Diagnóstico del PRI: Veracruz 1998 *

Transformación necesaria, pero de alto costo social

Para el PRI la evaluación de un gobierno emanado de sus filas implica un ejercicio ponderación de lo que se logró en los últimos seis años, pero también de autocrítica por aquello que quedó pendiente. En este sentido, el instituto político se pronuncia por la continuación de acciones como las reformas Democrática y del Estado, aunque reconoce que los indicadores de bienestar social no mejoraron, por lo menos, en la medida de las necesidades de la sociedad veracruzana.

La Reforma del Estado

La Reforma del Estado es una de las grandes tareas a realizar por el Gobierno y la ciudadanía. Su propósito es adecuar las instituciones políticas a los cambios sociales y económicos que enfrentan el país y la entidad, con la finalidad de responder con eficacia a las demandas de la sociedad.

En Veracruz los sectores políticos, civiles, intelectuales y artísticos que conforman nuestra población participaron activamente en los foros de la Consulta Pública para la Reforma Democrática emprendida por el Gobierno del Estado. De estos foros se derivaron diversas iniciativas de ley, como la autonomía de la Universidad Veracruzana, la reducción de la edad mínima para ser diputado de 21 a 18 años; la facultad para iniciar reformar a la Constitución del Estado otorgada a los diputados locales, federales y senadores electos en la entidad; así como al Tribunal Superior de Justicia y a los ayuntamientos, en lo relativo a asuntos de su competencia.

La Reforma Democrática consiguió, además, avances significativos en materia electoral, legislativa, judicial y municipal. Hoy se cuenta con un órgano electoral autónomo y con participación ciudadana, con un Poder Legislativo más fuerte e independiente, con un Poder Judicial reestructurado y fortalecido, con tres municipios más y con ayuntamientos conformados pluralmente por decisión de la ciudadanía.

No obstante lo anterior, todavía se requiere continuar con los esfuerzos emprendidos en esta tarea. Varios son los asuntos propuestos y discutidos por la ciudadanía que demandan atención por parte de la futura administración estatal.

Estado de derecho

Sólo la plena vigencia del estado de derecho fortalece la vida pública, pues a través de éste, la sociedad puede alcanzar sus aspiraciones y se garantiza a los ciudadanos el ejercicio de sus libertades.

La corrupción, la burocratización, las deficiencias y las omisiones en la procuración y administración de la justicia son males que si bien se han atacado, todavía requieren acciones más contundentes para erradicarlos.

En Veracruz debe imperar un sistema jurídico que no admita la impunidad, que sancione la violencia, que respete y proteja plenamente las garantías individuales y los derechos humanos, y que imparta justicia pronta y expedita.

La seguridad pública ala que aspiramos los veracruzanos sólo será posible si se fortalece el estado de derecho, a través del cumplimiento de la ley y la confianza en una adecuada impartición de justicia. Por ello, nuestro Partido se pronuncia por un estado de derecho cimentado en la justicia y el respeto a las libertades, que asegure el logro de los fines del Estado y que otorgue certeza jurídica a los ciudadanos.

Seguridad Pública

La seguridad pública y las acciones de vigilancia tienen impacto inmediato en la vida cotidiana de los ciudadanos. De ahí que una de las demandas más enérgicas y generalizadas de la sociedad sea la de contar con cuerpos de seguridad pública eficientes y honestos.

En Veracruz funcionan 132 agencias del Ministerio Público del Fuero Común. En 1996 estas agencias recibieron 63 mil 415 denuncias por los siguientes delitos: lesiones, robo, homicidio, asalto, violación, abigeato entre otros; registrándose que la población que incide en hechos delictivos es la de 18 a 29 años. En el mismo periodo, 540 menores de edad ingresaron al Consejo Tutelar, principalmente por robo y delitos contra la salud.

Aun cuando los índices de criminalidad en el Estado se encuentran por debajo de otras entidades, es necesario apoyar las políticas preventivas de los delitos y de combate a la delincuencia. De ahí la importancia de que los veracruzanos cuenten con una mejor y más eficiente seguridad. Para lograrlo se requieren acciones que mejoren la capacitación y que impulsen la modernización profesional y técnica de los cuerpos policíacos y de las agencias del Ministerio Público.

Derechos Humanos

La protección de los derechos humanos es uno de los rasgos característicos de nuestro tiempo. En todos los países ocupa un lugar privilegiado en el debate público y entre los principales derechos se encuentran el derecho a la vida, a la libertad, educación, salud, seguridad personal, propiedad, trabajo, de pensamiento, de expresión y de religión.

Con la finalidad de que la población disfrute de un clima de seguridad, tranquilidad y certidumbre, el Gobierno debe garantizar el irrestricto respeto a los derechos humanos y a las garantías individuales consagradas en la Constitución Federal.

Los informes de la Comisión de Derechos Humanos del Estado indican que cada vez es mayor el respeto a los derechos humanos; no obstante, todavía existen casos de abuso de autoridad, dilación de procedimientos y privación ilegal de la libertad que deben combatirse.

Fortalecimiento Municipal

E1 municipio libre tiene su fundamento en el Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual establece que "...los Estados adoptarán para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa al municipio libre".

No obstante los avances del nuevo federalismo, los ayuntamientos adolecen todavía de una fuerte dependencia jurídica, administrativa, económica y política de la federación y de los gobiernos estatales, así como de la falta de una debida infraestructura y capacidad administrativa para impulsar su desarrollo.

Las condiciones de crecimiento demográfico en la entidad, han provocado que algunos municipios tengan grandes problemas para la prestación de los servicios públicos; lo que aunado ala falta de capacidad administrativa, técnica y financiera, agrava más aún. los problemas y los rezagos sociales.

Para superar lo anterior es necesario buscar la eficiencia permanente de la gestión administrativa de los ayuntamientos, a través de una adecuada preparación de sus recursos humanos, de la incorporación de equipo moderno y del establecimiento de mecanismos que aumenten sus ingresos, con la finalidad de mejorar la prestación de los servicios.

Desarrollo Económico

Los fenómenos macroeconómicos del país, registrados en los últimos años, han incidido en muchos aspectos en la economía veracruzana. Los efectos de la globalización, los insuficientes niveles de inversión directa, el aumento en el nivel de desempleo y el exceso de oferta de mano de obra, entre otros factores, han hecho que la actividad económica del Estado pase por un periodo de transición, con un alto costo social para los veracruzanos.

Veracruz sigue manteniéndose como la quinta economía estatal, en el escenario nacional, siendo de las que más contribuye al Producto Interno Bruto; sin embargo, el Estudio de Cuentas Nacionales del INEGI señala que mientras en 1985 el producto estatal representó el 5.7 por ciento del producto nacional, para 1995 esta participación disminuyó al 4.5 por ciento.

Al analizar la composición del PIB estatal, se puede concluir que la economía veracruzana es predominantemente industrial, debido principalmente a la aportación de la industria petrolera y de la petroquímica; no obstante, si se considera la distribución de la población económicamente activa en Veracruz por sector de actividad, se hace evidente que la mayor parte de ésta la absorbe el comercio y los servicios.

En tal virtud es necesario pugnar por un desarrollo económico que fortalezca a Veracruz, que propicie el crecimiento vigoroso y sustentable, que logre una mejor distribución del ingreso y la riqueza entre los veracruzanos, que aliente la inversión y genere empleos con mejores salarios para alcanzar un mayor bienestar social.

Industria

La profundidad y magnitud del cambio hacia la internacionalización de la economía nacional han abierto nuevas y grandes oportunidades de desarrollo e implicado un proceso de adaptación de la planta productiva a las nuevas circunstancias. Sin embargo, la experiencia reciente ha demostrado que en amplios sectores de la actividad económica la rapidez de los cambios ha rebasado la capacidad de respuesta de muchas empresas y empresarios. En cierta medida eso explica la desaceleración de la actividad económica.

En la entidad, como en el resto de la República, se presenta el fenómeno de alta concentración regional de la industria. En menos del 5 por ciento de los municipios se ubica el 38 por ciento de las plantas más importantes: en la zona norte, la agroindustria citrícola y la industria petroquímica; en la zona centro, las agroindustrias azucarera y cafetalera, así como pasteurizadoras, cervecera, textil, papelera, metalmecánica y de materiales para la construcción; y en la zona sur, las industrias petroquímica y de fertilizantes.

En los últimos años la industria veracruzana ha sido impactada por la crisis económica que sufre el país y por algunos factores internacionales, como la disminución de precios de los productos importados, lo que ha traído como consecuencia la pérdida de la competitividad. Además, con la caída de los precios internacionales, la industria petrolera ha pospuesto varios proyectos que pudieron haber mantenido y elevado la tasa de empleo.

Asimismo, la industria de la transformación también ha sufrido fuertes embates. La petroquímica, actualmente en proceso de privatización, ha frenado su crecimiento afectando la zona sur de la entidad. Por otra parte, en el corredor industrial Córdoba-Orizaba, el recorte de personal y hasta el cierre de empresas ha causado desempleo.

La planta agroindustrial del Estado está compuesta por mil 425 empresas, de las cuales mil 175 pertenecen al sector privado y 250 al sector social. Esta industria se ha visto afectada por la falta de modernizacién y de una adecuada promoción hacia el comercio que le permita ampliar sus mercados y obtener mayores ingresos.

En la entidad, las micro, pequeñas y medianas industrias son las que han tenido más dificultades para adaptarse a las nuevas condiciones de mercado, lo que ha originado el cierre de aquellas que carecieron del tiempo, tecnología o solvencia para llevar a cabo su reconversión industrial.

El repunte de los sectores que ofrecen servicios complementarios a la industria de la transformación -como el transporte, el comercio y los servicios financieros- ha sido notable, pero todavía es insuficiente para facilitar el acceso eficaz a. un ámbito de mayor competencia comercial y aprovechar los cambios y oportunidades que está demandando la reconversión industrial.

Además, las cadenas productivas industriales requieren de una coordinación del sector empresarial que las integre dentro del Estado, en una estructura moderna con redes de comercialización para su mejor aprovechamiento.

Veracruz sigue siendo un estado con alto potencial de crecimiento industrial, que podría aprovechar mejor las nuevas oportunidades de integración interna y externa, a través de un impulso decidido de la inversión nacional e internacional; pero también requiere de un cambio de actitud empresarial que implique el aprovechamiento racional de los recursos naturales y humanos, la incorporación de tecnología avanzada, la capacitación de la mano de obra, la modernización de los sistemas de organización y administración, el uso de la mercadotecnia y la apertura hacia el mercado internacional.

Empleo

Uno de los principales indicadores del desarrollo económico y social es el numero de empleos generados y, por supuesto, el nivel de ingresos que de ello se derive.

De acuerdo a la Encuesta Nacional de Empleo de 1996, la población económicamente activa del estado representaba el 55 por ciento de la población de 12 años y más, la encuesta demostraba que el 96 por ciento se encontraba ocupada, con sólo el 4 por ciento de desempleo abierto. La población ocupada presentaba la distribución siguiente: 32.98 por ciento en actividades agropecuarias, 16.59 por ciento en industriales y 50.36 por ciento en servicios, lo que indica que el crecimiento de absorción de mano de obra tiende hacia la terciarización y al empleo temporal.

Si bien la encuesta señala que el desempleo ha disminuido, también indica un incremento en empleos transitorios o eventuales y de diversas formas de subempleo. Sin embargo, la demanda de empleos permanentes exige diferentes grados de calificación profesional, que aún no cubren la mayor parte de los desempleados, creándose una inconsistente relación entre la demanda y la oferta de mano de obra.

No obstante los avances en la instrumentación de programas de apoyo a las diferentes ramas productivas en Veracruz, la creación de fuentes de empleo aún no se consolida para cubrir las demandas de la sociedad, obligando a una parte de la población económicamente activa a que realice actividades de comercialización informal especialmente en zonas urbanas.

Turismo

El estado de Veracruz tiene una señalada vocación turística gracias a su privilegiada ubicación geográfica, a sus variadas bellezas naturales y a su invaluable patrimonio histórico-cultural.

Veracruz cuenta con una gran oferta de sitios turísticos abiertos al público; 10 zonas arqueológicas y 7 museos, 9 ciudades coloniales, 24 playas con acceso carretero, 3 cascadas y 2 lagunas; y todavía con muchas posibilidades de apertura de otros lugares con gran potencialidad de explotación. Estos centros turísticos, según datos del anuario estadístico del INEGI, fueron visitados en 1996 por 6 millones 485 mil 102 turistas, de cuales 93 por ciento eran nacionales y sólo el 7 por ciento extranjeros.

Para atender esta demanda turística, la industria hotelera veracruzana cuenta con 969 establecimientos, de los cuales sólo 16 son de cinco estrellas, 40 de cuatro, 128 de tres, 133 de dos y 159 de una, así como 493 de otro nivel de servicios (moteles, albergues y casas de huéspedes); sin embargo, hace falta establecer una política de promoción turística que permita captar mayor número de demandantes, nacionales e internacionales, de turismo ecológico, histórico, deportivo y de aventura, así como desarrollar otras áreas poco visitadas como Costa Esmeralda, Filobobos, etcétera, y abrir nuevos sitios al turismo.

En los últimos años, la industria hotelera, eje central del turismo, ha enfrentado diversos problemas como los altos costos de inversión y financiamiento, la escasez de oferta y de espacio para instalaciones apropiadas, la inadecuada preparación de mano de obra calificada y la falta de una moderna organización empresarial turística.

No obstante sus atractivos, el turismo en Veracruz no ha sido desarrollado de acuerdo a la potencialidad de sus recursos, por lo que requiere ampliar la difusión turística a nivel nacional e internacional, así como continuar la construcción y la rehabilitación de las vías de comunicación.

Comunicaciones y Transportes

E1 estado de Veracruz tendrá mayores posibilidades de desarrollo en la medida en que esté más comunicado, ya que ello permitirá que sus diversas regiones estén mejor integradas internamente y que podamos transportar y comerciar nuestros productos intermedios y finales con mayor eficiencia y competitividad, incrementando así el bienestar de los veracruzanos.

Veracruz tiene una red carretera de 15 mil 864.6 kilómetros, conformada por 5 mil 315.6 km de carreteras revestidas y mil 194 km de caminos rurales, lo cual lo coloca en tercer lugar nacional en este tipo de comunicación. Esta red permite que sus 10 ciudades medias se encuentren intercomunicadas, lo que favorece el intercambio comercial y la actividad económica. No obstante la extensa cobertura de la red carretera, todavía es necesario ampliarla y fortalecerla con la construcción de supercarreteras que funcionen como ejes troncales de carreteras alimentadoras y caminos de zonas rurales.

Veracruz cuenta también con 4 puertos de cabotaje y tres puertos de altura Tuxpam, Veracruz y Coatzacoalcos. Estos últimos conforman uno de los más modernos sistemas portuarios del país, lo que permite acceder por la vía marítima a los países de América del Norte, Centro y Sudamérica, así como a los de la Unión Europea.

La entidad tiene también cuatro aeropuertos: "Heriberto Jara" en Veracruz; "El Tajín" entre Poza Rica y Tuxpan; "Cánticas" entre Minatitlán y Coatzacoalcos y "El Lencero" muy cerca de Xalapa. De éstos, los tres primeros tienen capacidad para vuelos internacionales.

El sistema ferroviario alcanza mil 299 kilómetros de vías que intercomunican al estado con el centro y sureste del país. Sin embargo, en el ámbito económico, el papel estratégico de este sistema ha perdido importancia relativa en el estado, debido principalmente al rezago tecnológico, a los bajos niveles de productividad (tiempo, costos, velocidad, etcétera) y a su ya gastada infraestructura por lo que se hace necesaria su modernización.

En Veracruz, aun cuando el sistema de telecomunicaciones (telefonía y telégrafos) ha incrementado su cobertura, todavía tenemos comunidades que su situación geográfica se encuentran incomunicadas, por eso se deben de apoyar los esfuerzos en este sistema para ampliar la cobertura y calidad del servicio y hacerlo llegar al mayor numero de poblaciones.

Medio ambiente y desarrollo sustentable

La protección del medio ambiente y de los recursos naturales se relaciona tanto con los procesos productivos y comerciales como con la educación y la salud. Por ello el medio ambiente constituye un tema local, nacional e internacional que implica la articulación de los esfuerzos de los individuos, de las instituciones y organizaciones civiles con los tres niveles de gobierno, para establecer una política integral de desarrollo sustentable.

La biodiversidad veracruzana se caracteriza por una variada flora y fauna. La primera reúne aproximadamente 7,482 especies de plantas, de las 8 mil variedades que se tienen registradas en el mundo; la fauna, que aún es abundante, ha mostrado reducciones significativas, pues tan sólo en la región de los Tuxtlas, de 445 especies registradas en 1984, se encontraron apenas 168 en 1990.

Como en otros estados, el deterioro ambiental que sufre Veracruz es resultado del profundo desequilibrio existente entre el medio ambiente y el crecimiento económico y demográfico, que incide en la calidad de vida y en el deterioro de los recursos naturales.

Los ecosistemas de Veracruz enfrentan marcados síntomas de degradación originados por la inadecuada explotación de los recursos naturales, la falta de control de emisiones de contaminantes, la deforestación de las áreas boscosas y selváticas y el escaso nivel de conciencia y cultura ecológica de la población en general.

Los recursos forestales se han visto afectados por la deforestación, ocasionada por el crecimiento anárquico de la población, la explotación maderera no controlada ni planificada y por la ganadería extensiva, entre otros factores, los cuales producen un fuerte impacto ambiental que daña de manera grave la biodiversidad. Los recursos bióticos más vulnerados por la deforestación son las selvas del Valle del Uxpanapa, la Sierra de Santa Martha, los volcanes de San Martín Pajapan y San Martín Tuxtla, las Sierras de Chiconchiaco, Zongolica, Otontepec y Huayacocotla, la región de los Tuxtlas y el Cofre de Perote.

La contaminación de ríos y lagunas es otro de los severos problemas ambientales que registra el Estado. Las ciudades desechan al día 160 litros de aguas negras por habitante, lo que da un promedio. de 497 mil 200 metros cúbicos diarios; asimismo, los desechos industriales que se vierten en nuestros ríos son también causa recurrente de la contaminación acuática, siendo las industrias cafetaleras, petroquímica y azucarera las que más contribuyen a esta degradación. Los recursos hidrológicos con mayor grado de contaminación son los ríos Pápaloapan, Coatzacoalcos y Blanco y las lagunas de Alvarado, Tamiahua, Mandinga, Grande, Del Ostión y Zontecomatlán.

La recolección y disposición final de la basura constituye otro problema ambiental ya que cada veracruzano produce en promedio medio kilo de desechos por día, lo que equivale aproximadamente a 3 mil 368 toneladas de basura diariamente. Para este volumen sólo se cuenta con 180 tiraderos municipales a cielo abierto y 8 rellenos sanitarios, de los cuales 7 son regionales y comprenden respectivamente las zonas de Poza Rica-Papantla; Xalapa-Coatepec; Córdoba-Orizaba; Veracruz-Boca del Río; Minatitlán-Cosoleacaque, y Coatzacolacos, así como uno municipal que corresponde a Pánuco.

También la contaminación ambiental en las ciudades más grandes del Estado se ha incrementado, debido al crecimiento industrial, al aumento de vehículos (registrados 267 mil 798 automotores), a la excesiva propaganda visual, al aumento de artículos de alto contenido desechable y a la construcción habitacional desordenada, por lo que se requiere implementar una serie de estudios técnicos que nos señalen cuál es impacto de estas fuentes de contaminación a fin de impulsar programas de recuperación de la calidad ambiental en todos los ámbitos.

Desarrollo Social

Según el estudio realizado en 1990 por el Consejo Nacional de Población, el 63 por ciento de los municipios veracruzanos presentaban índices de marginación alta y muy alta (principalmente en las zonas indígenas y en las zonas populares urbanas), por lo que Veracruz ocupaba el quinto lugar en marginación, luego de los estados de Oaxaca, Chiapas, Guerrero e Hidalgo.

La pobreza sigue siendo un mal social que no sólo afecta a quienes la sufren, sino también debilita a la sociedad en su conjunto. El desarrollo social debe reivindicar, dar vigencia y renovar los principios y anhelos de justicia del pueblo veracruzano. La importancia de reconocer la existencia de una sociedad en la que coexisten y se entrelazan formas tradicionales de organización con nuevas formaciones urbanas y diversos factores sociales, políticos y económicos, tiene como finalidad orientar el desarrollo que resuelva los rezagos y los nuevos problemas producto del crecimiento demográfico.

En este sentido, el desarrollo social es el desafío más importante al que se enfrenta el Estado, por lo que es prioritario combatir las causas de la pobreza, así como fortalecer una política demográfica que favorezca una mejor distribución de la población, que permita a los veracruzanos recibir los beneficios de educación, salud, vivienda, empleo y servicios públicos.

Población

Las condiciones de crecimiento demográfico, los patrones de distribución poblacional y los desequilibrios de la economía nacional, han provocado que nuestros pueblos y ciudades no sean lo que deseamos; por ello el volumen y la distribución de nuestra población se han convertido en los indicadores sociales decisivos, que generan retos a vencer en el futuro.

La riqueza principal de la entidad la constituye su población. En 1995, el Estado contaba con 6 millones 737 mil 324 habitantes, cifra que representaba el 7.5 por ciento de la población nacional y que lo colocaba como la tercera entidad más poblada del país, sólo atrás del Distrito Federal y del Estado de México.

El ritmo de crecimiento de la población estatal ha disminuido en los últimos años pasando de una tasa promedio de 3.54 en 1970 a 1.39 en 1995. Este crecimiento no es uniforme: 79 municipios tienen un promedio de crecimiento mayor al estatal; 92 lo registran por debajo de éste y sólo 49 se ajustan al promedio. La entidad registra una marcada estructura de población compuesta por niños y jóvenes: el 64 por ciento se encuentra comprendido en el grupo de edad de 0 a 29 años.

La distribución de la población en el territorio veracruzano resulta de especial importancia por los efectos sociales, económicos y ambientales que produce. En la entidad el 41.62 por ciento de la población es rural, es decir vive en localidades de menos de 2 mil 500 a 99 mil 999 habitantes y el 23.7 por ciento está en localidades mayores de 100 mil habitantes. Indiscutiblemente que a la población dispersa o de localidades pequeñas, como son aquellas de menos de 500 habitantes (20.31 por ciento de la población total) se le dificulta el acceso a los servicios públicos.

El crecimiento demográfico, la concentración de la población en las ciudades (3 millones 933 mil 231 personas viven en zonas urbanas) y la migración campo-ciudad han originado un patrón de distribución territorial caracterizado por fenómenos de concentración y conurbación en las ciudades y de dispersión en algunas zonas rurales. Estas condiciones inciden directamente en el bienestar de la población, dificultan la posibilidad de proporcionar los servicios básicos; creándose situaciones de marginalidad urbana y rural que traen consigo problemas de desempleo, vivienda, analfabetismo e impacto al medio ambiente.

Educación

En Veracruz, la educación es tarea prioritaria del desarrollo social, dado que es uno de los medios para solucionar a largo plazo la pobreza y el desarrollo con justicia social.

El analfabetismo en el Estado registraba en 1990 el 18 por ciento de la población adulta. Como resultado de los esfuerzos realizados por los gobiernos federal y estatal el índice disminuyó en 1995 al 1.6 por ciento. Cabe señalar que de este porcentaje un número considerable se localiza en las ciudades, debido al efecto migratorio campo-ciudad. Se estima que en 1997 el índice de analfabetismo descendió en Veracruz 2 puntos porcentuales más.

La educación básica (preescolar, primaria y secundaria) atiende a una población de 1 millón 613 mil 807 alumnos en conjunto, mediante 70 mil 309 maestros en 18 mil 194 escuelas. No obstante para impartir esta educación al 100 por ciento de los niños en edades de 4 a 14 años aún existen problemas, como es la dispersión de algunos sectores de la población, dado que para abrir una escuela es necesario un mínimo de alumnos inscritos incide también la costumbre en el medio rural de no enviar a las niñas a la escuela, especialmente en edad preescolar.

La educación media superior en el Estado -terminal y propedéutica- atendió en 1997 a 180 mil 276 jóvenes, absorbiendo el 85 por ciento de los egresados de secundaria, a través de 810 escuelas de diversas modalidades. De esta matrícula, el 27 por ciento correspondió a instituciones privadas.

La educación superior se ofrece en todas las regiones de la entidad a 93 mil 392 alumnos. La educación superior registra la más alta tasa de crecimiento del conjunto educativo del Estado.

Salud, Seguridad y Asistencia Social

E1 sistema estatal de salud cubre el 82 por ciento de la población y cuenta con personal y unidades médicas que asisten a los veracruzanos en la prevención, cuidado y tratamiento de traumatismos, enfermedades crónico -degenerativas y epidémicas. Sin embrago, es necesario ampliarla infraestructura (en 1997 existían mil 238 unidades médicas), el equipo y el personal (que en 1997 sumaban 13 mil 170 entre médicos, enfermeras y paramédicos) así como diversificar y aumentar los servicios que se ofrecen, dado que las necesidades varían de región a región y de acuerdo a cada grupo social.

En Veracruz son frecuentes las enfermedades infecciosas y transmisibles como la hepatitis, tifoidea, el cólera, el dengue y el paludismo; por eso es necesario reforzar las campañas de prevención de enfermedades con la participación activa de toda la sociedad.

En 1996, según datos del INEGI, 2 millones 627 mil 578 veracruzanos estaban registrados como derecho habientes de alguna institución de seguridad social (IMSS, ISSSTE, PEMEX, Secretaría de la Defensa Nacional y Secretaría de la Marina); mientras que 2 millones 955 mil 226 eran atendidos por instituciones de asistencia social.

* Tomado de Plataforma Electoral 1998-2004. Partido Revolucionario Institucional, Comité Directivo Estatal de Veracruz. Xalapa, 1998.