La reforma en Veracruz

Por Donato Flores Soto (*)

Antecedentes.

El primero de octubre de 1995, el gobernador Patricio Chirinos Calero aprovechó el acto de instalación de la nueva Legislatura para dar a conocer su propuesta de reforma del Estado y de la estructura para llevar a cabo una amplia consulta pública sobre temas como: reformas al poder legislativo; judicial; electoral; municipal; federalismo y derechos indígenas. Posteriormente se incorpora, a la agenda, el debate sobre el poder ejecutivo. Elevada y aprobada a nivel de Decreto, la consulta para la reforma democrática dio inicio a sus trabajos. Cabe destacar que se crea un cuerpo consultivo amplio, plural, diverso y representativo de la sociedad civil compuesto por intelectuales, empresarios, ministros del culto religioso, de organizaciones civiles, presidentes municipales, ganaderos, diputados locales y federales, senadores y de los partidos políticos con y sin registro legal. Es decir, la interlocución para la reforma ha tratado de articular un amplio abanico de fuerzas y personalidades y no solo con los partidos políticos.

El reclamo democrático en amplios sectores de ciudadanos se ha venido acumulando durante varias décadas. El conjunto de crisis económicas que han mermado considerablemente el nivel de ingreso y de vida, el cuestionamiento sobre la credibilidad de los procesos electorales y la incertidumbre en el funcionamiento de un conjunto de instituciones ha conducido a que las diferentes fuerzas y actores políticos lleven a cabo una transición a la democracia y que el Gobierno, como uno de los actores principales, trate de refuncionalizar su actividad gubernamental.

En Veracruz, durante un periodo de cerca de 10 años (1979-1989) se han llevado a cabo un conjunto de cambios en la estructura económica, fundamentalmente en la privatización de empresas, en la renegociación de contratos colectivos de trabajo y en la recomposición de agroindustrias promoviendo las inversiones de los grupos ganaderos. No podemos dejar de lado que también se produjeron hechos políticos que dejaron en el camino dudas e interpretaciones sobre el rumbo que se tomaba, sobre todo cuando se da un deslinde y desmembramiento de los grupos caciquiles tradicionales que operaban en Veracruz, así como en el momento que marcan su línea con los grupos de control sindical. A todo esto se le hizo llamar, por parte de algunos ideólogos y figuras gubernamentales, la "reforma del Estado". Sin embargo, durante este periodo, la modernización de las relaciones políticas se mantuvieron inalterables, no produjeron un cambio sustancial, lo cual provocó atraso y rezago en la vida democrática.

No podemos dejar de mencionar que en este periodo existieron intentos serios de organización política, social y partidaria que logró insertarse en la vida política y se convirtió en un referente importante e indispensable para la actividad democrática. Con las movilizaciones electorales de 1988 se inaugura otro periodo, que lo podríamos definir como el de las reformas para la transición democrática. Una simple lectura de los acontecimientos de los últimos años nos podría ubicar a lo que la sociedad, partidos, agrupaciones diversas demandan nuevas relaciones para la convivencia y coexistencia democrática.

Los escenarios posibles y sus implicaciones.

La reforma democrática tiene que enmarcarse en aquella que reclama un nuevo régimen político, nuevas reglas para la convivencia política y la instalación de instituciones democráticas. Todo tiene que ser removido. La vieja estructura corporativa, vertical, autoritaria, presidencialista que fue el funcionamiento "normal" del sistema político mexicano entró en profunda crisis. En sí, es una retranca para la modernización política. El pretender sólo "reformar para seguir igual" o el supuesto "perfeccionamiento de las normas y las reglas" nos llevaría de una crisis a otra provocando un sinnúmero de tensiones sociales y políticas que generarían una inestabilidad permanente y los grupos más conservadores estarían tentados a dar golpes de timón para supuestamente "salvar a la patria". Por eso la reforma tiene que ser pacífica y pactada con todas las fuerzas sociales y políticas.

Todo tipo de transición genera incertidumbre, desconfianza, resistencias, inercias y nostalgias de que "todo lo pasado fue mejor", pero a esto hay que anteponerle el principio y el ejercicio de la gobernabilidad e institucionalidad democrática.

Quien proponga la reforma democrática, y en este caso fue el propio gobierno, no puede ser excluyente, por el contrario es con el conjunto de los sujetos de la política y de la instituciones con quienes se puede arribar a acuerdos de consenso para introducir los cambios a todo el entramado jurídico-político del Estado.

La propuesta de la reforma democrática no es para resolver todo, pero tiene que estar orientada a crear un régimen democrático, un sistema real de partidos políticos e instituciones que generen y den causa a la demanda ciudadana y es en este rol que los partidos políticos, sociedad civil y gobierno tienen que crear espacios de diálogo para impulsar consensos e integrar pactos para llevar a mejor puerto la reforma.

La reforma electoral es parte sustancial de esta consulta para la reforma democrática. Su agenda es la que más motiva y atrae a las más diversas fuerzas. Y es así como hemos conformado tres ejes que son la parte esencial para la consulta, en la que podríamos estar de acuerdo todos, y que serían: A) generar las condiciones para la real autonomía de los órganos electorales; B) impulsar un régimen de partidos políticos y C) el fortalecimiento para una nueva cultura electoral, plural y democrática.

La consulta para la reforma electoral la vemos como el espacio para el debate e intercambio de ideas, donde prevalece la tolerancia. Nuestra convicción democrática es para impulsar la reforma no solo a los órganos electorales, sino a los mismos partidos y a los ciudadanos. La reforma electoral es la esperanza de un futuro democrático para Veracruz.

Veracruz en la coyuntura.

Uno de los indicadores en la actual coyuntura para el estado de Veracruz, es de que el cambio en la sucesión gubernamental ha comenzado con mucha anticipación entre los propios grupos del poder. Los diferentes grupos han estado actuando en uno y otro sentido. Miguel Alemán Velasco, Gustavo Carvajal, Ignacio Morales Lechuga, Dionisio Pérez Jácome, Miguel Ángel Yunes Linares, han comenzado a mover las piezas del ajedrez para estar en mejor colocación y así poder imponerse.

Sin duda, Veracruz juega un papel relevante dentro de los círculos del sistema político. Por el momento es difícil identificar a qué grupos nacionales pertenecen por los constantes cambios en la correlación de fuerzas desde los acontecimientos de los asesinatos de Colosio y Ruiz Massieu. Pero a nivel general se inscriben en el tipo de proyecto económico neoliberal y dentro del marco del autoritarismo. También se les puede ubicar en el tipo de proyecto político que desean encabezar o conformar en este plazo.

En términos generales existió una disputa entre el PRI nacional y el Presidente. Es decir, eran trataron de romper con el esquema que ha predominado en las últimas décadas del Presidente como jefe nato del PRI. O de tener un Presidente subordinado al PRI. La de dejar de ser un partido hegemónico a ser un partido dominante que se enfrentara a la competencia electoral en forma trasparente para legitimarse ante la sociedad. Intentos nulos de algunos cuantos: hoy el PRI continúa con los viejos dinosaurios ejerciendo su poder y al frente de ellos se encuentra el Presidente.

Uno de los asuntos de mayor relevancia en este periodo es la definición del tipo de transición que nos proponemos como PRD. En este sentido poco está escrito y los escenarios que nos presenta la realidad son variables. Encendemos como transición cuando las partes, todas, están interesadas en encauzar determinados cambios al régimen político. No se trata solo de provocar tal o cual acontecimiento sin tener idea de adonde se va a desembocar. Una determinada demanda (como por ejemplo, solicitar la renuncia al titular del poder ejecutivo, el desmantelamiento del partido de Estado o terminar con el presidencialismo) que no esté acompañada de propuestas viables para garantizar la estabilidad y la gobernabilidad, nos presentaría como un partido irresponsable y nadie o ningún sector de la ciudadanía nos seguirá. De lo que se trata es de presentar los caminos mas firmes y seguros para que el electorado voltee hacia el PRD y lo observen como un partido viable y como opción de Gobierno.

Con los mismos ejemplos anteriores podríamos decir: Si en lugar de solicitar la renuncia al depositario actual del poder ejecutivo proponemos cómo acotar sus funciones legales y metalegales, y mantener una corresponsabilidad con el poder legislativo. Que en lugar del desmantelamiento del partido de Estado lo conducente es proponer el desligamiento del Gobierno mediante mecanismos estipulados en la Constitución y en la ley electoral respectiva. De igual manera, con respecto al presidencialismo será la de acotar sus funciones meta-constitucionales e ir proponiendo mecanismos para tener una combinación de un régimen presidencialista que conviva con un régimen parlamentario. El tipo de transición que nos proponemos se refiere a aquel en donde todas las fuerzas y actores políticos relevantes, comiencen a tejer y prefigurar lo que serían los pasos para transitar de un régimen no democrático a uno democrático. En este sentido el PRD necesita impulsar un verdadero régimen de partidos políticos en el marco de una sociedad civil mas vigorosa y actuante. Conquistar un escenario de partidos políticos bajo la premisa de procesos electorales creíbles, certeros, imparciales, equitativos y transparentes para acceder a las instituciones de representación y de gobierno con sus correspondiente pesos y contrapesos. Con una dinámica de partidos políticos que con sus diferentes proyectos contribuyan a la formación de la opinión pública. Con la real presencia de partidos políticos se generarían espacios para proponer plataformas políticas a los ciudadanos, permitiría articular y aglutinar programas de interés social con la finalidad política de movilizar y socializar todas las de formas de gobierno.

Los analistas opinan.

En nuestro país se transcurre por un período de transición que se expresa en dos vías:

1. Transición de liberalización. Que consiste en solo modificar algunos aspectos para el debate público (medios de comunicación) e introducir cambios en normas electorales.
2. Transitar para quedar igual. Que consiste en retroceder y/o mantener las diferentes modalidades del autoritarismo.

Una y otra vía se encuentran entrecruzadas. Es decir, cuando los diferentes, los diversos, los plurales sujetos políticos y/o quienes están en diferentes ópticas no son capaces o no están en condiciones de empujar en uno u otro sentido. Ninguna fuerza se impone o sujeta a las demás. Los sujetos sociales se cuestionan uno al otro, no se aceptan pero dialogan y coexisten donde sus actos son deliberados pero sin definir rumbos. Este camino se convierte en peligroso cuando es un período más o menos prolongado.

El autoritarismo se resiste a salir de él y gobierna con lo que tiene, pero necesita de los otros, que quieren la modernización, pero no lo aceptan y lo cuestionan pero también lo necesitan para un pacto de transformación. Son siete escenarios para la transición que nos presenta el politólogo Jaime F. Cárdenas en su libro "La Transición Mexicana", y son:

1. Evolucionista.
2. Gradualismo.
3. Reforma pactada.
4. Pacto opositor.
5. Triunfo Electoral.
6. La detonación.
7. Desmantelamiento y colapso.

Los que se presentan para el futuro inmediato serían el de la Reforma pactada (3), el del Pacto opositor (4) y el del Triunfo electoral (5). El de la Detonación es el más riesgoso y es al que estaría apostando el EPR.

José Antonio Crespo nos presenta en su ensayo "Escenarios de la transición" (Revista Nexos, agosto de 1989), los siguientes:

1. Preservación del régimen de partido hegemónico en condiciones semejantes a las que privaban a partir de 1940.
2. Evolución hacia un partido dominante democrático ganando el PRI las elecciones limpiamente, con instituciones reformadas para la democracia pero, la vez, con una oposición fuerte e influyente.
3. Una alternancia provocada por el voto ciudadano contra el PRI-Gobierno, volviéndose la oposición en el eje de la democracia y provocándose algún desgaste de las instituciones y,
4. Una inestabilidad y violencia, por confrontación de la sociedad civil con el régimen o con un enfrentamiento dentro de la propia sociedad.
5. Crespo se imagina también que podría surgir otra que sería de colisión o fractura de las fuerzas armadas, posible división de la élite gobernante y la que pudiera generar una u otra posición de los Estados Unidos.

Enrique González Pedrero, por su parte, en su texto recopilado en el libro "Compromisos por la Nación", nos presenta los siguientes escenarios para la transición:

1. La de mantener la alianza PRI-PAN (a semejanza del salinismo), la cual dio resultados a Acción Nacional para una competencia electoral que le hiciera conquistar gubernaturas y un número importante de ciudades. Tendencia que podría nuevamente surgir.
2. El escenario de un amplio Frente o Coalición Electoral (de centro izquierda) donde estén incluidos los movimientos sociales, las agrupaciones no gubernamentales, el EZLN, etc.
3. Un PAN en ascenso creando una imagen de alternancia y gobernabilidad (conquista del voto anti-PRI).
4. Evolución hacia un partido de carácter dominante democrático, con un claro deslinde del corporativismo, iniciando un trabajo al territorio ciudadano y despojado del tutelaje presidencialista. Asunto que impactaría hacia el interior del PRI y básicamente haría que la sucesión la llevara a cabo el propio PRI y no el Presidente.

Nuestra visión de la Reforma.

1. La iniciativa presentada para llevar a cabo una Reforma Democrática en Veracruz partió desde el mismo poder.
2. No fue una conquista producto de una amplia movilización popular.
3. Sería en todo caso una demanda de reforma democrática que se ha ido construyendo en el transcurso de años.
4. El PRD se convierte en el primer partido que acepta la propuesta de una consulta para la reforma democrática, peto a la vez, otras fuerzas muestran desconfianza
5. Es una iniciativa de carácter preventivo (reformismo preventivo).
   
   Esto nos llevaría a las siguientes interpretaciones:
   1. Al grupo en el poder le interesa modernizar y actualizar parte de las instituciones para estar acordes con el contexto de la globalización económica.
   2. Tener una mayor movilidad entre los diferentes sectores del PRI y del Gobierno e impedir la intervención del centro que podría imponer algunos rasgos de la reforma, y a la vez, mostrar que se tenía una iniciativa más amplia y no solo de reforma electoral. También de que sirviera de plan piloto para otras entidades del país.
   3. Convertir la consulta para la reforma democrática en un elemento que separara la cuestión política de los asuntos provocados por la crisis económica.
   4. La consulta para la reforma democrática como signo de apertura-liberización para no llegar a una profunda reforma del Estado.
6. La iniciativa para la consulta para la reforma democrática en el contexto de que las diferentes fuerzas democráticas no poseen la fuerza necesaria para hacerla más profunda. Lo que nos mostraría la debilidad de las fuerzas democráticas que no han construido un entramado democrático capaz de convertirlo en una propuesta atractiva., para conformar-construir una visión democrática.

El momento de la coyuntura.

Durante el periodo de 1996, varios acontecimientos llenaron el espacio político, de los cuales se destacaron los siguientes:

A) La actitud del gobernador Patricio Chirinos por impulsar los eventos relacionados con la Consulta Pública para la Reforma Democrática llevando el planteamiento hacia reformas del poder judicial, legislativo, ejecutivo, municipal, electoral y derechos indígenas. Del conjunto de actividades y modalidades de la Consulta surgieron puntos de vista encontrados sobre la tareas y los objetivos de las propias reformas, pero lo que tenemos que destacar es que generó un núcleo de opinión de consensos y disensos en torno a la importancia de profundizar en un régimen democrático.

Cabe destacar que a esta consulta el PAN fue el único partido que la cuestionó, desde la óptica de no participar en ningún evento, lo cual provocó su aislamiento que con el tiempo rectificó y se incorporó al final de todos actos realizados en medio de pronunciamientos a favor de la reforma democrática.

Efectivamente la Consulta ha servido para proyectar una imagen de tolerancia y debate de ideas por parte del gobierno, pero no solo eso, también ha servido para señalar y cuestionar al conjunto de las instituciones estatales que ya han demostrado su ineficacia, atraso y el anacronismo en las relaciones de los tres poderes en que las ha sumido el autoritarismo y el presidencialismo.

Podríamos asegurar, por las ponencias presentadas en los diferentes actos que organizaron los comités, que existe una opinión importante en agrupaciones, ciudadanos y analistas por conformar una amplia corriente orientada a la democratización de las instituciones del Estado.

B) Otro elemento que concentró la opinión pública fue en torno a la confrontación para dirimir las controversias entre el gobernador y el grupo político de Gutiérrez Barrios-Dante Delgado. Pugna de la élite del poder en torno a los tiempos de la sucesión gubernamental. Varios elementos dieron pauta a esa pugna que se hizo de carácter público: el hostigamiento a empresarios como Justo Fernández y Alfredo Hákim Aburto; la denuncia periodística de Raymundo Jiménez de los negocios del Gobierno del Estado con el Ejército para la compra de armamento e infraestructura logística; posteriormente, se dio a conocer un acta de nacimiento de Patricio Chirinos Calero de un municipio de San Luis Potosí, en el marco de un gran despliegue periodístico. El contraataque de Chirinos-Yunes fue el encarcelamiento del exgobernador Dante Delgado y otros exfuncionarios que formaron parte de su administración

El asunto de Dante Delgado rebasa el marco de nuestra entidad ya que éste creaba una agrupación política denominada Convergencia Democrática y en cuya composición participan connotados políticos priístas veracruzanos, así como el exgobernador de Yucatán, Francisco Luna Kan; la senadora Layda Sansores (hoy candidata del PRD a la gubernatura del estado de Campeche), Cecilia Soto, excandidata a la Presidencia de la República por el PT, así como otros personajes. A principios de este año se hacía inminente una ruptura interna del PRI que tendría sus repercusiones y efectos en la imagen del PRI y el presidente Ernesto Zedillo, ya que se había entrado en una contradicción irreductible con éste. La Asamblea nacional del PRI no había dejado satisfechos a uno o más grupos. La decisión del encarcelamiento de Dante Delgado tenía que ser contundente y con el aval presidencial, fue así como lo demostraron los actos en Veracruz, el 6 de enero de este año, con la presencia del presidente Zedillo.

C) Así la Consulta Pública para la Reforma Democrática llegó al mes de diciembre sin que ésta concluyera. Es en este marco que el Gobernador se anticipa para llevar una serie de iniciativas que presenta a los diputados en la sede de la Legislatura local, las cuales son: la autonomía de la Universidad Veracruzana; la reforma al artículo 130 de la Constitución local para que los diputados locales, los diputados y senadores de la entidad, el Tribunal Superior de Justicia, el Gobernador y los Ayuntamientos puedan presentar iniciativas de reforma a la Constitución; designación de los magistrados del TSJ por el Legislativo; ratificación del Procurador de Justicia por los diputados; reducción de la edad legal (18 años) para ser candidato a diputado, y la creación de tres nuevos municipios.

En este mismo contexto es como hace unos días el Gobernador y el Presidente del Tribunal Superior de Justicia presentan la iniciativa para la reforma al poder judicial.

Desde nuestra óptica consideramos que la Consulta Pública para la Reforma Democrática no ha concluido. Está pendiente todo lo relacionado en materia electoral, sobre el Poder Legislativo, sobre el Poder Ejecutivo, de los municipios y de los derechos de los indígenas, temas en los que el PRD ha venido sistematizando y haciendo propuestas claras y contundentes sobre reformas a nuestra Constitución. Mas allá de la Consulta, el PRD tiene un compromiso con la sociedad misma y este consiste en presentar nuestras propuestas para democratizar las instituciones, por impulsar un tránsito pacífico a la democracia y así forjar un partido de cara a la sociedad con visión de ser opción de gobierno.

D) No podemos dejar de anotar que la actual situación política la llena el espacio pre-electoral tanto de carácter federal como municipal. En ésta, el espacio es menor pero no por ello menos importante donde permean los rezagos en materia social, educativa, salarial y de empleo que se ha incrementado en Veracruz, así como la inseguridad pública que genera incertidumbre. Por otro lado, la fluidez de recursos de la Federación a nuestra entidad se verán reflejados en estos dos últimos años de gobierno de Chirinos, producto del reacomodo de fuerzas y de nuevos pactos Chirinos-Zedillo. Lo llevan a cabo por las circunstancias y de tomar en cuenta los escenarios posibles de este año electoral. Se puede decir que el gobierno de Chirinos y Yunes Linares ha logrado desarticular a los grupos políticos locales que se les oponían, y que han entrado en una nueva recomposición de sus fuerzas internas en estrecha alianza con los grupos empresariales que serán los altamente beneficiados en la actual coyuntura. La tónica para resolver estas alianzas ha sido el autoritarismo combinado con el diálogo y tolerancia con los partidos políticos y otras fuerzas políticas.

La democracia permea a cuentagotas en la esfera gubernamental, pero ésta se encuentra ya enraizada en amplías capas de nuestra sociedad. En estas condiciones una transición a la democracia pasa nuevamente por los procesos electorales futuros ya que son el punto de la definición de los proyectos políticos.

En este escenario pre-electoral y en la demanda que continúe la consulta para la reforma democrática, tendremos que combinar la demanda de una profunda reforma electoral; así como lograr una reforma que garantice el equilibrio de poderes, específicamente entre el Ejecutivo y el Legislativo. Relacionar el equilibrio de poderes con !a lucha contra la corrupción, una nueva distribución del ingreso y la defensa del país, podrían ser los puntos claves para unir nuestra actividad en torno a la consulta y la lucha pre-electoral.

"Dentro de este marco, deben de relacionarse los valores o ideales sociales, tales como democracia, soberanía nacional, igualdad y justicia social con objetivos políticos concretos, tales como la creación de empleos, recuperación salarial, superación de la crisis agrícola, derechos de los pueblos indios, solución a las carteras vencidas, derechos de la mujeres y los jóvenes, salud y garantías para todos en lo que se refiere a seguridad pública".

Propuesta del PRD en torno a la Reforma Electoral en Veracruz y sus conclusiones.

Como resultado de la Consulta Pública para la Reforma Democrática el PRD presentó un conjunto de ponencias en los diferentes foros que el Comité Coordinador para la Reforma Electoral convocó. Fueron alrededor de 80 ponencias que representaron más de 150 propuestas. La consulta resultó un hecho importante en el ámbito de la discusión y el debate de propuestas de los diferentes partidos políticos, de organizaciones civiles y de ciudadanos. Al mismo tiempo, en el ámbito nacional, se debatía e! proyecto de reforma electoral federal que modificaba algunos preceptos de la Constitución General de la República y que finalmente, dio paso a las modificaciones del actual COFIPE.

Nuestro actual código electoral, que fue aprobado en 1994, representó cierto avance al garantizar incipientemente la autonomía de la Comisión Estatal Electoral, al eliminar la presencia del poder Ejecutivo y Legislativo del órgano electoral, integrar a los consejeros ciudadanos, electos por la Legislatura a propuesta de los partidos a través de sus fracciones parlamentarias y en igualdad al número de partidos registrados todos con derecho a voz y voto y en el caso del Director General y el Secretario General, participan en las reuniones del Consejo General solo con voz, el Presidente de la CEE es electo entre los propios Consejeros ciudadanos y estos designan al Director y Secretario. Toda esta estructura se reproduce en la instalación de los comités distritales y municipales, así como, la de eliminar el Colegio Electoral de la legislatura para calificar la elección de diputados y ayuntamientos. También se contó con la instalación de un Tribunal Estatal Electoral. Todos estos puntos son positivos, pero nuestro actual código electoral mantiene rasgos antidemocráticos que se reflejan en el exceso de atribuciones que tiene el Director General, las pocas atribuciones de los Consejeros Ciudadanos, la inequidad en el financiamiento público y medios de comunicación, en la sobre representación del PRI en la Legislatura y ayuntamientos y en la limitaciones de la justicia electoral.

Desde nuestra perspectiva consideramos necesario hacer propuestas iniciales a nuestra Constitución Local con el fin de impulsar una reforma electoral que profundice la democratización del órgano electoral; de ampliar los derechos ciudadanos; que ponga en igualdad de condiciones a los partidos políticos en lo relacionado con el financiamiento público; que se limite la sobre representación y exista una expedita justicia electoral.

En este sentido presentamos nuestro proyecto de reforma electoral que consiste en hacer modificaciones a 19 artículos de nuestra Constitución Local, así como, intercalaremos los puntos que fueron aprobados por el iniciativa que presento el Ejecutivo y que posteriormente fue aprobado por la H. Legislatura del Estado.

Este conjunto de reformas constitucionales impactaron a todo lo relacionado con nuestro Código Electoral el cual fue adecuado en los términos en que se hizo la Reforma constitucional. No existe nada novedoso, simplemente se actualizó, desde nuestro punto de vista aún mantiene los vicios y lagunas, sobre todo, sostiene los términos de una excesiva estructura electoral que concentra el Director General, en los hechos es el obstáculo principal para garantizar la autonomía de la Comisión Estatal Electoral traducido en su ciudadanización para ser realmente un órgano que se guíe por los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, equidad y objetividad. Las funciones y atribuciones del Director General representa las viejas prácticas y el aparato burocrático-patrimonialista estrechamente ligado al Gobierno. Es el que está encargado de limitar a los partidos políticos, a los consejeros electorales y de separar el interés de los ciudadanos de los procesos electorales. Autonombrado para fungir por cinco años, en una posición inamovible, especialista en copar las funciones de los consejeros electorales y de crear una estructura para intervenir en los preparación, organización y desarrollo electoral subordinada a los intereses que representa pero no una institución como es la Comisión Estatal Electoral.

La última etapa de la reforma electoral estuvo plagada de presiones hacia uno de los principales actores, en este caso el Gobierno, que la condujeron aceptar posiciones atrasadas que producen un estancamiento en lo que podría ser una reforma más progresista. Es una reforma preventiva, con limitado alcance. Contiene algunos aciertos y avances. Desde el PRD deseábamos una reforma de mayor plazo, capaz de regular y normar los procesos electorales por un largo tiempo. No lo fue así. Lo cual implica que insistiremos en un futuro inmediato a una nueva reforma.

* Representante del PRD ante el Consejo General de la Comisión Estatal Electoral.