Para los diputados de Acción Nacional son importantes en el trabajo político interno el respeto al Poder Legislativo y la búsqueda de consensos y acuerdos con el resto de las fuerzas políticas, afirma el coordinador de la bancada panista de la Legislatura de Veracruz, Abel Cuevas Melo, quien manifiesta coincidir con la propuesta de gobierno de Miguel Alemán: Nos preocupa lo mismo en cuanto al nivel de vida de líos veracruzanos, y esperamos que todo esto que suena bien se vea realmente llevado a la práctica.

Nuestro papel, ser oposición propositiva: PAN

Entrevista con Abel Ignacio Cuevas Melo*

Gina Domínguez Colío

TRANSICIÓN.- Ya en marcha el trabajo de la LVIII Legislatura, e iniciado un nuevo gobierno en Veracruz, del cual obviamente el Poder Legislativo es una parte substancial, ¿cuál considera que es en este momento la principal responsabilidad que tiene la fracción del Partido Acción Nacional en el Congreso del Estado?

ABEL IGNACIO CUEVAS MELO.- Como primera fuerza opositora por el número de diputados que representamos, 9 diputados contra 27 del PRI, nos corresponde el papel de ser una verdadera oposición que dignifique al Poder Legislativo. Esa puede ser una buena definición de la misión nuestra en esta Legislatura.

En un sentido más amplio, también hemos definido muy claro nuestro papel de ser oposición propositiva, pero dadas las circunstancias: un Poder Ejecutivo que inicia en sus funciones, precedido de una campaña que para el PRI representó "unidad" y reagrupamiento de sus fuerzas de años anteriores, y en donde se corre el riesgo de que este nuevo gobierno encabezado por Miguel Alemán haga a un lado la división de poderes, corresponde especialmente a los diputados del PAN dignificar este papel de la Legislatura, como lo marca la Ley, como lo marca nuestra Constitución, como debe ser en cualquier sistema republicano.

En este sentido, sin duda también se tendrá una relación estrecha con el Poder Ejecutivo. ¿Cuál es la relación que plantean los diputados locales panistas con Miguel Alemán Velazco?

Principalmente respetuosa en los dos sentidos. Quiero mencionar que los diputados del PAN nos hemos reunido ya con Miguel Alemán, pues consideramos importante el trato directo y conocernos para plantearnos justamente cuál será nuestra agenda de trabajo, cuál es nuestro ideal de lo que los diputados debemos hacer en dos años, pero pedirle también mucho respeto al Poder Legislativo. Que la división de poderes no sea de nombre, sino real.

Que a pesar de que encuentre -y esto sea fácil de entender porque así ha sido por casi setenta años en nuestro país- un grupo de diputados de su partido dispuestos a hacer su voluntad, aunque ésta vaya en contra de los intereses de la ciudadanía, exista la conciencia de que en campaña prometió de diversas formas, respetar la autonomía sobre todo del Poder Legislativo, del cual formamos parte, y también del Judicial, que nos preocupa. Así se lo hicimos saber y así se lo planteamos, sobre todo en este inicio de su gestión.

En la Legislatura del Estado existe ya un nuevo equilibrio de fuerzas, sin embargo los priístas siguen siendo mayoría al interior del Poder Legislativo. ¿Cuál es la relación que en estos momentos impera entre las fracciones?

Existe y ha existido el desequilibrio en el número. Esto lo hemos señalado en diversas ocasiones y en diversos foros, porque consideramos que hay una sobre representación del PRI en relación a los votos que obtuvo y una disminución de la representación real que obtuvimos en votos, tanto el PAN como el PRD.

Más allá de eso, hemos notado que los diputados del PAN, por las características que presentan algunos de los miembros de mi grupo legislativo como especialistas concretamente Sergio Vaca en el área del derecho-, nos ha dado en muchos casos la posibilidad de saber más que los 27 diputados del PRI; aunque también nos ha dado ventajas frente al grupo mayoritario del PRI el hecho de que seamos un grupo, vamos a decirlo sin falsas modestias, trabajador y estudioso.

En el caso del PRD vemos diputados valiosos, igualmente trabajadores, estudiosos y preparados, pero tal vez por los problemas que ha tenido su partido a nivel estatal, no han representado como grupo una fuerza de siete, sino más bien buenos diputados que individualmente tienen mucho para ofrecer a la Legislatura.

Los partidos del Trabajo y Verde Ecologista están representados cada cual por un solo diputado. Ninguno de ellos constituyen grupo, aunque indudablemente pueden hacer aportaciones. Hay que recalca, respetuosamente, la experiencia de Ezequiel Flores, quien ya fue diputado federal y trabaja. En comisiones propone y en el mismo pleno, también se ha visto, trae la intención de hacer bien el papel de diputado. Guadalupe Sirgo Martínez, del PVEM, es una persona muy joven y muy apoyada por su partido. Ella nos ha comentado que pide asesoría de su partido a nivel nacional, indudablemente esto la fortalece, y sus aportaciones hay que irlas esperando y sopesando dentro del trabajo de la Legislatura.

Nuestra relación con todos es buena. A nivel trabajo, a nivel personal y como coordinador, puedo decir que existe una comunicación fluida con los coordinadores del PRI y del PRD, con los representantes del PT y del PVEM, y en general con los otros diputados.

De los legisladores de Acción Nacional, en su trabajo en comisiones, he recibido algunas quejas de algunos de ellos, en el sentido de que no han podido reunirse como es debido, sobre todo con diputados del PRI, probablemente porque las distancias -ellos son de distritos lejanos- no les ha permitido estar mucho tiempo trabajando en la Legislatura y eso se ha notado.

Ya que mencioné el trabajo en comisiones creo que ahí también se está notando el trabajo de los diputados del PAN, en relación con los demás. En una comisión a veces no es tan desproporcionado el número de los diputados de cada partido político, pues normalmente las comisiones son de tres. En unas hay un diputado del PAN, uno del PRD y otro del PRI; en otras hay uno del PAN y dos del PRI, y esto hace que un grupo pequeño pueda aportar mucho más en los dictámenes.

Creo que los nueve diputados del PAN hemos puesto lo mejor de nosotros en las comisiones y esto también se nota. Espero que sostengamos ese liderazgo, no bajaremos el ritmo de trabajo y mantendremos una comunicación fluida con los demás grupos, en ello está mi función como coordinador.

En los dos meses y medio que llevamos de ser diputados puedo decir que sólo en una ocasión se ha roto la comunicación, por cuestión de horas, con el coordinador del PRI, al no encontrar acuerdo en ciertos puntos de la Comisión de Régimen Interno. Sin embargo, privó el sentido político que tiene una persona experimentada como él, y continuamos trabajando; después volvimos a tocar el tema pero en otro tono. Es normal que alguna de las partes rompa la comunicación para presionar a la otra a que ceda en sus pretensiones, es parte de un proceso de negociación. Y seguramente se dará en otros momentos de los dos años que nos quedan aquí, pero estamos conscientes de que perdemos más rompiendo la comunicación que manteniéndola y exigiendo respeto, a pesar de que seamos minoría.

Quiero agregar que a los diputados que somos minoría, esto nos puede mucho. Sentimos mucho que nos digan que nos van a "mayoritear". Muchas veces lo pueden hacer, pero no estamos dispuestos a que se nos falte al respeto diciendo que no importa lo que digamos, nos mayoritean y ya, como ya sucedió alguna ocasión en tribuna. Sabemos que lo pueden hacer, pero reconocemos que fuera de esa situación, de parte del grupo mayoritario existe la intención de convencer para no decidir solos. Los diputados del grupo mayoritario, los priístas, son cuidadosos de no verse aplastantes en ese sentido, tratan de comunicar, de convencer. Ojalá que así continúen.

También los medios de comunicación, como el que ustedes representan, tienen mucho qué decir al respecto. Y menciono a los medios de comunicación porque son ellos los que muchas veces les señalan a los priístas que como en Veracruz son mayoría, hacen uso de esa capacidad que tienen por ser más, olvidando a las otras fuerzas.

En Veracruz y otros estados, el PAN ha representado el papel de aval moral para algunas decisiones que se han buscado por parte del PRI. El PRD también ha jugado ese papel en otras ocasiones. Y los diputados priístas de esta Legislatura tienen la intención de buscar ese aval, aunque bien pudieran irse solos en sus decisiones.

¿Cómo piensa el PAN que debiera avanzarse en la independencia del Poder Legislativo respecto del Ejecutivo, dados los nuevos equilibrios en Veracruz que ya implican una real división de los atributos de los Poderes del Estado?

Primero exigiendo que se cumpla cabalmente lo que establece la Constitución. Ahí ya están planteadas unas buenas bases para que se viva esta división de poderes y no nos queda más que exigir su cumplimiento y participar activamente, con propuestas, para que nuestra Constitución y nuestras leyes se vean todavía más inmersas en esta idea de auténtica división de poderes.

Hay mucho que corregir a nivel leyes y a nivel Constitución, y por ahí vamos a empujar. Ya propusimos algunas modificaciones constitucionales que plantean, por ejemplo, la necesidad de que la Legislatura nombre al procurador del Estado de una terna propuesta por el Gobernador, y no sólo lo ratifique. Con ello pretendemos que el abogado del Estado cuente con el nombramiento de los representantes de los ciudadanos como una idea que puede hablar de un Poder Ejecutivo más acotado en su poder y un Poder Legislativo cumpliendo más con su papel de ser la voz de los ciudadanos.

La Legislatura del Estado, por vez primera en la historia, por las modificaciones legales que hubo, ya tiene la responsabilidad y el deber de verificar cómo se está ejerciendo el gasto público a través de la Contaduría Mayor de Hacienda. ¿Cómo pretende el PAN que deba asumirse esta responsabilidad, si bien mandatada desde hace mucho tiempo, pero carente hasta esta Legislatura de un instrumento como la. Contaduría Mayor de Hacienda?

Ya tenemos, en teoría, en el papel, planteada esta posibilidad con la Ley de la Contaduría Mayor de Hacienda, pero es precisamente en la aplicación de la ley de donde debemos partir, y fortaleciendo ala Contaduría Mayor de Hacienda con recursos presupuestales para poder ejercer esta función. Uno de los problemas que hemos encontrado, más allá de heredar un presupuesto aprobado por la Legislatura anterior, cuando todavía no existía la Contaduría Mayor de Hacienda, es que cuenta con muy pocos recursos humanos, materiales y en general con muy poco presupuesto para poder ejercer cabalmente las funciones que la Ley le marca.

Y precisamente estamos viendo la necesidad de que se cuente con mayores recursos por parte de la Contaduría Mayor de Hacienda.

Y aquí adelanto algo que propondremos y que incluso está en nuestra agenda legislativa: revisar el tamaño y las funciones de la Contraloría General del Estado. En una posición radical se diría que debiera desaparecer. Nosotros creemos que, simple y sencillamente, muchas de las funciones que hoy tiene duplicadas con la Contaduría Mayor de Hacienda, debieran ser ejercidas sólo por ésta última. Y por lo mismo esto significaría una reducción importante en la asignación presupuestal de la Contraloría General del Estado, que bien podría formar parte del presupuesto del Poder Legislativo, precisamente para que se ejerciera por la Contaduría Mayor de Hacienda.

Con esas dos situaciones, la aplicación estricta de la Ley y los recursos suficientes para que se pueda ejercer, es como nosotros buscaremos que se cumpla esa función del Poder Legislativo.

Dentro de la, agenda legislativa de los diputados del PAN, ¿cuáles son las modificaciones fundamentales que ustedes van a proponer en la Constitución o en leyes menores?

En cuanto a la Constitución ya hemos presentado un paquete que incluye la relativa al procurador, y muchas adecuaciones de los términos en que están redactados en la Constitución y que dan lugar a interpretaciones que provocan poca claridad en la aplicación de lo dispuesto por ese mismo ordenamiento. En cuanto a otras modificaciones, tenemos en proyecto complementar el proyecto para la Ley de Educación que ya presentaron los diputados del PAN en la Legislatura anterior y que nunca pasó al pleno.

En materia de educación pensamos que se debe dar énfasis a lo que es, en las distintas zonas de un estado eminentemente agrícola, la capacitación a nivel de primaria y de secundaria, de los niños y jóvenes, en. el conocimiento de los cultivos que son propios de sus zonas. Incluir esto en los planes de estudio a nivel estatal es facultad de la Secretaría de Educación y Cultura, y es obligación nuestra hacerlo ley. También planteamos un mayor y más preciso conocimiento de la geografía y la historia propia de las distintas regiones del Estado como una propuesta dentro de la Ley de Educación.

En cuanto a las cuestiones presupuestales consideramos que hay que reforzar, dentro del Poder Ejecutivo, la promoción de la economía de nuestro Estado que en buena medida hace la Secretaría de Desarrollo Económico, probablemente con una mayor asignación presupuestal en esa materia y repartir mejor lo que se utiliza, por ejemplo, dentro de la Secretaría General de Gobierno.

Planteamos también, en cuanto a la Contraloría, reducir funciones, y en cuanto al Poder judicial, pues que a nivel de presupuesto cuente con un mayor número de recursos, lo cual en sí es una ley que año con año se establece por decreto como tal.

Todo esto tenemos para el siguiente periodo legislativo. Después, en nuestra agenda hay otras situaciones que deberemos revisar, porque nos damos cuenta que algunas de ellas están siendo "planteadas", vamos a llamarle así, por otros grupos, como puede ser el Ejecutivo estatal, y habrá que ver cómo vienen estas propuestas, porque si planteamos deficiencias acerca de la Constitución, y el Gobernador dice: "Hay que hacer una nueva", nos da la razón.

Pero nosotros empezamos esto, nos parece ambicioso y estamos de acuerdo en participar en un proyecto de esta naturaleza revisándolo para que realmente sea efectivo.

¿Cómo valora el PAN la oferta política, económica y social de Miguel Alemán Velazco, planteada en su discurso de toma de posesión?

Interesante, planteada por el formato mismo de la toma de posesión de una manera breve. Interesante desde el punto de vista político en este planteamiento de una nueva Constitución. Habló de respeto alas otras fuerzas políticas y a la división de poderes; todos hablan de respeto, vamos a ver si es cierto'. Cuando los diputados panistas hablamos con él, expresó que habría pleno respeto. Por lo menos de palabra nos gusta lo que dice, hay que esperar que los hechos también nos gusten.

En cuanto a lo económico, su gran promesa de campaña, nosotros le hemos dicho que seremos muy cuidadosos y constantemente le recordaremos sus promesas de campaña en esta materia. Una de ellas la planteó en su toma de posesión: crear 60 mil empleos al año en el estado de Veracruz. Es una meta ambiciosa y por el bien de los veracruzanos ojalá no sea sólo eso, sino que se crearan más puestos de trabajo. Estamos en la mejor disposición de trabajar con él o con quien sea para crear mejores condiciones de vida para los veracruzanos, con más empleos y mejores ingresos.

Y en cuanto a lo social, creo que es donde su planteamiento se queda un poco corto, por lo menos a lo que en este momento tengo presente en mi memoria. Hay que ir esperando un poco más de lo que sea su idea para ejercer el gobierno en el estado de Veracruz.

Nosotros, como diputados del PAN, insisto, estamos en la mejor disposición de apoyar todo lo que sea en bien de los veracruzanos en lo que nos toca hacer. No somos parte del Poder Ejecutivo; nos toca hacer leyes o modificar las que existan, de tal forma que lo que sean buenas ideas formen ya parte de la vida en Veracruz.

Como gestores también pondremos nuestra parte, pero la mayor indudablemente le toca al Ejecutivo. Nos preocupa lo mismo que a Miguel Alemán, en cuanto al nivel de vida de los veracruzanos, y esperamos que todo esto que suena bien se vea realmente llevado a la práctica.

Más allá de la política de partidos, de lo cual no hablamos mucho hoy -de que se lleven a cabo acciones por proselitismo, etcétera- aunque seguramente en unos meses estaremos haciéndolo los del PRI, los del PRD y los del PAN; creo que en este momento bien vale dejar claro, lejos todavía de la pasión que generarán las elecciones del 2000, que por el bien de Veracruz y de los veracruzanos, ojalá se creen muchos empleos y se mejore el nivel de vida que tenemos. Los panistas también vamos a luchar por eso en la medida de nuestras posibilidades como diputados, pues donde tenemos gobiernos municipales ya trabajamos por ello. Y con un Ejecutivo dispuesto a elevar el nivel de vida creo que bien se podría mejorar y hacer más cosas.

¿Cuál es el reto esencial de la LVIII Legislatura, en lo general, y de los diputados panistas en lo particular?

En lo general, darle valor al Poder Legislativo frente a un Ejecutivo que puede tener todo dentro de la visión de la gente del sistema para hacerlo todopoderoso y aplastante.

En lo particular, los panistas venimos a fortalecer lo que nuestros antecesores hicieron como parte del Poder Legislativo, a poner nuestro máximo esfuerzo porque lo que creemos que son buenas ideas y buenos planteamientos pasen a ser leyes en Veracruz y formen parte de la vida de los veracruzanos a través de nuestro trabajo y a dejar una base, conscientes de que somos una Legislatura corta, para que quienes vengan en nuestro lugar como diputados del PAN.-que además esperamos sean más y probablemente mayoría- puedan partir de este trabajo, el cual es esforzado y en donde estamos dispuestos a cumplir cabalmente con lo que las leyes nos marcan y con ser representantes de los ciudadanos.

* Diputado y coordinador de la fracción Parlamentaria del PAN en la LVIII Legislatura de Veracruz.