El Desarrollo Social y el Nuevo Federalismo

Mario Alberto Laguna *

Desde 1993 a nivel nacional se implementó un programa nacional para el combate a la pobreza extrema presente en la mayor parte de las entidades del país; a través del Convenio de Desarrollo Social, ramo 0026, cuando se inició la canalización de recursos a los estados bajo una tónica: la participación social, usando al municipio como el eslabón directo entre los ciudadanos y la instancia federal. Es el nuevo federalismo, afirma el economista Mario Alberto Laguna, responsable de la Unidad de Planeación de la Delegación estatal de la SEDESOL, la base del compromiso asumido con los estratos sociales más desprotegidos en el propósito, a mediano plazo, de generar un desarrollo sustentable que asegure un mejor nivel de vida para todos los mexicanos. La tarea no es nada sencilla, se están dando apenas los primeros pasos.

Con la política de Desarrollo Social que el Gobierno Federal se ha comprometido, se propone reducir la pobreza extrema, atendiendo a los estratos sociales más desprotegidos, impulsando el empleo productivo y la creación de mejores condiciones para el desarrollo sustentable.

El nuevo federalismo se asocia a la visión democrática de libertades positivas, ya que la ciudadanía y los gobiernos pueden orientarse conjuntamente a la consecución de fines comunes en los rubros de educación, salud, fomento a la agricultura y desarrollo rural, entre otros.

Con ello se ha iniciado una nueva relación entre los órdenes de gobierno federal y estatal con el municipio, basada en el reconocimiento de las responsabilidades que les asignan al orden jurídico, de tal forma que este gobierno comunitario cuente con los instrumentos político-institucionales y los recursos necesarios para responder a las demandas que le compete atender y resolver para proporcionar mayores niveles de bienestar social a la población.

La descentralización del Ramo XXVI ha sido una poderosa herramienta que ofrece posibilidades de atención a las demandas sociales más inmediatas, fortaleciendo al municipio como respuesta al nuevo federalismo, lo que representa la soberanía de cada uno de los estados.

Los beneficiados de este proceso se están reflejando en el mejoramiento de las comunidades, regiones y municipios del país.

Por lo que respecta al estado de Veracruz, el Gobierno Federal le ha asignado recursos entre 1992 y 1997 por un total de $2'264,049.265, lo que representa un incremento del 629.5%, si comparamos al monto de inversión de 1992 que fue de $126,625.890 contra lo asignado en 1997 que sumó la cantidad de $881,740,075. Los recursos que se invirtieron entre 1990-1997 se destinaron al "Programa Nacional de Solidaridad" (PRONASOL) y los últimos años se han canalizado al Ramo XXVI "Superación a la Pobreza", teniendo como resultado durante el período de análisis un total de 39,982 obras y acciones en la entidad.

* Jefe de la Unidad de Planeación de la Delegación Estatal de la Secretaría de Desarrollo Social.