Existe una creciente necesidad de profesionalizar y sanear los cuerpos policíacos y las instituciones que se encargan de aplicar la justicia, según declara el capitán Alejandro Montano Guzmán, pero para ello es necesario encontrar los caminos para que la sociedad y el estado se compenetren en la búsqueda de soluciones integrales y colectivas.

Combate a la delincuencia: responsabilidad compartida

Entrevista con el Capitán Alejandro Montano Guzmán

Subsecretario de Seguridad Pública en el Estado de Veracruz

Un estado de derecho es el único que permite un sano desarrollo de todas nuestras libertades, por ello es importante sentar bases definitivas para una permanente cultura de la prevención del delito.

Transición.- Un sistema de seguridad pública eficiente y honesto es uno de los reclamos esenciales de la sociedad mexicana; en Veracruz ¿de qué manera se hace frente a esta demanda social?

Alejandro Montano Guzmán.- Algo en lo que todos estamos de acuerdo es que no hay mejor sistema de seguridad pública que aquel que se integra a partir de los reclamos, exigencias o necesidades de la sociedad, mismos que hemos escuchado y tenido muy en cuenta para la edificación de ese modelo "eficiente y honesto" al que todos aspiramos.

Así, a partir del conocimiento de las demandas ciudadanas y de las numerosas propuestas surgidas de ella para mejorar el desempeño de nuestras corporaciones policiales, nos hemos propuesto en Veracruz, primero: profesionalizar a los elementos que integran las dependencias de seguridad pública; segundo: dotar a nuestros policías del equipo indispensable y necesario para el cumplimiento de su responsabilidad; y tercero: integrar a las funciones de seguridad pública los avances e innovaciones tecnológicas que han demostrado su efectividad en la prevención del delito.

Sobre estos tres aspectos construiremos, o estamos construyendo ya, el modelo de seguridad pública que anhelamos y que nos permitirá un Veracruz próspero y seguro, tanto para las generaciones futuras como para las presentes.

En ello, ustedes, quienes representan a los medios de comunicación, tienen también una responsabilidad y juegan un papel fundamental al ser el punto donde confluyen opiniones, juicios y valoraciones sobre la actuación de las corporaciones y las acciones de gobierno en materia de seguridad pública; de igual manera, en la difusión y cimentación de una cultura de la prevención del delito y la denuncia, que tanta falta nos hace.

De acuerdo a estimaciones existe un policía por cada 700 habitantes en Veracruz, ¿es suficiente la cobertura de seguridad pública de acuerdo a las necesidades del Estado?

Si lo vemos desde un punto de vista estrictamente matemático, la respuesta lógica sería que un solo policía no puede garantizar la seguridad, en sus bienes y personas, a 700 veracruzanos. Sin embargo, debemos tomar en cuenta otros aspectos.

Un aumento en el número de policías no daría forzosamente una disminución en el índice delictivo, eso ya está más que comprobado. Para que todos podamos desarrollar nuestra actividades laborales, profesionales, recreativas, artísticas, etcétera, con seguridad y tranquilidad, debemos poner en marcha otro tipo de acciones más que hacer crecer la plantilla policial.

Estamos viviendo tiempos de corresponsabilidad y compromisos compartidos. El ciudadano ha asumido una nueva actitud frente a las instancias de gobierno, está consciente de que éste no puede ni debe hacerlo todo. Por ello, en numerosas ocasiones los hemos invitado a crear una ofensiva definitiva y permanente contra el delito, para que éste se denuncie y combata. Ello es fundamental, al igual que consolidar tanto en las autoridades como en la sociedad, una cultura preventiva del delito que incluya el conocimiento, por parte de todos los veracruzanos, de las consecuencias de la obtención de privilegios indebidos. Es así como podremos dar una real cobertura de seguridad pública para todos.

Como dato extra, se tiene contemplado aumentar en los próximos cinco años la plantilla laboral de la Dirección General de Seguridad Pública en 2 mil 750 elementos.

Por otra parte y en tanto se consolida esa cultura de la denuncia que tanta falta nos hace, así como la lucha contra la impunidad en la que estamos seriamente comprometidos para acercar cada día más la seguridad a un número mayor de veracruzanos, hace algunas semanas el señor Gobernador hizo entrega a esta subsecretaría un total de 217 unidades automotoras, así como equipo complementario y armamento. Ampliamos así la cobertura, y en esto también se incluye la creación de los grupos de policía rural montada que han empezado a operar en las principales regiones serranas de la entidad, hasta ahora con bastante éxito.

¿Cuál fue la situación que en materia de seguridad pública encontró la presente administración al asumir el poder el 1° de Diciembre de 1998?

Al hacernos cargo del área de seguridad pública, nos encontramos con que en nuestras corporaciones había una total desorganización, tanto administrativa como operativa. Por otra parte, no existía una plena identificación de los elementos con el papel que estaban desempeñando dentro de la estructura social; no existía amor por el uniforme ni una conciencia real de la importancia de su labor como servidores públicos. Esto lo estamos tratando de revertir.

De igual manera, nos enfrentamos de inmediato a un caso de secuestro y a numerosas demandas de mayor cobertura policíaca, de atención inmediata a casos de abigeato, asaltos en carreteras y robo de vehículos en áreas urbanas. Hoy, afortunadamente, la situación es totalmente diferente.

En cuanto al índice delictivo, ¿cuál es la realidad de Veracruz y cuáles son los delitos más recurrentes?

A pesar de lo mucho que se pudiera afirmar en contra, de acuerdo con nuestras estadísticas tenemos que anualmente se denuncian alrededor de 66 mil ilícitos y los de mayor incidencia son tres: lesiones, robo de vehículos y robo sin violencia a casas habitación.

¿Cuál es la estrategia que en materia de seguridad pública tiene planteada la presente administración para el combate del crimen?

La estrategia es el cumplimiento de los ocho ejes del Programa Nacional de Seguridad Pública, mismos que ya operan en la entidad. Esto son los que nos permitirán alcanzar ese "sistema de seguridad pública eficiente y honesto" que se mencionaba al inicio de la entrevista. Los ejes son:

1. Profesionalización.
2. Cobertura y capacidad de respuesta.
3. Sistema Nacional de Información sobre seguridad pública.
4. Equipamiento tecnología e infraestructura.
5. Instancias de coordinación.
6. Participación de la Comunidad.
7. Marco Legal.
8. Servicios privados de seguridad.

Quienes estén interesados en conocer más o fondo estos Ejes, en la Subsecretaría liemos realizado una publicación sobre el tema, misma que ponemos a la disposición, con los ejemplares que gusten.

La corrupción casi es un elemento inherente al combate del crimen en México, ¿de qué manera se hará frente a este fenómeno al interior de los cuerpos de seguridad pública?

En el combate a este cáncer social hercios iniciado, así lo creemos, acciones decisivas, pero no podemos perder de vista que la corrupción no es monopolio de las instancias policíacas o de las encargadas de la impartición de justicia, mucha de ella se deriva del silencio ciudadano generando impunidad, también por el desconocimiento por parte de los ciudadanos de las consecuencias de la obtención de privilegios indebidos. Para muchos pareciera que la impunidad es sinónimo de inmunidad ante la Ley, pero eso no es así, al menos aquí y ahora.

Por otra parte y con la finalidad de acabar definitivamente con cualquier acción que pudiera verse como un acto de corrupción, la administración del gobernador Miguel Alemán Velazco ordenó acciones que han permitirlo a los elementos policíacos mejores niveles de vida. Entre estos podemos contar un importante aumento salarial; jornadas de trabajo más humanas; así como programas de capacitación, recreativos y sociales destinados a sus familias.

De igual forma, debemos incluir la integración de los llamados "territorios" de la Dirección General de Tránsito y Transporte a la nómina de la corporación acabando en forma definitiva con esta figura que sólo ocasionó descrédito a esta institución y bajo la cual se ocultaron innumerables hechos de corrupción e impunidad.

Existen teorías y propuestas que plantean la necesidad de endurecer las penas corporales para la comisión de delitos como una estrategia fundamental en la lucha contra el crimen, ¿cree usted que endureciendo la Ley los índices delictivos pueden ser abatidos?

El delito siempre estará presente en la sociedad, sin embargo, no por ello tenemos que asumir una actitud conformista o de resignación, ni tampoco de indiferencia. Un estado de derecho es el único que permite un sano desarrollo de todas nuestras libertades, por ello es importante sentar bases definitivas para una permanente cultura de la prevención del delito y en el combate a la impunidad, además de que las corporaciones policíacas cumplan con su misión.

Pero si esto no fuera suficiente, la aplicación de penas más severas podría ofrecernos una opción a fin de desalentar la comisión de ilícitos, en especial en aquellos en que se ponga en riesgo la vida de terceros.

En lo que va de este año, el índice de secuestros en Veracruz ha aumentado considerablemente en relación con años anteriores, también se habla de la presencia en la entidad de bandas organizadas que actúan en diversas zonas del país ¿a qué se debe esto?

Esto es el reflejo de una situación que se vive en todo el país. Si bien en Veracruz se puede contar casi con un secuestro por mes, es definitivo que en su mayoría han sido resueltos satisfactoriamente y que gracias a la presión ejercida por las corporaciones policiales de la entidad los secuestradores han desistido de su intento.

Por otra parte, no podemos dejar de señalar que de los ocho secuestros reportados como tales, se han aclarado seis de ellos gracias a las investigaciones realizadas tanto por la Subsecretaría de Seguridad Pública como por la Policía judicial del Estado y estamos en vías de resolver los dos últimos.

Ahora, ¿por qué Veracruz?, esto es explicable en el sentido de que esas bandas, al agotar sus opciones en otras entidades o hacer demasiado obvias sus relaciones con corporaciones policiales, tienen que buscar otros lugares que a su parecer son "fáciles" para cometer ese ilícito, además de las facilidades que con su red de carreteras les ofrece la entidad para comunicarse con otras entidades federativas donde buscan refugio e impunidad.

Algo que sí es necesario dejar muy claro es que mientras en Veracruz; con siete millones de habitantes, tenemos tan sólo ocho secuestros; en otras entidades con un número muchas veces menor de población, nos superan en este delito hasta en cuatro o más veces. Sin contar con que nuestro territorio también es mucho más extenso que el de entidades como Morelos, Tlaxcala o el Estado de México, por sólo mencionar algunas. Es claro para nosotros, y queremos que lo entiendan quienes se dedican a este ilícito, que en Veracruz no encontrarán tierra fértil para sus fechorías. Aquí no los queremos y lucharemos con todo para desterrarlos definitivamente.

Hay versiones que afirman que el delito y los delincuentes han superado a las instituciones encaradas de combatirlos, ¿estaría usted de acuerdo con esto?

Es una verdad a medias. Si en algún momento esto se dio fue más bien por falta de interés de los gobiernos en invertir en equipamiento, armamento, capacitación, profesionalización, tecnología, pero está tendencia se esta revirtiendo.

Ahora bien, existen entidades con problemas muy fuertes de narcotráfico en donde sí es claro que los delincuentes se encuentran si no mejor armados, si con armas de mayor poder, pero no es el caso de Veracruz. A lo que debemos estar atentos es a que la delincuencia está cada vez mejor organizada y más deshumanizada.

Finalmente, ¿cuál es la meta más importante que en materia de seguridad pública tiene planteada la presente administración y cómo planea alcanzarla?

La integración de un sistema permanente de capacitación que actualice y mejore la actuación de los elementos que integran nuestras corporaciones policiales.

Como dato adicional, quiero decir que a partir del inicio de actividades de la administración del licenciado Alemán, se han capacitado a 6 mil 300 policías mediante 19 cursos. De esta se derivarán muchísimas soluciones a nuestros problemas en materia de seguridad pública.