En gran medida, las deficiencias de la educación pública que se imparte en Veracruz tienen que ver con la irresponsabilidad de las autoridades y el contubernio sindical: No obstante, existe entre el gremio magisterial una propuesta de educación alternativa, orientada a mejorar la calidad educativa como un derecho inalienable de la población.

Educación alternativa, proyecto social para Veracruz

Celia García Maldonado, Mario Salomón Martínez Resendiz y Julieta Palacios Villalobos *

La educación de un pueblo debiera ser la prioridad y la preocupación principal de los gobiernos. El 18 de mayo de 1992 se firmó el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica (ANMEB), en el que uno de sus planteamientos fue el transferir a los gobiernos estatales los recursos materiales, financieros y humanos que la Federación mantenía como propios, a fin de homologar en cada una de las entidades federativas los sistemas de educación que hasta esos tiempos llegaban incluso a plantearse como antagónicos: sistema estatal y sistema federal.

Hasta hoy, el ANMEB no ha rendido los frutos que se plantearon: no se ha revalorado la función social del maestro, no hay vivienda digna para el magisterio, no hay un salario profesional que incentive al docente a su superación, etcétera.

Según estadísticas oficiales, el estado de Veracruz se encontraba a mediados de esta década casi seis puntos porcentuales arriba de la media nacional en analfabetismo. No obstante que al rubro de educación se destina casi dos terceras partes del presupuesto estatal, esto no ha logrado impactar la cobertura y la calidad de la educación pública que se brinda en nuestra entidad. Dada esta situación, debemos empezar por preguntarnos porqué los recursos destinados a la educación resultan insuficientes.

Parte de la respuesta la encontramos en todos los "aviadores" que han sido denunciados desde diferentes medios y que hasta la fecha es una situación cotidiana, en la que sólo para las autoridades educativas representan un secreto sus nombres y apellidos, porque para los profesores que diariamente asisten a los planteles educativos no representa ninguna sorpresa encontrar en la nómina o en la plantilla de personal a personas que no desempeñan ninguna función, pero que quincenalmente reciben un pago.

Tampoco es desconocida para nadie la denuncia sobre los cheques emitidos durante la administración pasada y que la Contraloría del Estado detectó que estaban a nombre de personas que no se encontraban en las escuelas. Caso que, por cierto, hasta la fecha no ha recibido más atención que la que generó en su momento. Una posible respuesta la encontramos también en los docentes que se encuentran comisionados para desempeñar funciones de tipo político, en vez de educativo.

Ahora bien, mientras en las nóminas se paga a gente que no desempeña ninguna labor docente, existen escuelas que carecen de profesores para atender los grupos de estudiantes: las llamadas escuelas unitarias, bidocentes o de organización incompleta. Dichas escuelas funcionan con menos personal del mínimo estrictamente necesario bajo el absurdo argumento de que la población escolar no justifica que se envíen profesores para poder atenderlos, como si de una empresa se tratara. Aquí nos encontramos en un círculo vicioso: la Secretaría de Educación y Cultura (SEC) no envía los profesores suficientes para atender los grupos, mientras que los padres de familia no envían a sus hijos a la escuela porque éstos no tienen profesores.

Un profesor que atiende a más de un grupo, por muy pocos estudiantes que en éstos haya, rinde menos académicamente que otro que tiene la oportunidad de dedicarse a un solo grupo. De esto se desprende que la publicitada calidad en la educación se encuentra a una distancia inalcanzable en instituciones educativas que se enfrentan a estos problemas. Claro que la polémica calidad versus cantidad es una falsa polémica; los criterios empresariales no pueden ni deben ser aplicables a la educación, porque de otra manera el estado está rehuyendo a su obligación constitucional de brindar educación de calidad a la población.

En el tema de la calidad, también debemos considerar la contratación de docentes que regularmente no se da por concurso de oposición, sino por recomendación. Cuando algún recomendado no llena el perfil requerido se aplica una "dispensa", la cual debiera aplicarse solamente en caso de profesores con normal básica no titulados y de titulados sin licenciatura. Estos recomendados, tanto de las autoridades educativas como de los sindicatos magisteriales, provocan problemas dentro de la práctica docente al poner en manos de gente que no tiene la preparación adecuada el futuro del Estado y de la Nación.

Esta situación llega a los extremos del ausentismo, maltrato, abuso y vicios en la enseñanza de los menores, lo cual provoca un bajo nivel de calidad en la educación, desconfianza de los padres de familia e intranquilidad en las escuelas; pero también debemos considerar el papel que juegan los sindicatos magisteriales dentro de toda esta problemática. El gobierno estatal, dentro de su tradición corporativista y de cooptación de líderes, prefiere otorgar prebendas y canonjías a unos cuantos que aplicar recursos a resolver el problema salarial de la mayoría. Los líderes sindicales, a su vez, se convierten en parte de la maquinaria de contención de las demandas del magisterio.

En el sector educativo se da una relación perversa entre la SEC y los sindicatos de maestros. Aunque por definición debieran ser estos últimos la parte defensora de los profesores en -caso de la violación de sus derechos, se convierte en la parte más represora al confundir su papel con los intereses de los administradores de la educación. Esta relación de contubernio se- da también con la práctica, ya añeja, de repartir la plazas de nueva creación o vacantes entre la SEC y los sindicatos. Para éstos constituye una manera de pagar favores y de cobrar con creces, posteriormente, a los beneficiados exigiendo lealtad y sumisión sin cortapisas.

Toda esta problemática debe entenderse, también, a partir de la falta de un Reglamento que regule el régimen laboral de los trabajadores al servicio de la SEC y una Ley de Educación para el estado de Veracruz que no sea una copia casi textual de la Federal.

La propuesta de educación alternativa

Después de este breve análisis de la situación magisterial en el estado de Veracruz, haremos una reflexión en torno a lo que constituye para la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE) la labor del docente en sus diferentes ámbitos, que en esencia es tino: la educación con todas sus implicaciones (pedagógicas, políticas, económicas).

La Sección XXII del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), del estado de Oaxaca, con su trayectoria de lucha por las demandas económicas, en las cuales el docente ha sido reivindicado casi por su totalidad, retoma el cúmulo de experiencias magisteriales que le ha permitido construir una propuesta de educación alternativa.

La CNTE ha sostenido un discurso cuestionador de la política educativa del estado mexicano por su carácter autoritario, su contenido predominantemente reproductor de una cultura escolar favorable a los fines economicistas y de ideologización de este sistema neoliberal, manteniendo con ello el control social de la población.

La CNTE ha reivindicado el derecho del pueblo de México a una educación acorde a sus necesidades históricas, capaz de contribuir al desarrollo social mediante una formación distinta de las jóvenes generaciones, con base justamente en una propuesta de participación social amplia, democrática y abierta a la pluralidad.

Dada la complejidad de los procesos sociales, el planteamiento de construir una educación alternativa (como se le ha identificado dentro de la CNTE), se ha enfrentado a limitaciones y obstáculos que no le han permitido desarrollarse totalmente. Sin embargo, vale la pena reflexionar sobre el tema.

En el Tercer Congreso Nacional de 1a CNTE, ocurrido en diciembre de 1994, se propone que cada sección sindical asistente continúe sus trabajos y acciones, así como construya sus estructuras pedagógicas para darle continuidad al proyecto de Educación Alternativa.

En 1995, la Asamblea Estatal de la Sección XXII del SNTE acordó realizar un Movimiento Pedagógico, destacándose las siguientes acciones:

• Reuniones de trabajo entre los representantes sindicales de cada nivel educativo y representantes de los departamentos y direcciones del Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca (IEEPO).
• Impulso a los planteamientos sindicales en materia de política educativa a nivel estatal, a través de la Comisión Mixta de Asuntos Educativos y Laborales. Esto ha permitido avanzar en propuestas como la elaboración y aprobación de la Ley Estatal de Educación, la creación de Centros de Maestros en lugares estratégicos, la reglamentación interna del IEEPO (en proceso).
• La realización de eventos pedagógicos diversos.
• La publicación de materiales de cultura pedagógica, como la revista "Educación Alternativa".
• Los eventos realizados por la Coordinación Pedagógica de Valles Centrales impulsan el trabajo pedagógico a través de las propuestas de Freinet.
• Las acciones que maestros y autoridades municipales vienen impulsando para la construcción de una Educación Comunitaria Mixe.

Las maestras y los maestros que trabajan en su aula, su escuela y la comunidad con este enfoque del Movimiento Pedagógico han comprendido y señalado con hechos que participar en el Movimiento Pedagógico es un proceso que requiere mucho esfuerzo personal, sacrificio de tiempos y recursos que normalmente se dedican a la familia o a otros asuntos.

Es pertinente reconocer como válidos y vigentes los problemas que arrojó la evaluación que del Movimiento Pedagógico se hizo en 1996. De ellos se destacan los siguientes:

• El Movimiento Pedagógico como proceso de cambio en nuestras prácticas educativas y de transformación democrática del aula y de la escuela no es una necesidad sentida por las bases magisteriales.
• En las escuelas hay resistencia de los maestros, directores y representantes sindicales, quienes asumen de manera mecánica algunas actividades del Movimiento Pedagógico.

La CNTE considera de suma importancia reflexionar y valorar la experiencia oaxaqueña en la construcción de una educación alternativa, misma que se plantea no como una imposición, sino como un ejercicio democrático donde la experiencia de cada uno de los participantes en la educación tiene algo que aportar y una tarea que realizar. En cambio, los maestros que trabajamos en el estado de Veracruz no hemos logrado aún la posibilidad de luchar, además de por un salario digno, por la elevación de la calidad de la educación como un derecho inalienable de la población. Los rubros que ameritan una atención especial se han destacado con anterioridad: cobertura, calidad, sindicalismo y prestaciones a los trabajadores de la educación.

* Profesores de educación básica y miembros de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación.