Lecturas en Transición

Rodrigo de Dios Urbina

El origen de nuestra nueva historia

Las elecciones de 1994

Pablo Pascual Moncayo, coordinador. Ediciones Cal y Arena / Instituto de Estudios para la Transición Democrática, México, 1995.

Desde una perspectiva histórica, las elecciones presidenciales y legislativas federales de 1994 significan el comienzo de una nueva etapa del desarrollo político de México. No sólo porque fueron los comicios presidenciales más concurridos y vigilados de la historia nacional, sino también porque marcan la emergencia en el marco electoral de fuerzas representativas de la oposición al desarrollarse unas campañas electorales en nuevas condiciones de competitividad, aunque insuficientes todavía, de lo cual apenas comienza a surgir un auténtico sistema de partidos con posibilidades reales de alternancia en el poder.

El 21 de agosto de 1994, más del 75 por ciento de los ciudadanos empadronados acudieron a las urnas para expresar mediante el voto sus preferencias políticas. Esa enorme movilización ciudadana fue entonces un verdadero triunfo de las negociaciones y acuerdos que posibilitaron un proceso electoral pacífico y transparente; a pesar de los numerosos augurios pesimistas de diversos analistas y voceros políticos.

Tales augurios provenían en su mayor parte del contexto en el que se daban estas elecciones, enrarecido no sólo por la rispidez de una competencia en la que pesaron más las rivalidades entre personajes que la confrontación de proyectos. Además, los acontecimientos de Chiapas y el asesinato de Luis Donaldo Colosio sembraron en la conciencia de los mexicanos una profunda sensación de incertidumbre sobre el futuro del país.

Pero más allá del subjetivismo que atribuyó al miedo y al conservadurismo la copiosa votación en favor del candidato priísta, los resultados electorales hablan de una situación de pluralismo y competencia política crecientes y consolidadas. Hablan, por ende, de que la transición mexicana a la democracia tendrá que seguirse entendiendo como un proceso difícil y complicado de reformas, negociaciones y acuerdos, y no como consecuencia de una elección o de un derrumbe institucional. Ni regreso al pasado autoritario ni transición instantánea a la democracia: tal es la primera gran lección de los comicios del 21 de agosto de 1994.

Este libro es resultado del interés del Instituto de Estudios para la Transición Democrática por hacer un seguimiento panorámico de los comicios federales de 1994. Seguimiento que incluye el detalle en las etapas del proceso electoral, el comportamiento particular de cada uno de los actores políticos y sociales ante las elecciones e información estadística y analítica relevante del propio proceso electoral.

La jornada electoral paso a paso

Luis Farías Mackey. Instituto de Estudios para la Transición Democrática, México, 1994.

Los procedimientos, las circunstancias jurídicas, la normatividad que soluciona los posibles conflictos o las circunstancias extraordinarias de la jornada electoral son el objeto de ese libro, publicado como manual práctico y de rápida consulta para todo aquel que esté involucrado y manifieste interés por la organización de las elecciones en México, desde el ciudadano elector hasta el responsable de casilla, el observador electoral, el académico especialista, el dirigente partidario o incluso el mismo candidato.

Paso a paso, cada procedimiento y aspecto de la jornada electoral es descrito en detalle, lo cual en ningún momento disminuye su facilidad de uso. El libro está diseñado para ser una herramienta útil en las elecciones y fue preparado especialmente para los comicios federales de 1994; hecho que lo acredita como el primer manual técnico en uso para el desarrollo de jornadas electorales ciudadanizadas en México.

Sindicalismo mexicano de los 90'

José Woldenberg K., Carlos García, coordinadores. Instituto de Estudios para la Transición Democrática/ Friedrich Ebert Sftung, México, 1990.

La historia de la clase obrera mexicana de la segunda mitad de este siglo, da cuanta de un gran número de luchas que han sido reprimidas en el terreno de la libertad, la autonomía y la democracia; así como de los propios intentos de los trabajadores para organizr la vida interna de sus sindicatos.

El esquema de control corporativo, heredado del movimiento obrero de la década de 1930, se mantuvo por parte del Estado y las dirigencias sindicales, lo cual impidió el propio desarrollo de las organizaciones de trabajadores, pues las demandas y las manifestaciones en torno a sus derechos sobre la libertad de asociación profesional, la autonomía y la democracia sindical resultaron ser cuestiones prohibidas y subversivas para aquellos que aún detentan el poder en México.

No obstante, los sindicatos siguen siendo actores políticos fundamentales en el país. Además, su característica de representar a la fuerza de trabajo organizada, la da la posibilidad de enfrentar de manera crítica el futuro del trabajador mexicano ante las nuevas condiciones del mercado globalizado.

De esta posibilidad parten las reflexiones reunidas en este libro de líderes sindicales, académicos, dirigentes empresariales y periodistas; todas ellas acerca del perfil del sindicalismo mexicano en la última década del Siglo XX, en las cuales se manifiestan posturas, diagnósticos y propuestas sobre un tema que, debido a la acelerada complejidad económica actual, rebasa los intereses exclusivos de trabajadores y empresarios.

Los sindicatos mexicanos ante el TLC

Pablo Pascual Moncayo, Raúl Trejo Delarbre. Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación / Instituto de Estudios para la Transición Democrática, México, 1993.

El Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLC) ha generado uno de los debates más significativos para el futuro de México. Diversas fuerzas políticas, sociales y económicas han tenido actitudes distintas ante las expectativas y el desarrollo de la relación trilateral posterior al Tratado.

El discurso gubernamental, sobre todo a partir de la segunda mitad de 1991, estuvo definido por las expectativas ante el TLC. De igual manera ocurrió con las posturas políticas, desde la adhesión acrítica hasta la impugnación intolerante.

Tarde por haber sido invitados casi por fórmula, y desprotegidos por su carencia de proposiciones puntuales, los sindicatos mexicanos fueron más espectadores que actores en la negociación del TLC. Aunque formalmente fue nombrado un grupo de dirigentes para acudir a la comisión mexicana que llevaría las negociaciones con Estados Unidos y Canadá, ese pequeño grupo de líderes contrastó significativamente con las varias docenas de dirigentes patronales que participaron directamente en organizaciones consideradas oficiales como de las llamadas "paralelas" o de vocación alternativa. En el mosaico de puntos de vista del sindicalismo ante el TLC, también se incluyen las posiciones, no siempre conocidas, que se han manifestado en las principales organizaciones sindicales de Estados Unidos y Canadá.

La legislación electoral alemana

Erwin Stephan Otto, editor. Instituto de Estudios para la Transición Democrática, México.

En los últimos años, el debate en torno a la legislación electoral ha tenido una importancia relevante en México. El reclamo democratizador planteó al poder y a los diversos actores políticos la necesidad de construir un nuevo marco institucional y normativo que diera cauce a la pluralidad política existente en el país.

Aunque es cierto que las diversas legislaciones electorales responden a tradiciones e historias distintas, y que en esta materia no existen recetas universales, la emergencia de nuevos actores políticos y, por ende, nuevas situaciones, hacen necesario el recurrir a referentes comparativos que harán menos vagos o circunstanciales los elementos de reflexión acerca de la transición a la normalidad democrática en la nación.

La experiencia que dio como resultado el sistema mixto de representatividad parlamentaria vigente en Alemania puede verse como el antecedente del sistema mixto que se implantó en México a partir de 1979, pero además, en esa legislación también están presentes temas tan importantes como las fórmulas de financiamiento a los partidos, los órganos electorales, la presentación de los candidatos, el reconocimiento de nuevas fuerzas partidarias. Tal es el contenido del libro "La legislación electoral alemana".

Las elecciones federales de 1991

Instituto de Estudios para la Transición Democrática, México.

Por tratarse de las elecciones federales de mediados del gobierno salinista, estos comicios resultan relevantes desde una percepción global acerca del desarrollo de la autonomía del Poder Legislativo y del avance de la oposición en México.

El análisis de ambos aspectos conformaría el antecedente inmediato de la transición democrática en nuestro país, porque si bien está presente el esbozo de la nueva normatividad e instituciones electorales, la dependencia de éstas respecto del Ejecutivo y la capacidad clientelas y caciquil, así como de fraude, por parte del partido oficial eran todavía flagelos vigentes que obstaculizaron la legitimidad del gobierno y de la legislatura electa.

Sin embargo, aunque esos comicios respondieron a la necesidad política de legitimidad por parte del presidente y su partido, las exigencias de apertura y de institucionalización en cuanto a los procesos electorales dieron como resultado el proyecto de agenda de reformas que hizo posible el gran avance opositor en las elecciones legislativas de 1997.

La posibilidad democrática en Chile

Manuel Antonio Carretón, Patricio Aylwin, et al. Instituto de Estudios para la Transición Democrática, México.

El golpe de estado perpetuado por las Fuerzas Armadas en 1973 hundió a la nación chilena en una de las dictaduras más crudas de América Latina. El proceso para restablecer la democracia no pudo iniciarse sino hasta 15 años después. Sin embargo, todo parece indicar que la transición chilena avanza y que los enclaves autoritarios paulatinamente irán cediendo paso, aunque no sin las tensiones y ajustes necesarios.

La experiencia chilena arroja luz sobre las dificultades que enfrentan hoy los proyectos democratizadores y al mismo tiempo ilustra sus posibilidades y riesgos. De aquí la actualidad de los materiales incluidos en este libro, cuya intención es mostrar los diagnósticos, expectativas e iniciativas tendientes a la apertura y consolidación de la transición democrática en Chile, lo cual coadyuvará a ampliar el campo de visión del lector acerca de los retos y dificultades de los procesos de tránsito a la democracia.