvió algo así como 100 kilómetros y adelantó en tiempo su entrada. De la zona densamente poblada, el fenómeno tuvo su impacto en la región de los Tuxtlas, lo que exigió un doble esfuerzo ya que la previsión no lo contemplaba en esa magnitud.

Se debe resaltar que el Gobierno del Estado actuó de manera inmediata y solidaria, confrontando inevitablemente el recuerdo de las inundaciones ocurridas en 1999 en la zona norte de Veracruz. Si bien es cierto que los fenómenos naturales son difíciles de controlar, también es cierto, que se debe procurar el desarrollo y arraigo de la cultura de la protección civil como política pública proactiva y no sólo reactiva.

Pero de estos hechos, también debe producirse la reflexión social acerca del papel que juega el gobierno, puesto que no sólo basta con repartir despensas, cobijas, colchonetas, establecer albergues, activar el plan DN-III o de plano apelar a la solidaridad social. Se requiere repensar las políticas de desarrollo urbano.

Tanto en Nueva Orleáns, como en Tapachula o en Veracruz se requiere aprender la lección, de que este tipo de contingencias, ponen al descubierto las deficiencias y la corrupción que se anida en el llamado equipamiento urbano, los asentamientos humanos y por ende los servicios que forman parte del desarrollo. Los Planes Municipales de Desarrollo, el Plan Veracruzano de Desarrollo y el Plan Nacional de Desarrollo, no deben servir solamente como documentos de carácter administrativo, por el contrario deberían poner el acento en las necesidades de la relación sociedad-entorno.

Lo que sigue es la reconstrucción física de la infraestructura, pero habrá también que repensar en la reconstrucción del tejido social, que algunos pensamos debiera ser la prioridad.

10.19 - Renuncias y denuncias

Renuncias Y Denuncias

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 19 de octubre de 2005.

Durante los primeros 11 meses del gobierno que encabeza Fidel Herrera Beltrán, se ha intentado infructuosamente, inducir la percepción de la ineficiencia. Primero, fue el destacar que la hiperactividad del Gobernador se reflejaba como un elemento negativo, puesto que el estar ausente de su oficina en el Palacio de Gobierno, postergaba las decisiones. Después, fueron los diversos desmentidos sobre lo que declaraban los integrantes del gabinete, mismos que abrieron la posibilidad de "ayudar al jefe", combatiendo mediáticamente al señalado.

Estas dos cuestiones que poco a poco se fueron imponiendo en la agenda local, se han visto rebasadas por la conformación de un conjunto de políticas, que por su eficacia, han ido marcando las prioridades en el ejercicio del Poder Ejecutivo. Establecer y mejorar la relación con el Poder Legislativo en condiciones cuantitativamente adversas, sin duda que ha sido el mayor logro, que requirió de oficio político y diálogo propositivo para generar un mayor margen de gobernabilidad.

No sin razón, el titular del Poder Ejecutivo ha declarado, que se hace necesario dejar de lado "las tormentitas mediáticas" en que se ven envueltos sus colaboradores, puesto que, en sentido estricto, él es el único responsable de la buena marcha de la administración pública. Por lo tanto, la evaluación del trabajo que desarrollan sus colaboradores tendrá un puntual reconocimiento o de lo contrario, la deficiencia deberá ser subsanada.

Integrar un equipo de trabajo profesional y responsable, no es una tarea fácil. Requiere principalmente de claridad en los objetivos a alcanzar, pues de ello depende en gran medida los atributos, cualidades o perfiles que se deben cubrir para estar en las mejores condiciones de ser eficiente en el encargo del ejecutivo. Así pues, las renuncias que en días pasados presentaron los colaboradores del Gobernador, se inscriben prácticamente en un contexto de evaluación institucional, y sus resultados serán responsabilidad propia.

Desde el pasado y en el presente, las renuncias a los altos cargos ejecutivos del gobierno, normalmente se han visto envueltas en las más diversas razones que van, desde "los motivos de salud", pasando por las promociones a otro cargo de carácter electoral o de plano, hasta "la jubilación política". Pero, en ninguna de ellas, se habla de evaluación al desempeño.

Por lo que respecta a las denuncias, estas se inscriben en el ámbito de la rendición de cuentas.

El Poder Legislativo en pleno ejercicio de las atribuciones que le confiere la Constitución del Estado, es el responsable de fiscalizar el uso correcto de los recursos públicos. Para ello cuenta con el apoyo de un órgano técnico que se encarga de revisar mediante una metodología "generalmente aceptada", el ejercicio de los recursos públicos de que disponen los órdenes de gobierno, los Poderes Públicos, los organismos autónomos y los Ayuntamientos.

Siendo que el procedimiento y sus responsables está establecido en el marco jurídico, resulta poco comprensible, que los servidores públicos o particulares que hayan manejado recursos públicos, se sientan agraviados cuando son señalados en primera instancia de irresponsabilidad por no cumplir con su deber legal.

Además, dentro del procedimiento administrativo existe un renglón que permite al responsable subsanar las deficiencias de su informe, previamente a la presentación del dictamen en el Congreso. Quien no quiere o no puede subsanar, se hace acreedor a un señalamiento que se configura como "daño patrimonial".

Por ello, las denuncias presentadas por el ORFIS y respaldadas por el Congreso local, deberán estar apoyadas por documentos que sustenten la presunción del ilícito. Y este asunto no termina hasta que el Poder Judicial establece la verdad jurídica, mediante una sentencia.

Hasta ahora, las denuncias no son veredictos, son presunciones que se deben sustentar, y los señalados deberán demostrar su inocencia frente a la Ley. El estado de derecho, la evaluación del desempeño, la transparencia y la rendición de cuentas deben ser pilares de una sociedad democrática.

10.26 - Las definiciones

Las Definiciones

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 26 de octubre de 2005.

La coyuntura electoral que tendrá su desenlace en julio de 2006, está entrando en la etapa final de lo que hoy se conoce arbitrariamente como "precampañas", debido principalmente a que no existen reglas institucionales que las regulen.

Las llamadas "precampañas" se han asumido de facto como parte del proceso electoral, en contraposición a lo que respecto a ello tiene expresamente señalado la Ley Electoral como campaña, en términos de su inicio y conclusión. De tal manera que existe una zona oscura, en lo referente al origen y destino de los recursos que se utilizan para tal actividad, no obstante que ésta es una acción eminentemente pública.

A pesar de los problemas que surgieron en la pasada elección del 2000, en donde los llamados "Amigos de Fox" apuntalaron económicamente la "precampaña" con recursos provenientes del extranjero; los partidos políticos dejaron pasar la oportunidad de regular lo que entonces llamaron "una violación a la ley", en aras de poder hacer lo mismo sin temor a ser castigados.

Prácticamente a ocho meses de la jornada electoral para la renovación de los Poderes Ejecutivo y Legislativo Federales, se empieza a definir quiénes serán los contendientes. Sólo que por ahora, la única parte del juego electoral que se ha mostrado definidamente, son las capacidades y atributos individuales de cada postulante para hacer política al interior de sus partidos.

En el Partido Acción Nacional, la elección interna tuvo un resultado inesperado: el triunfo de Felipe Calderón Hinojosa. Todo parecía indicar que el Presidente de la República, como en el pasado, impulsaría la candidatura del Secretario de Gobernación. Pero, en esta ocasión, habrá que reconocer que la convocatoria a elecciones internas, para que los militantes y adherentes del PAN ejercieran su elemental derecho a elegir, rompió de tajo los acuerdos cupulares y legitimó democráticamente a quien se alzó con el triunfo.

Contrariamente al PAN, que por primera vez en su historia eligió un candidato a la Presidencia de la República bajo el auspicio del Poder Ejecutivo, el Partido Revolucionario Institucional lo está haciendo sin la orientación del "primer priísta del país", condenándolo a quedarse otra vez con las ganas de "darle un madrazo al dedazo".

Sin duda, Roberto Madrazo Pintado se erigirá como candidato presidencial del PRI. A él y no a su partido, habrá que reconocerle su capacidad de "tejer acuerdos" con las diferentes facciones y someter a sus adversarios, echando mano de todos los recursos de que dispone para cumplir con la máxima de: "el fin justifica los medios".

El Partido de la Revolución Democrática fiel a su tradición caudillesca, a partir de un conclave de Jefes de Tribus, decidieron sustituir a su eterno candidato por un nuevo "líder moral", que según las encuestas es el político más popular, el más carismático y por ende, el que puede ganar o tener mayor "rentabilidad electoral".

La idea de la "unidad a toda costa" no es nueva en el PRD, durante la elección de 1994 todas las opiniones que no se ajustaran al discurso del entonces candidato Cuauhtémoc Cárdenas, tenían que ser subordinadas a la esperanza de: ¡vamos a ganar! Tanto ayer como hoy, la "izquierda institucional" apuesta a que su triunfo depende más del carisma de su candidato y sus aliados, porque está condenada irremediablemente a ganar.

Pero en todo este escenario, la recomendación de la Comisión Interamericana de los Derechos Humanos de "proteger cautelarmente" los derechos ciudadanos de Jorge Castañeda, para que pueda registrarse como candidato al margen de los partidos políticos, en tanto el Tribunal Interamericano emite dictamen, vuelve a dar entrada a un viejo debate que alude al monopolio de los partidos para el registro de candidatos.

Por ahora, habría que pensar en la pertinencia de que en adelante, la selección interna de candidatos en los partidos políticos, deberá formar parte del proceso electoral; es decir, iniciarse y producirse cuando se hayan instalado los órganos electorales para el proceso de que se trate y de esa manera quedar sujetos a la vigilancia y fiscalización de ellos.

11.03 - Las calaveras

Las Calaveras

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 3 de noviembre de 2005.

Para Gonzalo Juvencio y Ángel Escamilla

En los días de todos los santos que están dedicados al culto a la muerte, o si se prefiere, a recordar a todos aquellos quienes han rendido tributo a la madre tierra, las expresiones culturales en nuestro país son diversas, pero casi todas refieren una relación social entre la vida y la muerte.

Desde los excelentes grabados de Posadas, los altares, las calaveras de azúcar, las visitas al panteón, los tamales, el pan y el chocolate, que forman parte esencial del rito ancestral tan arraigado en nuestro país y que se ha resistido al embate de la colonización cultural que ha intentado imponer el halloween.

Parte de esta tradición se expresa también en el ámbito de la creación literaria popular, conocida como "las calaveras". Esta forma de composición sarcástica y burlona, hecha en forma de verso, es una alegoría a la muerte con una fuerte dosis de crítica social. En ella se recrea la idea que se tiene no sólo de los muertos, sino también de aquellos que se sienten "muy vivos".

En el contexto social y político, abundan los ejemplos de quienes suspiran por "un hueso", los que se "suicidan políticamente", los que son "linchados mediáticamente", ó de plano los que quedan marginados con "frío político". El vivir en el error o fuera del presupuesto, como lo decía el celebre "tlacuache" César Garizurieta, equivalía a la "muerte política".

Para relacionar la muerte con la política en el sentido alegórico, habría que hacer un recuento de las aportaciones más recientes que la clase política nacional y estatal han hecho al "panteón político", para que disfruten estas fechas en "santa paz".

Al interior del PAN, la "muerte política" más comentada, es la del ex Secretario de Gobernación Santiago Creel Miranda, a pesar de contar con asistencia especializada del consultorio de "Los Pinos". Por otra parte presenciaron la "resurrección" milagrosa de Felipe Calderón Hinojosa a quien ese mismo consultorio había declarado desahuciado desde hace mucho tiempo.

Dentro del PRI destacan irremediablemente la Profesora Elba Esther Gordillo Morales, quien "muerta políticamente" al interior de ese partido, se manifiesta como una "alma en pena", asustando con el "petate del SNTE" a quienes aún no han podido "enterrarla" del todo. Caso contrario lo representa el ex gobernador Arturo Montiel Rojas, quien sufrió un "infarto político" fulminante, a pesar del diagnostico basado en tecnología de punta, hecho por el afamado consultorio de "transparencia mexicana".

Por su parte el PRD ha hecho del mito de la muerte una verdadera estrategia. "Denme por muerto" decía un vivo que goza de cabal salud, después de un tratamiento a base de encuestas. Y como no se "quería morir" a pesar de su ex última voluntad, hubo acomedidos que se dieron a la tarea infructuosa de ayudarle a "bien morir". Pero en este partido, "existen ánimas en pena" que se resisten a domiciliarse en el "panteón político": Rosario Robles y René Bejarano.

Nuestra aldea global también esta llena de acontecimientos que se encuadran en el ámbito de los "muertos políticos". En días pasados el estado de Veracruz se vio envuelto en una contingencia ambiental que presagiaba devastación y muerte, pero la coordinación y la previsión de quienes son responsables ante estos eventos, logró minimizar las consecuencias que humanamente eran posibles.

Pero tal parece que esta situación extraordinaria, permitió a la "Clínica de la Fidelidad" elaborar un diagnóstico político sobre el desempeño de quienes conforman el aparato de Gobierno. Los resultados de este no han sido del todo alentadores, ya que se desahució a dos integrantes: el General Rigoberto Rivera Hernández y al CP. Juan Felipe Aguilar de la Llave.

No obstante que hasta ahora sólo se conocen esos resultados, se espera que en breve el "panteón político" se vea engrosado, ya que existe una fuerte "epidemia mortal" llamada ORFIS, a la que son altamente vulnerables los servidores públicos pasados y presentes.

11.09 - Las pensiones

Las Pensiones

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 9 de noviembre de 2005.

Para el Dip. Agustín Mantilla Trolle

En mayo de 2001, tuve la oportunidad de concurrir a una cena privada en la que el invitado principal era Don Felipe González, ex Presidente de España. Durante la velada en la que se abordaron varios temas importantes del momento, uno ellos fue el referente a las reformas estructurales y su impacto en las llamadas políticas públicas.

El distinguido invitado explicó que al acceder al poder público del Estado Español, el nuevo gobierno se encontró con varios problemas estructurales, los cuales se tuvieron que estudiar en conjunto para tomar, en primer término, decisiones que tenían que ver con las prioridades y el largo plazo. Así fue como se tomó la decisión de abordar en primer lugar, lo concerniente a la seguridad social y la educación.

Permítaseme ordenar de memoria su alegato: después de la dictadura franquista, con la firma del Pacto de la Moncloa y prácticamente en el arranque de la transición española, la pirámide poblacional del país se encontraba dividida entre jóvenes y viejos, es decir, la mitad de los habitantes en ese momento era mayor de 50 años.

Esta situación requería implementar una estrategia de largo plazo, que permitiera hacer frente a ese problema que incidía en la mitad de la población y que indicaba claramente que sólo una tercera parte tenía acceso a una pensión, mientras las otras dos no la tenían. Por lo tanto, desde su perspectiva, el Estado tenía que encontrar una solución que previera los potenciales conflictos que pudiesen ocurrir en el corto plazo.

Para efecto de atender a ese sector de la población, el gobierno español diseñó una política pública que hiciera frente a esa eventualidad, y para ello implementó un programa institucional de seguridad social encaminado a brindar una pensión universal única a todos los ciudadanos que vivieran legalmente en el país.

Una segunda decisión que tuvo que tomar el nuevo gobierno se refirió al tema de la educación. Como se había expuesto anteriormente, la otra mitad de la población era menor a los 50 años, por lo que requería darle la atención y el cauce adecuado en términos de que representaba el capital humano con que contaba y contaría en el futuro, el Estado Español.

En consecuencia, se liberalizó la oferta educativa bajo la perspectiva de que todos los habitantes tuvieran la garantía de acceder al sistema educativo, con el añadido de revisar y adecuar los contenidos para esa generación, así como otorgar los recursos suficientes para capacitar a los profesores. También se convocó a todos los egresados del nivel superior a participar en un programa de actualización y desarrollo académico-profesional, sustentado en las necesidades de corto, mediano y largo plazo.

En el mismo sentido, la política educativa se planificó en base al tipo de conocimientos que se requerían para contribuir al desarrollo sin exclusiones y a partir de eso el Estado invirtió en la formación de los profesionales que necesitaba. Así fue como se conformó el capital humano, científico y tecnológico, que le ha permitido a ese país encontrar su lugar en la globalización. En un periodo de 20 años, España se transformó en un país moderno, que pudo integrarse a la Unión Europea sin contratiempos.

Todo este recuento viene a colación en virtud del problema no sólo federal, sino también estatal, que significa el sistema de pensiones. En el ámbito federal la crisis notoria del IMSS y el ISSSTE, no alcanza a cubrir la dimensión del problema que representan los que hoy ya están pensionados, pero tampoco de quienes en breve estarán en esa situación.

En Veracruz el sistema estatal de pensiones mejor conocido como el IPE, se encuentra en una situación complicada financieramente hablando. Por voz de su Director se ha hecho público el requerimiento de un mil 80 millones pesos del presupuesto estatal 2006, para tener posibilidad de enfrentar la jubilación y pensión de 8000 derechohabientes. El Gobernador del Estado ha manifestado que se hace necesario reformar la Ley correspondiente, pero también ha habido respuestas sindicales en sentido contrario.

El problema de las pensiones no es algo que pueda resolverse de fondo a partir de un acuerdo entre el Consejo Directivo del IPE y su Director. La situación es más complicada, puesto que esta en juego la viabilidad de la institución encargada de brindar una parte de la seguridad social a que tienen derecho los trabajadores, que puntualmente han hecho sus cotizaciones.

La situación de crisis tanto federal como estatal, no podrá resolverse con sólo aumentar dinero del erario público. Habría que tomar "el toro por los cuernos" y revisar exhaustivamente no sólo mediante métodos actuariales el funcionamiento de esta institución, puesto que si hay responsabilidades en el manejo de los recursos que ahí se concentran para enfrentar el futuro, lo más seguro es que no se encuentre a los derechohabientes.

La política pública para enfrentar la otra parte de este problema, no puede sustentarse sólo en programas asistencialistas que otorguen paliativos a quienes carecen de la posibilidad de una pensión. Tiene que verse el problema en su conjunto y con sus implicaciones.

Aportar dinero del presupuesto público sólo para resolver el año 2006, equivale a olvidar que durante el sexenio de Patricio Chirinos se sanearon las finanzas, y que durante el sexenio de Miguel Alemán hasta con paguitos y terrenitos se volvió a dar respiración de "boca a boca" a un problema no sólo estructural o social, sino de moral pública.

11.16 - El primer informe

El Primer Informe

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 16 de noviembre de 2005.

Para Joel Arcos Roldán

El pasado lunes 7 de noviembre fui invitado al programa Código sin Barras, que conduce Mónica Camarena, para compartir una mesa de análisis sobre las expectativas del primer informe de gobierno, conjuntamente con el Dr. Francisco Abundis, Director de Parametría y Alberto Silva, analista político.

Durante el programa, se hicieron públicos los resultados de una encuesta levantada por la Consultoría Parametría, en donde se asienta el dato relevante de que el Gobernador Fidel Herrera Beltrán, comparativamente pasó de 40% a 70% de aceptación durante los primeros 10 meses de su gobierno. También se mencionó el impacto social que han tenido los Programas Oportunidades en el ámbito federal y el de los primeros 120 días de gobierno en Veracruz.

Considerando que Parametría es una empresa reconocida en el ámbito de la demoscopía, valdría la pena elaborar un conjunto de reflexiones que pudieran contribuir a explicar racionalmente sí, este resultado puede estar sustentado en la percepción social generalizada:

1.- En primer término habría que partir de los resultados electorales de septiembre de 2004. De acuerdo con éstos y en sentido estricto, de cada 3 veracruzanos que asistieron a las urnas sólo 1 votó por Fidel Herrera Beltrán.

2.- El Congreso Local con base en su propia votación, se constituyó con 3 bloques de Diputados, que representaban a las 3 fuerzas competidoras: PAN, Coalición Fidelidad por Veracruz y la Coalición Unidos por Veracruz. Con la particularidad de que por vez primera en la historia del estado, ninguna tenía la mayoría.

3.- Para el caso de los Ayuntamientos, el reacomodo de las fuerzas fue más contundente, si se considera que los 6 partidos contendientes obtuvieron representación a lo largo y ancho del estado. En este proceso de igual manera, la Coalición que postuló a quien hoy es el Titular del Poder Ejecutivo, no obtuvo la mayoría de los Municipios.

Lo novedoso de la composición del nuevo escenario político, sustentado en la correlación de fuerzas, tuvo su expresión en dos momentos: Primero, la integración del gobierno interior del Poder Legislativo y segundo, su relación con el Poder Ejecutivo. Ambas situaciones se caracterizaron por la tensión que provocaba el manejo institucional de condiciones inéditas para todos los actores.

Ante lo complejo y novedoso del ambiente político que se vivía después el proceso electoral, algunos actores políticos auguraban la parálisis legislativa y otros el inicio de la ingobernabilidad. Los elementos que se ponían en el centro de las argumentaciones, eran fácilmente asimilables por la sociedad: la corrupción del gobierno anterior y la endeble legitimidad de quien había ganado por un estrecho margen y a pesar de las impugnaciones en el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

Ignorando este escenario y como si nada hubiera pasado, todos los reclamos de las fuerzas políticas se dirigieron hacia donde antaño se habían dirigido: el Poder Ejecutivo. Y es precisamente, el Gobernador Fidel Herrera Beltrán quien tuvo que plantear una solución a la compleja ecuación política: el Acuerdo para la Gobernabilidad y el Desarrollo.

El diseño de este Acuerdo se sustentó en la construcción de una agenda única para los Poderes Públicos, los Ayuntamientos, las fuerzas políticas y demás expresiones organizadas de la sociedad, bajo el principio solidario de la corresponsabilidad para lograr un mejor futuro para Veracruz.

Todas las acciones gubernamentales, legislativas y económicas, a los largo de este primer año se han circunscrito a este esquema de relaciones, que sin duda han fortalecido la gobernabilidad y es a partir de ella, que los actores políticos han podido ir entendiendo y desarrollando su responsabilidad institucional.

Por consiguiente se espera del Gobernador Fidel Herrera Beltrán, un informe puntual del estado que guarda la administración pública como marca la Constitución. Pero más allá de triunfalismos mediáticos que sin duda se expresarán, lo cierto es que debería considerarse a este primer tramo de gobierno como un acierto de gobernabilidad, en donde todas las fuerzas políticas, sociales y económicas han aportado su esfuerzo, un ejemplo análogo de ello lo constituyen las respuestas organizadas que se tuvieron ante los fenómenos de la naturaleza.

Lo que sigue, es resolver con políticas públicas audaces y menos estridentes, los problemas estructurales que detienen el incremento en la calidad de vida de los veracruzanos. Dentro de un año, esperamos que la aceptación se sustente en una mejor calidad del gobierno y la reversión de los indicadores económicos que hoy de nada sirve maquillar o de plano ocultar.

11.24 - Las comparecencias

Las Comparecencias

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 24 de noviembre de 2005.

Una vez presentado el informe escrito sobre del estado que guarda la administración pública, por el titular del Poder Ejecutivo, ante el Pleno de la LX Legislatura del Estado, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 49 fracción XXI de la Constitución veracruzana; procede, en consecuencia, la glosa ó el análisis pormenorizado del documento en cada una de sus partes, por los Diputados como representantes indirectos de la sociedad.

El citado artículo señala únicamente que el informe deberá ser presentado por escrito para dar cabal cumplimiento del mismo. Sin embargo, a través de la historia, este mandato constitucional se convirtió en un ritual que sólo ha servido para sacralizar al titular del Poder Ejecutivo quien, en ese acto de entrega, pronuncia un discurso triunfalista que es contestado por un "elegido" de entre los componentes del Poder Legislativo.

En nuestro Estado, el primer informe del Gobernador Fidel Herrera Beltrán en sentido estricto siguió el mismo esquema, con el añadido de que se atemperó el triunfalismo y se incluyó una respuesta institucional por parte del Presidente de la Mesa Directiva en turno, Diputado Ramiro de la Vequia Bernardi, integrante del Grupo Legislativo del PAN.

Como el citado documento, es un conjunto articulado de informes puntuales de las distintas dependencias y organismos que conforman el Poder Ejecutivo, la misma Constitución en su articulo 51 señala que los titulares de cada una de ellas deberán comparecer ante el Congreso, a convocatoria expresa de éste, por conducto del Gobernador, para dar cuenta del estado que guardan las áreas de su competencia.

Acto seguido, se aprueba un calendario de comparecencias de estos servidores públicos para que de manera directa informen puntual y ampliamente, sobre sus funciones, sus programas, su presupuesto y sus resultados. En sentido estricto, se estaría para cumplir con transparencia y rendición de cuentas para poder evaluar el desempeño del Poder Ejecutivo en su conjunto.

En el pasado, cuando el PRI tenía la mayoría en el Congreso, las comparecencias prácticamente eran de mero trámite, puesto que las disminuidas oposiciones contaban con un mínimo margen institucional para que sus planteamientos fueran escuchados y respondidos. Para acallar cualquier voz discordante, el funcionario en turno llenaba el auditorio con acarreados armados con porras y matracas.

Para las comparecencias en este nuevo escenario, en donde ningún partido es mayoría, el esquema tampoco ha variado en su forma y mucho menos en su contenido. Ahora, por lo que se ha visto a lo largo de cuatro presentaciones: Finanzas y Planeación, Trabajo, Previsión Social y Productividad, Contraloría General y Procuraduría General de Justicia, en la actuación de los Diputados asistentes a la comparencia - que no son todos- ha persistido la tentación de privilegiar la búsqueda del descrédito personal del compareciente a través de argumentos sustentados en suposiciones.

Pareciera que no se ha valorado suficientemente que la nueva composición del Congreso Local, cuenta con todas las condiciones positivas para el esclarecimiento de los temas claves en la vida pública ya que de acuerdo con las leyes vigentes, no existen otros mecanismos institucionales que permitan tener acceso a la información pública.

Es por ello, que los Diputados no debieran pasar por alto la oportunidad de darle cabida al debate político de altura, que ponga en el centro del mismo los temas que a la sociedad le interesa dilucidar, de manera objetiva y transparente. Por lo mismo se requiere que los intereses facciosos o personales se subordinen a los intereses colectivos.

En una sociedad democrática se requiere de la preparación y de la disposición para confrontar visiones y argumentos; pero también son necesarias la tolerancia y el diálogo racional para que se exprese la pluralidad política que se construye a través del voto ciudadano.

Se trataría pues, de superar la idea del jurado de alzada mediante el "show mediático", que permita a los ciudadanos comprender el valor político de sus representantes y la complejidad de la función pública. Los Poderes Públicos en la doctrina se asumen como separados por la naturaleza de sus competencias, pero en la practica del ejercicio del poder tienen relaciones de interdependencia en el marco del estado de derecho.

11.30 - El primer año

El Primer Año

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 30 de noviembre de 2005.

El 1 de diciembre se cumple el primer año del gobierno encabezado por Fidel Herrera Beltrán. Durante el período transcurrido, se ha podido constatar que el ejercicio cotidiano de la política como palanca para generar condiciones de gobernabilidad, depende en gran medida de la vocación de los actores.

Este primer tramo podría considerarse como un ensayo político, que ha puesto a prueba a los integrantes de los Poderes Públicos, así como a los diversos sectores organizados de la sociedad. La estabilidad política producto de la gobernabilidad, es el activo más relevante de todas las fuerzas políticas frente a la sociedad.

La síntesis propuesta, esta sustentada en la valoración de los actos públicos que se consignan día a día a través del "big brother" moderno: los medios de comunicación. Un seguimiento puntual de ellos, sirve para confirmar la hipótesis de que todos los actores interactúan de acuerdo a la dimensión que ellos mismos adjudican a su rol.

Pensar Veracruz sin el sustento de la gobernabilidad, equivaldría a encaminar las acciones de gobierno bajo la lógica del autoritarismo, sin rumbo y sin metas. Pero la corresponsabilidad que implica la gobernabilidad, obliga permanentemente a todos los involucrados a ofrecer el mejor de sus esfuerzos de manera concertada.

Pero no todo ha sido un paraíso político. A lo largo de un año se han suscitado encuentros y desencuentros en el ámbito de la vida pública, mismos que cuando ocurrieron "fueron la nota" del día. Como todos los actores políticos en mayor o menor medida, han sido coparticipes de estos escarceos, los cauces institucionales se han vuelto indispensables.

Podríamos afirmar que lo más relevante durante este primer año, ha sido la capacidad política de todos los actores, puesto que han mostrado su voluntad para incluirse sin condiciones en el proceso social que demanda la sociedad veracruzana. Esta disposición debe ser reconocida por todos, puesto que no es cosa menor.

Más allá de este primer tramo, se requerirá que este gran esfuerzo de concertación institucional se refleje positivamente en la reversión de los indicadores de desarrollo humano, que requieren de atención inmediata. Seria un grave error involucrar a los Poderes Públicos en la coyuntura electoral del 2006.

La coordinación institucional de los tres órdenes de gobierno, se debiera convertir en el eje central del quehacer gubernamental durante el segundo año de gobierno, para que de esta manera se puedan distinguir claramente las políticas públicas de las ofertas electorales. Distraer la atención de lo verdaderamente importante, por el "canto de las sirenas" coyunturales puede ser el inicio de la descomposición en el 2007.

Pasadas las comparecencias de los encargados de despacho del Poder Ejecutivo, en la agenda del Poder Legislativo se deberán desahogar temas que pondrán a prueba lo aprendido durante 2005: el presupuesto, la cuenta pública y el proyecto de reingeniería administrativa.

Las tres asignaturas anteriores están ligadas irremediablemente, de ellas dependerá en gran medida la fortaleza institucional que pueda tener Veracruz para potencializar su desarrollo como sociedad y su inserción en el proyecto nacional como un estado de la federación.

12.07 - El votomenudeo

El Votomenudeo

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 7 de diciembre de 2005.

Para Polo y Manuel, con afecto

A punto de expirar el plazo señalado por la ley electoral, para el registro de los convenios de coalición entre los partidos políticos que presentarán candidato a la Presidencia de la República en julio de 2006, los alineamientos en función de los llamados "partidos grandes" y los considerados pequeños por su presencia electoral, han puesto de manifiesto una vez más, que la sobrevivencia en el sistema de partidos es el argumento con mayor peso para decidir con quién aliarse.

Las alianzas electorales entre partidos no debieran ser motivo de denostación, puesto que si existen coincidencias programáticas para fortalecer una propuesta de gobierno, es válido según la ley y la lógica, agrupar esas semejanzas con el propósito de obtener el mayor respaldo en términos de la aceptación ciudadana. Lo cuestionable es, lo que se refiere a las grandes dosis de oportunismo que permean las decisiones y los acuerdos que ocultan los verdaderos motivos. Nuestro incipiente sistema de partidos, permite que agrupaciones sin una verdadera presencia nacional, se "cuelguen" de otra para garantizarse un porcentaje previamente acordado, que en sentido estricto no podrían obtener por sí solos en las urnas.

El escenario de competencia electoral que se prefigura para julio de 2006, se sustenta en la hipótesis de los tercios, es decir, habrá tres fuerzas principales que se disputarán el triunfo. Aquí podríamos citar el "modelo Veracruz" con todos sus componentes: Coalición "Fidelidad por Veracruz" PRI-PVEM; Coalición "Unidos por Veracruz" PRD-Convergencia-PT; y el PAN solo.

Por parte del PRD, que se ha significado por presentar a López Obrador como su candidato presidencial, y siendo éste a quien las encuestas señalan como el personaje de mayor aceptación ciudadana, resulta inexplicable que reedite la "Alianza por México" del 2000 con la única diferencia que ahora no contará con el PAS y el PSN ambos de triste memoria. El costo en posiciones y aceptación social de esta decisión, sin duda impactará electoralmente para bien o para mal, olvidándose las experiencias pasadas, total: se trata de ganar.

Para el PRI, que se reconforta en el hecho de haber ganado la mayoría de las elecciones estatales aliado con su "sector ecológico", el problema radicará en si su capacidad de convocatoria trascenderá al llamado "voto duro". Es claro que Madrazo, al interior de su partido aglutinará al priísmo tradicional, pero carece de mayor atractivo para otros sectores de la sociedad.

En cuanto al PAN, habrá que observar con cuidado el desempeño y el discurso de Felipe Calderón, para evaluar su capacidad de insertarse en el crecimiento electoral histórico del panismo. Su intento por desvincularse del "foxismo" y el hecho de haber ganado una elección interna, pueden convertirse en su mayor sustento a diferencia de sus contendientes que no pueden desvincularse del "salinismo" y prefieren la unidad a toda costa.

Pero más allá de los resultados electorales que se obtengan en el 2006, algo que parece sucederá sin duda, es el hecho de que la composición del Poder Legislativo seguirá estando sin mayorías como en el presente. Y otra vez repetir la misma historia de cómo resolver la relación Ejecutivo-Legislativo.

Ante este posible desenlace, un grupo de reflexión académica nos hemos planteado la cuestión de si sería necesario que las coaliciones registradas tuvieran la obligación de permanecer agrupadas en el seno del Poder Legislativo, con el propósito de mantener vigente el programa de gobierno que impulsaron y ofrecieron a sus electores y de esta manera, contribuir a la construcción de una mayoría estable en el Congreso. Estamos claros que la ley no lo prevee, pero también estamos convencidos de que políticamente se necesita una mayoría menos coyuntural y con mayores coincidencias programáticas.

Al finalizar la elección, cada parte de la Coalición hace cuentas de lo que le tocó en el reparto y se erige en una fracción propia, olvidando sus compromisos frente a los electores. Revisar el pasado inmediato ayudaría a pensar en colectivo y no sólo a ponerse en oferta al mejor postor.

12.14 - El ornitorrinco

El Ornitorrinco

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 14 de diciembre de 2005.

El Plan Veracruzano de Desarrollo 2005-2010 sustentado en el artículo 49 fracción X de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; en los artículos 1, 2, 3, 9 fracción I, inciso b y 12, y demás de los relativos a la Ley de Planeación del Estado, que fue presentado al Congreso del Estado y difundido ante la opinión pública el 30 de marzo de 2005, por el Gobernador Fidel Herrera Beltrán.

Ese día afirmó: "que el PVD propone un gobierno responsable, escrutable, revisable, para la convivencia armónica y pacifica de los veracruzanos, para la democracia y la reconversión del modelo económico en que la entidad ha estado sumergida estos años, de explotación intensiva de sus recursos naturales, por uno nuevo de agregación de valor a los productos del campo". Enfatizó: "este Plan también propone una línea de articulación, porque un gobierno de consensos al interior tiene la fortaleza para proponerlos al exterior, y tal como ha sido la norma de su administración que se ha articulado con la administración del Presidente Fox para el impulso de políticas regionales y las que corresponden a las necesidades y reclamos de Veracruz. Consideró, que este ámbito de articulación del PVD llevará a acuerdos y convenios sucesivos en materia de desarrollo social, educación, salud, vivienda, comunicaciones, desarrollo agrícola, ganadero, pesquero, comercial, silvícola, industrial, turístico y potenciará el arte, la cultura, la recreación, el deporte y las artesanías".

Dentro del oficio enviado al Presidente de la Mesa Directiva del H. Congreso de Veracruz, para entregar el Plan Veracruzano de Desarrollo en el cuarto párrafo se señala: "El PVD 2005-2010, es el instrumento rector que establece las políticas y acciones públicas del gobierno que me honro en presidir, así como líneas estratégicas y prioridades programático-presupuéstales. Se parte de un diagnóstico que evidencia los retos y las debilidades que enfrenta nuestra entidad, al tiempo que reconoce las oportunidades, fortalezas y capacidades con las que cuenta Veracruz para superar con responsabilidad y equidad sus graves carencias".

Hasta aquí se ha citado textualmente algunos párrafos que sustentan la orientación del PVD, con el propósito de aportar una reflexión acerca de la propuesta de reingeniería del Poder Ejecutivo, enviada al Congreso para su estudio, dictamen y aprobación en su caso.

Si bien es cierto que el PVD contempla un proceso de reingeniería institucional, también lo es, que a partir de un diagnóstico se señalan las condiciones políticas, sociales y económicas que requieren la implementación de acciones gubernamentales articuladas entre sí, que permitan la elaboración de los programas sectoriales y sus consecuentes estrategias.

Lo que llama la atención es que en el capitulo XIII del PVD titulado reingeniería de gobierno, el diagnóstico pone especial énfasis en que la evolución de la estructura del presupuesto presenta signos inquietantes: "en un periodo de cinco años, el gasto corriente particularmente en el rubro de sueldos y salarios, creció a un ritmo de 20% anual en términos reales, a mayor velocidad que los ingresos del Estado, lo que ha causado una reducción de los recursos disponibles para la inversión. Si esta tendencia prevaleciera, el estado podría llegar a una situación de inviabilidad financiera, lo que es inaceptable".

"Por esa razón es indispensable llevar a cabo un profundo proceso de reingeniería administrativa para que, sin dejar de atender los compromisos fundamentales que tiene el Estado en materia de educación, salud, seguridad, justicia y bienestar social, se pueda tener la posibilidad de invertir crecientes recursos públicos en la modernización de la infraestructura veracruzana, que se ha rezagado con respecto a la que demandan los veracruzanos y es notoriamente inferior a la de sus vecinos y a la del resto del país. Avanzar en este terreno mejoraría la competitividad de la economía veracruzana, que es condición indispensable para obtener los ritmos de crecimiento económico que permitan generar el número de empleos requeridos".

Como puede deducirse, la propuesta de crear la Secretaria de Turismo incluyendo en ella las áreas de cultura, cinematografía e información pública, no corresponde a una estrategia sustentada en el PVD. Lo que sí parece, es una vuelta a los viejos e inoperantes esquemas burocráticos de concentración de funciones. Para ello basta con revisar las atribuciones y funciones que se le pretenden dar.

La modernización de la administración pública, que se admite se necesita, debiera orientarse hacia el terreno de la capacitación y la eficiencia. Porque de otro modo, no se estaría resolviendo absolutamente nada de lo que se supone se intenta resolver, al contrario se constituirían nuevos polos de poder burocrático que sólo servirían para detener la democratización del Poder Ejecutivo.

Recordemos que el ornitorrinco es un mamífero único en su especie por sus características físicas, originario de Australia y Tasmania y que ha sobrevivido a la evolución. Se dice que puede ser más viejo que los mismos dinosaurios.

12.22 - La tregua navideña

La Tregua Navideña

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 22 de diciembre de 2005.

Durante las últimas dos semanas se ha hecho común leer en la prensa o escuchar en los noticieros, de manera reiterada acerca de la "tregua navideña" decretada por el Instituto Federal Electoral en el ámbito de las actividades electorales que culminarán con las elecciones de julio en 2006.

Tregua según el diccionario significa: suspensión temporal de hostilidades entre los beligerantes. Resulta curioso que el IFE adopte esta decisión sin precedentes, sometiendo a los ahora todavía precandidatos presidenciales a cancelar sus actividades de proselitismo durante un periodo que termina el 16 de enero del próximo año.

En sentido estricto las campañas no han iniciado, pero en la práctica el propio órgano electoral, se ha visto rebasado por una situación irregular en el marco de la legislación electoral denominada "precampaña". Es por ello que llama la atención que hasta ahora la autoridad electoral determine no una tregua, sino un periodo de vacaciones políticas.

Revisando el COFIPE o mejor dicho la Ley Electoral, se puede asegurar que en ningún apartado se señala que se consideraran "tiempos fuera" por lo que se refiere a las actividades concernientes al proceso electoral en su conjunto.

Pero resulta que el proceso electoral dio inicio en octubre del presente año, y por tanto nos encontramos en pleno curso del mismo. Pareciera que no existe relación entre ambas situaciones, pero la hay y de manera concurrente.

Lo que hasta ahora no es claro, es el que si las actividades internas de cada partido político para designar a sus respectivos candidatos forman o no parte del proceso electoral. Y ésto se debe a que desde el punto de vista técnico las campañas inician después del registro de los candidatos. Por tanto las llamadas "precampañas", pueden desarrollarse sin reglas y podrían ser consideradas como "toleradas" o "campañas piratas", es decir existen al margen de la ley.

Hasta el día de hoy, el proceso electoral se encuentra en la fase en donde se han aprobado las coaliciones como figura electoral, pero no han registrado a sus candidatos, pues para ello existen tiempos expresamente señalados. Luego entonces, a quienes debe regular la llamada "tregua navideña": ¿a los partidos, las coaliciones o a los precandidatos?

Esta reflexión bajo ninguna circunstancia pretende poner en entredicho a la institución electoral, por el contrario pretende llamar la atención sobre las inconsistencias jurídicas que provoca el no haber valorado en su tiempo la reforma electoral que el propio Congreso Federal impulso, pero que no concretó debido a la falta de acuerdos por razones de estrategias particulares.

La llamada "tregua navideña" se sustenta en un catálogo de restricciones que sólo servirán para que los actores políticos, busquen y justifiquen mecanismos sofisticados para continuar con sus actividades de proselitismo. Y de ahí, se saltará a la guerra de denuncias mediáticas en el sentido de quien no cumple.

Por lo tanto resulta ocioso establecer controles que difícilmente pueden operarse. Lo que sí se puede provocar es la desvalorización de la política, ya que cualquier actividad o comentario público o privado -máxime en las reuniones de fin de año- no deberá contener referencias electorales.

En todas las reuniones sociales, familiares, gremiales se tendrá que poner un letrero que diga "Prohibido hablar de política". De mi parte, a quienes la presente leyeren les deseo feliz navidad.

12.29 - El fin del año

El Fin Del Año

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 29 de diciembre de 2005.

Casi por finalizar el año 2005, la situación del país y el estado parecen haber entrado en una especie de calma que más se asemeja a la incertidumbre. No es mi propósito pensar en negativo, sino por el contrario reforzar el optimismo de que a pesar de lo que no se pudo concretar en este año, con mayor esfuerzo se podrá realizar en el siguiente 2006.

Para el 2006 las expectativas estarán centradas en la elección federal, que sin duda se perfila como la más competida debido a que aparecen en el horizonte, diversos elementos objetivos que así lo apuntan. En primer término, y más allá de las preferencias electorales personales la lucha política parece apuntar hacia un escenario que se compondrá de manera tripartidista.

Me parece que después del registro formal de los candidatos a la Presidencia de la República, se iniciará la disputa por los votos bajo un principio de igualdad en las posibilidades de triunfo. Y esta situación se fundamenta en las fortalezas que cada partido y su candidato, han mostrado a lo largo de las precampañas.

Para el Partido de Acción Nacional, sus expectativas se sustentan en la capacidad de gestión gubernamental que le respalda por ser el partido que tiene el gobierno federal. Esta condición aunada a su historia electoral, lo convierte en una opción competitiva por sí misma, sólo habrá que esperar si la estrategia que se propongan para refrendar su aceptación es la correcta.

El Partido Revolucionario Institucional, tiene a su favor la experiencia para concretar acuerdos a su interior y sobre todo, su "voto duro" que le ha permitido ganar la mayoría de las elecciones locales a pesar de no aumentar su votación efectiva. Los gobernadores pertenecientes a este partido, jugarán un papel determinante en los números finales, si son capaces de incorporar candidatos con prestigio y compromiso.

Mientras que el Partido de la Revolución Democrática, tiene a su favor contar con el candidato presidencial, que según todas las encuestas, tiene la mayor intención del voto. Su principal problema radica, en que su estructura y su presencia partidaria es notablemente endeble en por lo menos en la mitad de los estados del país. La estrategia que lo hace altamente competitivo, se sustenta en las alianzas regionales que intentan suplir a la organización partidaria con la popularidad.

La hasta hoy cuarta candidatura del Partido Alternativa, parece estar condenada a la marginalidad, y sólo podrá luchar por conservar su registro con base en el 2% de la votación nacional. Incluso, sus problemas domésticos están pesando más que su propuesta novedosa y fresca.

En gran parte de lo que puede suceder en el transcurso de las campañas, prevalecerá en primer término el diseño de las estrategias que se pretendan desarrollar; y en segundo término, la presencia, perfil y credibilidad de los candidatos a Senadores y Diputados Federales.

Cuando se conozca la integración de las propuestas de los candidatos, la posibilidad de elección por parte de los ciudadanos inscritos en la lista nominal, habrá de entrar en el último proceso de la decisión. Recordemos que desde 1997, el voto diferenciado se ha establecido en las elecciones.

Lo que sí parece un hecho que difícilmente podrá ser transformado, es el que se refiere a que alguno de los contendientes presidenciales cuente con la mayoría en las Cámaras Federales. O sea que esto apenas comienza.

A todos y todas les deseo un mejor 2006 y que su elección no los desencante en el futuro.

01.04 - Empezar el 2006

Empezar el 2006

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 4 de enero de 2006.

Pasada la temporada de fiestas navideñas y de fin de año, la realidad de la vida cotidiana se hace presente poniendo por delante un conjunto de temas, que no acaban de tomar el rumbo y mucho menos prever las condiciones en que se desarrollaran, política y socialmente hablando.

En sentido amplio existen dos temas en la agenda pública que son los de mayor interés: las campañas electorales para renovar el Ejecutivo y el Legislativo Federal y; los cambios de funcionarios anunciados por el Gobernador Fidel Herrera Beltrán, a partir de una reestructuración en el aparato administrativo.

Por cuanto hace a las campañas electorales, lo más relevante durante la primera quincena del mes de enero, es lo referente a los registros de los candidatos a la Presidencia de la República que prácticamente se encuentran en la fase de formalizar ante el IFE su inscripción, que presupone el cumplimiento de todos los requisitos para su aceptación.

Todos los partidos hasta ahora, se encuentran en la tesitura de seleccionar a sus 300 formulas de candidatos a Diputados Federales por el principio de mayoría relativa y a 200 formulas de representación proporcional, así como a 64 formulas al Senado por el principio de mayoría relativa y 32 formulas de representación proporcional. Con el añadido de que algunos de ellos también deberán participar en elecciones locales como el Estado de México y el Distrito Federal.

Como puede advertirse, la competencia electoral que se avecina se convertirá en el tema central de la vida pública en nuestro país por varias razones, contándose entre ellas las siguientes: el grado de competencia, las alianzas, la presencia y confiabilidad de los candidatos, el origen y destino del financiamiento de las campañas, las estrategias electorales, el papel de los medios, la guerra de las encuestas y las esperadas campañas de descalificación con sus respectivos videos.

Y por si eso fuera poco, el día 1 de enero dio inicio "la otra campaña" impulsada por el Ejercito Zapatista de Liberación Nacional, quienes en motocicleta -como el Che para hacer sus diarios- recorrerán en seis meses las principales ciudades del país con el objetivo de demostrar que la "verdadera izquierda" no esta vinculada al salinismo enquistado en el ala modernizadora del PRD. Habrá que esperar su capacidad de convocatoria ante uno de sus íconos favoritos: el olvido.

El segundo tema que se refiere a los cambios en el gabinete del Gobernador Herrera Beltrán y anunciados por el mismo, ocurrirán por dos razones: a) candidaturas a puestos de elección popular y b) recomposición de los grupos internos en la coalición gobernante, siendo que ambos escenarios están ligados a la preparación del 2007.

En el primer caso, resulta obvia la necesidad de impulsar y promover candidaturas identificadas con el Gobernador, ya que los posibles Senadores y Diputados jugarán un papel clave en el Congreso de la Unión para temas críticos como el presupuesto. Además de que se prevee lo harán en un ambiente de polarización y división.

Por lo que se refiere a la llamada reingeniería administrativa, que pone en el centro de su atención el combate a la pobreza, resulta imperioso contar con un equipo cuya única virtud no sea la sumisión al Ejecutivo, sino la lealtad a las instituciones republicanas y su eficacia en las responsabilidades que se les confieran.

En 2006, se requerirán resultados que confirmen que el Plan Veracruzano de Desarrollo fue bien diseñado a partir del diagnostico, y que su operación esta articulada a un conjunto de políticas públicas sistemáticas y coherentes. Que la improvisación es cosa del pasado, y que los indicadores de desarrollo humano que tanto molestan cuando se conocen, pueden ser revertidos para lograr un mejor futuro para Veracruz.

01.11 - Súbete a mi moto

Súbete A Mi Moto

Domingo Alberto Martínez Reséndiz
Publicado en Diario de Xalapa. 11 de enero de 2006.

El 1 de enero de 1994, el país se despertó con la noticia del alzamiento armado que impulsaba, el hasta entonces desconocido -para la mayoría de los mexicanos- Ejercito Zapatista de Liberación Nacional en la selva lacandona de Chiapas. Lo que siguió a este episodio, impacto no sólo a la opinión pública nacional sino internacional, convirtiéndose en un fenómeno mediático.

A lo largo de 12 años, el desarrollo de este movimiento tuvo momentos estelares que movilizaron a favor de su causa a sectores amplios de la sociedad. La marcha de la sociedad civil para detener la guerra; la comisión para la paz y la concordia integrada por el Senado, el pronunciamiento de distinguidas personalidades nacionales y extranjeras a favor de sus demandas, las conversaciones en la catedral de San Cristóbal, la marcha que concluyó con su presencia en la Cámara de Diputados Federal y la integración de los llamados caracoles o juntas del buen gobierno.

Todo ello insertó en la opinión pública un tema que parecía olvidado: el indigenismo. Si bien es cierto, en la primera declaración de la selva lacandona, este tema no aparece, también es cierto que se debe reconocer la capacidad de dirección política del EZLN, para implantarlo poniendo en entredicho al estado y a los partidos políticos.

Bajo la consigna de "todos somos Marcos", no hubo expresión de protesta popular en donde no aparecieran encapuchados que arengaban a los presentes y tendían un puente de identidad colectiva. Lo que sucedió fue que una gran parte de la sociedad mexicana, hizo suyo el "zapatismo" cuando encontró que sus demandas de atención por parte de un gobierno ineficiente eran las mismas. Y el mito empezó a crearse.

La parafernalia que se construyó a su alrededor, tuvo su efecto negativo más devastador al intentar crear representaciones organizadas, que chocaron de frente con el oportunismo político que intentó apropiarse de un movimiento que no había creado y que aparecía espontáneamente en su horizonte. A pesar de las consignas "para nosotros nada" o "mandar obedeciendo", la lucha intestina por controlar las unidades civiles del Frente Zapatista se fue trenzando inevitablemente con la lucha electoral.

Desde un principio era claro, que al Subcomandante Marcos líder indiscutible del EZLN el ámbito electoral no le interesaba y muestras de ello, las dio al convocar a no votar en las elecciones estatales de Chiapas en los territorios bajo su control militar. Y más aún, el trato político y personal que le dispensó al entonces candidato presidencial del PRD Cuauhtémoc Cárdenas, en su visita a La Realidad.

Sin duda durante la campaña presidencial de 1994, el movimiento del EZLN fue usado mediáticamente como un elemento estratégico clave para generar el llamado "voto del miedo", sincronizándolo con el asesinato del candidato del PRI Luis Donaldo Colosio y con la guerra fraticida de los Balcanes. Ver hacia atrás sin duda, ayudará a comprender que la irrupción del Subcomandante Marcos en el escenario 2006 no tiene nada de novedosa y que por el contrario, lo identifica con la forma en que los partidos políticos mexicanos funcionan, partiendo de la hipótesis de que nada ha cambiado en la sociedad y que lo se requiere es el fundamentalismo político.

Después de un largo silencio, el EZLN bajo el mando del Subcomandante Marcos, ha iniciado el 1 de enero del presente año un nuevo despliegue político al que ha denominado "la otra campaña", mismo que tiene como propósito principal descalificar las campañas formales de los tres principales contendientes, bajo el argumento de que ninguno de ellos incorpora en su plataforma la lucha contra el neoliberalismo.

Estas acciones, que se han visto interrumpidas temporalmente por la muerte de la Comandanta Ramona, muestran de manera contundente, la fragilidad del movimiento que de alguna manera se esperaba estuviera ligada a la lucha electoral. Por ahora llama la atención, que quienes hicieron de "Ramona" un icono de la lucha por la equidad de genero no sean capaces de venerar su muerte y todo por que en este momento tal parece la ubican en el "otro bando".

La preocupación de la clase política en su conjunto, en el marco de su ortodoxia se centra en dilucidar a que "intereses obscuros" responde en esta coyuntura el EZLN con su "otra campaña". Más que intentar reconocer que estos actores a quienes dieron voz, también tienen una opinión propia que no variado asumiendo que los partidos no han sido capaces de trascender a los discursos y hechos del corto plazo, omitiendo un verdadero proyecto nacional.

Pero más allá de las verdaderas razones de Marcos y el EZLN, lo cierto es que el zapatismo se ha metido en un juego que siempre había rechazado. Pero hay algo que han logrado rescatar de la vieja izquierda: la lucha por la razón y no por el poder.

01.18 - La fragmentación política

La Fragmentación Política

Domingo Alberto Martínez Reséndiz
Publicado en Diario de Xalapa. 18 de enero de 2006.

Al Dr. César Aburto Galván. In Memorian

La crisis recurrente del Estado y sus instituciones, ha servido como punto de partida para desarrollar nuevas tesis que permitan enfrentar el creciente fenómeno de la pobreza, en la mayoría de los países en el mundo. ¿Qué es lo que ha fallado?

Desde luego, se debe admitir de entrada que cada sociedad tiene sus propias experiencias y que ellas, obedecen a sus particulares formas colectivas de conceptualización, organización y desarrollo histórico, que las hacen diferentes a las demás. Cada Estado ha buscado y encontrado, el modelo más óptimo para garantizar su sobrevivencia y la de sus integrantes.

A la mitad del siglo XX, era claramente gráfico como el mundo se dividía entre dos grandes bloques ideológicos, políticos y económicos: el capitalismo y el socialismo. Es a partir de esta división geoeconómica, que los modelos de producción se convertían en referentes para abonar "factores de felicidad social", a favor de cada uno de ellos: liberalismo o estatismo.

Con el derrumbe de los regímenes socialistas con excepción de China y Cuba, se inició un complejo proceso de inserción social y económica dentro del bloque que sobrevivió. Tomando como punto de partida la liberalización social que condujo a la economía de mercado y a la democracia.

Nuestro país, que se había conducido en una especie de "tercera vía" al igual que otros países subdesarrollados, había optado por un modelo que se denominaba "economía mixta", el cual le permitió mantener tasas de crecimiento sostenido equivalentes al famoso 7%, con el añadido que se sustentaba en un régimen de partido hegemónico.

La propia dinámica del desarrollo de la sociedad mexicana, condujo a la aparición de fuerzas emergentes que demandaban una mayor apertura de sus libertades políticas, mismas que se vieron fortalecidas por los "vientos democráticos" que soplaban en su favor. La mayor expresión de este proceso, sin duda lo representa la elección presidencial de 1988.

Todavía durante el régimen del Presidente Salinas, se insistió desde el oficialismo que el problema nodal del país se asentaba en el ámbito económico. El descontento social, se intento canalizar mediante la operación del Programa Nacional de Solidaridad que servia como vehículo de mediación, para intentar reconstruir la relación gobierno-gobernados. Casi lo logran, a no ser porque al privilegiar el modelo económico por encima del problema de la representación política, desmantelaron la función social del estado y caminaron rumbo a la liberalización del mercado, alineándose al neoliberalismo.

Retrasar la posibilidad de ampliar las libertades de participación democrática en los procesos electorales, sustituyéndolas por mecanismos facciosos como "la concertacesión" como parte de un "acuerdo estratégico" con el PAN, potenció la presencia organizada de los llamados grupos emergentes. Paradójicamente en este periodo se creó el IFE.

Hasta ahora el principal problema del país sigue siendo el problema político, pues mientras no existan mecanismos institucionales que apuesten por la representación nacional equilibrada, la fragmentación de la sociedad no permitirá caminar con un rumbo de interés colectivo. Y es que al fragmentarse el poder público y alinearse en tres grandes frentes los cuales no han podido concitar mayorías estables, la competencia se centra en quien recupera la hegemonía de antaño.

Es por ello que quien gane la Presidencia de la República, sólo tendrá un tercio del Poder Legislativo lo que en consecuencia le obligará a pactar con alguno de sus oponentes, para intentar imponer su visión como hegemonía.

Desde mi perspectiva, el problema central es político. Los famosos indicadores macroeconómicos, muestran que la economía nacional se encuentra entre las 15 más fuertes del mundo con una alta concentración de la riqueza en unos cuantos, y el problema en la microeconomía se asienta en la no distribución social de la riqueza de manera equilibrada, provocando la pobreza.

Luego entonces, si la representación nacional pensara más allá de su propio tercio, se estaría frente a la eventualidad de pactar acuerdos de interés colectivo, los cuales sin duda reorientarían las prioridades del desarrollo de la nación en los ámbitos de la política social y la política económica.

La fragmentación de los grupos políticos, los grupos sociales, los grupos económicos y los grupos de poder fáctico, esta a la vista de todos. Y para colmo, esos grupos fragmentados siguen provocando mayores fragmentaciones al interior de sus propios espacios. La fragmentación sólo puede ser detenida por la construcción de una agenda pública de prioridades nacionales, con un alto margen de consenso.

01.25 - Menos tu vientre o cantares

Menos Tu Vientre o Cantares

Domingo Alberto Martínez Reséndiz
Publicado en Diario de Xalapa. 25 de enero de 2006.

A mis amigas y a mis amigos. Por los años.

El pasado sábado 21 de enero, tuvimos la oportunidad de asistir al Palacio de las Bellas Artes a escuchar un concierto titulado 100 por ciento Serrat. El ambiente que se vivió en ese momento que compartía con Lucha, Iyari y Camilo, me hizo retroceder un poco más de treinta años cuando por vez primera escuche en vivo a Joan Manuel Serrat, en el hoy desaparecido Cine Xalapa, en compañía de queridos amigos de entonces y de hoy.

En ese entonces Serrat, ya se significaba como un poeta que amaba la vida y la libertad. Pero también se destacaba como un luchador contra la dictadura franquista, a la que desafiaba cantando en su lengua materna el catalán, a pesar de su prohibición.

Han pasado muchos años, pero sus canciones clásicas no han dejado de vivir entre quienes formamos parte de esa generación que nació el 53-54, y quienes fueron educados bajo los valores de la libertad, la igualdad y la fraternidad. Y como dice la canción istmeña: "aunque han pasado los años, nunca ha pasado aquel día".

Después del concierto, no pude menos que intentar hacer un balance comparativo a través del tiempo, las canciones y por supuesto, las experiencias colectivas:

La dictadura franquista inició su derrumbe con la muerte del Generalísimo Francisco Franco en 1976, entrando España en un proceso de transición que le permitió recomponer el tejido social, a partir de un conjunto de decisiones políticas que reformaron al Estado dando lugar al famoso Pacto de la Moncloa. Este esquema de transición clásico, fue posible cuando los actores arribaron a un acuerdo que ponía por delante la modernización y el desarrollo del Estado-Nación para su incorporación al Mercado Común Europeo.

En nuestro país después de régimen de partido hegemónico, las cosas no han cambiado sustancialmente, por el contrario todo parece indicar que los problemas estructurales que producen la pobreza, la corrupción y el subdesarrollo no solamente eran imputables al PRI. La apertura de la competencia electoral y el acceso de las fuerzas emergentes, al ejercicio del Poder Público muestran claramente, una reedición primitiva de lo que se quería desterrar.

Nuestra transición larga y errática, no ha podido encauzarse por el camino de acuerdos de fondo, que privilegien una agenda de prioridades nacionales que permitan cohesionar un Estado-Nación moderno y capaz de reinventarlo en beneficio colectivo.

Por el contrario, después de la alternancia en el 2000 y hoy frente a la coyuntura electoral del 2006, las propuestas que ofrecen todos los candidatos están enmarcadas más el voluntarismo, la demagogia, la improvisación y sobre todo en la exclusión. Cada uno de ellos, parece ofrecer lo mismo que antes se ha ofrecido, con la diferencia de que ahora hasta lo firman frente a quienes otra vez vuelven a tener una esperanza en el futuro.

El espectáculo mediático que representan cotidianamente los partidos políticos y sus "líderes" cuando de elegir a sus candidatos se trata, dan fiel testimonio de que el país es lo que menos importa. Lo importante es, repartirse el Poder Público no importando historias personales, capacidades profesionales o proyectos sociales.

Para mí lo más importante hoy, es que pude escuchar en vivo a Serrat aunque no haya nacido en el Mediterráneo, aunque me acuerde de aquellas pequeñas cosas, aunque todo lo quisiera hacer como Penélope, o de plano pueda ir a la fiesta. Pero no hago otra cosa que pensar en ti.

¿Será que nosotros los de entonces, ya no somos los mismos?

02.01 - El vuelo de Pajarito

El Vuelo de Pajarito

Domingo Alberto Martínez Reséndiz
Publicado en Diario de Xalapa. 1 de febrero de 2006.

Durante los últimos días los medios de comunicación nacional y estatal, han dado cuenta de un conjunto de eventos que de conformidad con las declaraciones oficiales "son hechos aislados", que suceden -se infiere- al mismo tiempo sin relación entre ellos.

1.- En la Ciudad y Puerto de Veracruz a plena luz del día ocurre un enfrentamiento violento entre dos grupos armados, casualmente en tramo ubicado entre el destacamento de la PFP y la Subprocuraduría de Justicia del Estado sin que alguien se hubiera percatado de ello. En tal hecho, resultó entre los muertos el Presidente Municipal de Ixtepec Oaxaca y su padre.

2.- El viernes anterior en la Ciudad y Puerto de Acapulco Guerrero, un comando armado se enfrento violentamente a la policía municipal, con resultados de muertos y destrozos. Hasta ahora se desconocen con certeza las causas y las identidades de los infractores de la ley. Lo único cierto, es que hoy la policía municipal, la policía estatal, la policía federal y el ejercito, patrullan la Ciudad ante el azoro de los habitantes.

3.- En el Estado de Tamaulipas concretamente en Nuevo Laredo, cotidianamente se conocen enfrentamientos entre grupos armados y las fuerzas de seguridad pública, sin que exista una explicación racional sobre lo que esta ocurriendo.

4.- El Presidente George W. Bush, impulsa la construcción de un muro fronterizo que sirva para detener la ola migratoria de latinoamericanos que van en pos del "sueño americano". Recordemos el último asesinato visto en un video casero, en donde un migrante mexicano es ultimado por la temida "migra".

5.- La casualidad ha permitido descubrir por lo menos tres túneles en la Ciudad de Tijuana, que cruzaban la frontera con Estados Unidos de América construidos con alta tecnología, y que nadie sabe desde cuando servían de paso para actividades ilícitas.

6.- Y por si esto fuera poco, el Secretario de Relaciones Exteriores del Gobierno Federal Luis Ernesto Derbez polemiza con el Embajador de Estados Unidos de América Antonio Garza, sobre la incursión de soldados mexicanos en su territorio fronterizo para proteger a narcotraficantes. La explicación mexicana es que fueron personas ajenas al ejército, pero con uniformes del mismo.

Pero que tienen que ver los seis "hechos aislados" con la coyuntura nacional.

En primer lugar, todos los eventos tienen como denominador común: la violencia fuera de control de los órganos del Estado. La seguridad pública camina por un sendero lleno de trampas, complicidades por comisión u omisión, sin que la autoridad responsable explique de manera convincente que es lo que esta sucediendo.

En segundo lugar, los tres primeros hechos ocurren en Estados de la Federación que tienen menos de dos años de haber cambiado de gobiernos estatales, dos son del PRI y uno del PRD. En el caso de los túneles, estos se encuentran en el Estado de Baja California, gobernado por el PAN.

La actual coyuntura electoral, que se presupone altamente competida empieza a transitar entre la violencia y la omisión. Si revisamos la prensa nacional o estamos al tanto de los medios electrónicos, encontraremos que ninguno de los cinco candidatos presidenciales, ha comentado o fijado su posición frente a los seis hechos mencionados.

Todo hace suponer, que ante la evidencia del descontrol institucional frente a la violencia, se prefiere no comprometer opinión alguna, a pesar que los temas de la corrupción y la seguridad pública, forman parte de su plataforma programática de gobierno. Sin embargo, habría que considerar que sobre todo, el tema de la violencia puede generar un "voto de miedo" que podría expresarse como una abstención. Por ello se necesitan explicaciones y acciones institucionales.

Por último, después de observar lo ocurrido el domingo pasado en la Plaza México, en donde prácticamente voló "Pajarito" un toro de 500 kilos, atropellando a sector de aficionados a la fiesta brava, dejando a salvo al Obispo de Ecatepec, Onésimo Cepeda y al empresario Rafael Herrerías, se espera que este "hecho aislado", no sea una premonición de lo que puede ocurrir en un futuro muy próximo.

02.15 - Aquel caracol, que va por el sol...

Aquel Caracol, Que Va Por El Sol...

Domingo Alberto Martínez Reséndiz
Publicado en Diario de Xalapa. 15 de febrero de 2006.

Para Juan Antonio Nemi Dib y Agustín Basilio de la Vega, con mi afecto solidario.

Siguiendo la pista de las campañas electorales, por ningún lado aparecen las propuestas sistemáticas y articuladas que puedan influir en el actual estado de cosas, y en el proceso de desarrollo. Por el contrario, parece ser que la tónica de los cinco aspirantes a obtener el triunfo con el respaldo del voto de los ciudadanos, se sustenta en el hecho de que nadie haga pregunta "incómodas", y se ejerza de manera automática la profesión de fe.

Los cinco candidatos recorren el país, más en la lógica de agotar el tiempo y los recursos de que disponen, que de dar a conocer de manera precisa cual es su visión problematizada de la nación en su conjunto. Al conocer cotidianamente lo que se les va ocurriendo al calor de su recorrido, da la impresión que se esta frente a un gran concurso de popularidad alentado por el uso faccioso de las encuestas.

Habrá que decir con todas sus letras, que lo mas destacado de las campañas son los escándalos que inevitablemente van cercando a la necesidad de explicar a la opinión pública cual es nivel de vinculación que se tiene con ellos y, por supuesto de manera clara y transparente deslindarse para evitar que impacten negativamente en la participación de los ciudadanos.

1.- Para el Partido Acción Nacional el caso Bribiesca-Sahagún, que involucra a los hijos de la esposa del Presidente en presuntos actos ilícitos, no puede ser tratado de manera frívola y superficial. Por el contrario, sí se esta frente a la condición de convencer al electorado para que se refrende un programa político, lo lógico debería ser que se esta por la legalidad y contra la impunidad.

2.- En el caso del Partido Revolucionario Institucional, el tema "Arturo Montiel" se ha convertido el flanco más débil, puesto que, de que manera se intenta "mover a México" sin pronunciarse abiertamente contra la corrupción y los mecanismos que fortalecen la complicidad.

3.- El Partido de la Revolución Democrática, no ha podido o no ha querido saldar el caso de "los video-escándalos", prefiriendo reproducir la idea que todo fue urdido por "el innombrable". Lo más grave, es que la gran dosis de pragmatismo fundamentalista apunta a buscar el poder, pero con los principios vulnerados.

4. Citar al Partido Alternativa o al Partido de Alianza Nacional, equivaldría a intentar querer explicar racionalmente una historia de dramas personales. Amores y desamores.

Ante este panorama que difícilmente puede revertirse, sólo queda la posibilidad de que los actores estatales y regionales, asuman la responsabilidad de construir propuestas viables que se sustenten en las demandas del entorno que aspiran a representar. Que no sólo se limiten a repetir mecánicamente lo que dicen sus candidatos a la presidencia, sino que tengan la iniciativa de encabezar las demandas de los ciudadanos a los que le piden su voto.

En ese sentido, quienes resulten postulados a Senadores y Diputados Federales, por los partidos contendientes deberían sentirse obligados a realizar sus campañas en el marco de un conjunto de compromisos regionales, que los comprometan a sumar esfuerzos a favor del estado y no sólo de los grupos que los apoyan.

La legitimidad y la gobernabilidad son imprescindibles en una sociedad democrática. Sin ellas los Poderes Públicos no pueden cumplir con la misión del Estado.

De lo que se trata finalmente, es que el universo electoral se manifieste mayoritariamente y de manera colectiva se le de rumbo a nuestra larga y errática transición. El abstencionismo sería el peor de los escenarios.

03.01 - Evaluar para construir

Evaluar Para Construir

Domingo Alberto Martínez Resendiz
Publicado en Diario de Xalapa. 1° de marzo de 2006.

Actualmente todos los países denominados emergentes sustituyeron a los otrora llamados del “tercer mundo”. El tramo que debería ser recorrido para pasar del “tercer” al “primer” mundo puso de manifiesto que no sólo se trataba de tomar “decisiones históricas” para ponerse al día, sino que se necesitaba involucrar un conjunto de variables políticas, sociales y económicas que permitieran construir un modelo de desarrollo que fuera viable para las condiciones propias.

En nuestro país, por diversas razones de orden eminentemente políticas se optó por ir modificando la Constitución, asumiendo que cada nuevo proyecto o modelo, por el sólo hecho de “ser novedoso”, por sí mismo podría provocar soluciones automáticas a problemas no reconocidos oficialmente.

En casi todo el mundo, la pobreza se ha convertido en el principal problema de los gobiernos, independientemente de su orientación social. Pero todos aquellos que han podido implementar soluciones viables a este grave problema, han empezado por reconocer la existencia del mismo y han tenido, que echar mano de la evaluación con toda su metodología asumiendo objetivamente sus indicadores.

La pobreza, como fenómeno social que resulta del desequilibrio de las variables económicas, ha permeado las relaciones Estado-Sociedad en su conjunto. Y una manera de intentar contenerla ha sido promover el despliegue aparatoso de acciones asistenciales, que para el marketing de corto plazo solo visualizan el ámbito electoral.

En el ámbito estatal, de conformidad con lo establecido en el Plan Veracruzano de Desarrollo 2005-2010, en lo referente a su formulación, se consideran diez criterios básicos, que sustentan sus objetivos, estrategias y acciones especificas, destacándose entre ellos el que se refiere al “combate a la pobreza, la marginación y la discriminación de todo tipo, como base del impulso al bienestar social y al mejoramiento del nivel de vida de la población”.

A prácticamente un año de haber iniciado la administración encabezada por el Gobernador Fidel Herrera Beltrán, éste ha impulsado un gran número de acciones de gobierno, que lo caracterizan como un gobernante “cercano a los problemas de la gente”. Sin embargo, estas acciones difícilmente pueden ser evaluadas al desconocerse su impacto en las metas programadas.

Es necesario pues, que se conozcan oficialmente los planes sectoriales para que éstos sirvan como referente de la evaluación. De caso contrario, el gran esfuerzo humano y político que toda la sociedad reconoce a Herrera Beltrán, corre el riesgo de diluirse en la ineficacia, la tramitología y las estadísticas para el record Guinness.

Si el Plan Veracruzano de Desarrollo, reconoce fehaciente un conjunto de problemas que tienen que ser resueltos para lograr un mejor futuro para Veracruz, resulta obvio, que se necesitan articular las acciones de gobierno a las metas de los planes sectoriales y a los planes operativos anuales para poder darles seguimiento sistemático y compulsarlos frente a las metas propuestas.

Lo más difícil significa reconocer que un problema no ha sido superado. Lo que sigue tiene que encaminarse de manera natural a propiciar que todas las instancias gubernamentales concurran coordinadamente con su parte a fortalecer la estrategia y la acción aprobada para potenciar el esfuerzo unitario convirtiéndole en colectivo.

Si se esta dispuesto a construir para el largo plazo, no puede dejarse de lado la evaluación. Esta herramienta, servirá para objetivizar los resultados de las acciones de gobierno de manera transparente, contribuyendo también a no perderse en los vericuetos de la coyuntura.

En el escenario electoral de éste 2006, gane quien gane, al fin y al cabo enfrentará el mismo problema. Si no se evalúa objetivamente las metas, cada vez que haya elecciones se querrá reinventar el futuro, con la salvedad de que se intentará partir de cero.